DESIGNACION DE UNA SECRETARIA PERMANENTE Y DISPOSICIONES PARA SU FUNCIONAMIENTO: LA SEDE. Nota de la Secretaría

Transcripción

1 NACIONES UNIDAS A Asamblea General Distr. GENERAL A/AC.241/63 4 de noviembre de 1996 ESPAÑOL Original: INGLES COMITE INTERGUBERNAMENTAL DE NEGOCIACION ENCARGADO DE ELABORAR UNA CONVENCION INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACION EN LOS PAISES AFECTADOS POR SEQUIA GRAVE O DESERTIFICACION, EN PARTICULAR EN AFRICA Décimo período de sesiones Nueva York, 6 a 17 de enero de 1997 Tema 2 del programa provisional DESIGNACION DE UNA SECRETARIA PERMANENTE Y DISPOSICIONES PARA SU FUNCIONAMIENTO: LA SEDE Nota de la Secretaría Compilación de datos de posibles gobiernos anfitriones 1. El Comité Intergubernamental de Negociación, en su decisión 9/2, aprobada en su noveno período de sesiones, tomó nota con gratitud de los ofrecimientos de Alemania, el Canadá y España, que figuran en los documentos A/AC.241/54/Add.1, Add.2 y Add.3, de dar acogida a la Secretaría Permanente en Bonn, Montreal y Murcia, respectivamente. Además, pidió al Presidente del Comité que constituyera un grupo de contacto, en el que participaran debidamente los Gobiernos de Alemania, el Canadá y España, a los efectos de detallar esos ofrecimientos en la medida necesaria y examinar un procedimiento adecuado que permitiera que la Conferencia de las Partes adoptase una decisión al respecto en su primer período de sesiones. Pidió además a la Secretaría que, en consulta con los tres Gobiernos interesados, le presentara un documento en el que se compararan los principales aspectos de los tres ofrecimientos, con objeto de que el Comité lo examinara en su décimo período de sesiones. El Comité decidió seguir examinando este tema en sesiones plenarias durante su décimo período de sesiones, teniendo en cuenta las deliberaciones del grupo de contacto constituido de conformidad con el párrafo 1 y el documento solicitado en el párrafo 2 de la decisión. GE (S)

2 página 2 2. El 4 de octubre de 1996, la Secretaría se reunió en Ginebra con representantes de estos tres Gobiernos para consultar con ellos la forma y el contenido del presente documento. En esa reunión, la Secretaría presentó un borrador inicial del documento con miras a su análisis. Se acordó resumir las tres propuestas en un cuadro comparativo que elaboraría la Secretaría. Tras diversoa aportes y aclaraciones de los tres Gobiernos, la Secretaría revisó el documento. 3. En el anexo I de la presente nota figura el cuadro comparativo de los elementos principales de los tres ofrecimientos. La estructura del cuadro se ajusta a los criterios que figuran en el anexo A del documento A/AC.241/54.

3 página 3 Anexo I COMPARACION DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DE LOS OFRECIMIENTOS DE ALEMANIA, EL CANADA Y ESPAÑA DE DAR ACOGIDA A LA SECRETARIA PERMANENTE EN BONN, MONTREAL Y MURCIA, RESPECTIVAMENTE (Según los criterios fijados en el documento A/AC.241/54, anexo A) A. Marco jurídico 1 a) Prerrogativas e Las mismas que la Similares a las de las Similares a las de las inmunidades de la Secretaría de la Convención organizaciones misiones diplomáticas y Secretaría Marco de las Naciones internacionales sitas en organizaciones Unidas sobre el Cambio Montreal 1/ (por ejemplo, la internacionales sitas en Climático y el Programa de Secretaría del Convenio España (por ejemplo, la Voluntarios de las Naciones sobre la Diversidad, Organización Mundial del Unidas, ambos actualmente Biológica; la OACI, el Fondo Turismo, el Consejo con sede en Bonn. Multilateral del Protocolo de Oleícola Internacional o la Montreal) Oficina de Patentes de la Unión Europea) 1 b) Prerrogativas e Las mismas que las Las mismas que las Similares a los de los inmunidades de los concedidas al personal de la concedidas al personal de la funcionarios no españoles funcionarios Secretaría de la Convención Secretaría del Convenio de otras organizaciones sobre el Cambio Climático y sobre la Diversidad Biológica internacionales indicadas el Programa de Voluntarios y otras organizaciones de las anteriormente. de las Naciones Unidas; Naciones Unidas 1/; todos todos los funcionarios, con los funcionarios, con independencia de su independencia de su nacionalidad, estarían nacionalidad, estarían exonerados de impuestos exonerados de impuestos sobre los sueldos y sobre los sueldos y prestaciones abonados por prestaciones abonados por la Secretaría. la Secretaría. 1 c) Prerrogativas e Ninguna limitación a las Ninguna limitación a la Facilitación de la entrada, la inmunidades de los entradas en el país; entrada de representantes y salida y la estancia de asistentes a las reuniones y facilitación de los expertos que acudan a representantes de las de los expertos visados: derecho a entrar reuniones; emisión de Partes y de los expertos; en Alemania, salir del país y visados para periodistas y véanse las páginas 6 y 8 del libre desplazamiento y observadores, según sea ofrecimiento español; se estancia en él sin ninguna necesario. Facilitación de la concederían las mismas limitación; los visados o los entrada, la salida y la facilidades a los permisos de entrada, estancia de representantes y observadores y medios de cuando sean necesarios, se expertos 3/ comunicación concederán gratuitamente y lo antes posible 2/ 2. Normas relativas al Acceso al mercado laboral, Autorización para aceptar Acceso al mercado laboral empleo de las personas a sin permiso de trabajo, para empleo en el Canadá a los para los cónyuges de los cargo de los funcionarios los cónyuges e hijos que cónyuges e hijos que vivan funcionarios superiores o vivan en el hogar y ayuda en el hogar (conforme se administrativos a que se para buscar empleo expone en el apéndice C del refieren las páginas 7 y 8 ofrecimiento canadiense); del ofrecimiento español; asistencia a los cónyuges de apoyo institucional activo a los funcionarios superiores los familiares a cargo que que busquen empleo busquen empleo 3. Naturales del acuerdo de La Secretaría figuraría en el Conforme a los acuerdos Se concluiría un acuerdo de sede acuerdo con las Naciones vigentes con organizaciones sede como en el caso de Unidas relativo al Programa de las Naciones Unidas sitas otras organizaciones de Voluntarios de las en el Canadá, como la internacionales sitas en Naciones Unidas Secretaría del Convenio España sobre la Diversidad Biológica y la Universidad de las Naciones Unidas

4 página 4 Anexo I (continuación) B. Características de los locales y cuestiones financieras conexas 4 a) Características de los Espacio disponible por Acogida temporal de la Un espacio de 1.100m² locales: espacio de oficinas tiempo ilimitado, con una Secretaría, gratuita; adaptado a las necesidades superficie por determinar; el asistencia para negociar de la Secretaría en un ofrecimiento es análogo al el emplazamiento edificio de construcción hecho a la Secretaria de la permanente en el edificio reciente con tecnología Convención sobre el Cambio que se desee en el centro de avanzada de eficiencia Climático y se refiere al la ciudad. El ofrecimiento es ambiental y diez plazas de mismo edificio similar al hecho a la estacionamiento; la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica Secretaría podría ocupar temporalmente la Casa de las Aguas, situada fuera de la ciudad y que dispone de suficiente espacio útil 4 b) Características de los Salas de reunión para las Salas de reunión para las Salas de reunión para las locales: instalaciones para necesidades constantes de necesidades constantes de necesidades constantes de conferencias la Secretaría; acceso a la Secretaría; libre acceso a la Secretaría; acceso a un instalaciones modernas para las instalaciones del Centro centro moderno de conferencias, incluido un de Conferencias conferencias con capacidad nuevo centro que puede Internacionales de Montreal para acoger a recibir a varios miles de (MICCC), que dispone de personas personas; utilización del salas de conferencias de pabellón de huéspedes del distintos tamaños y, por un Gobierno alemán para actos costo nominal, a las especiales (véase el punto 10 a)) modernas instalaciones de la OACI, que pueden acoger a personas; acceso a las instalaciones modernas del Centro de Conferencias de Montreal, que puede recibir hasta participantes 4 c) Características de los Disponibilidad inmediata de Disponibilidad inmediata de Disponibilidad inmediata de locales: disponibilidad de todos los servicios todos los servicios todos los servicios servicios generales necesarios necesarios necesarios 5 a) Propiedad de los Gobierno de Alemania Propietario del edificio Gobierno de España y locales escogido Gobierno de la Región Autónoma de Murcia 5 b) Alquiler de los locales Alquiler gratuito durante Alquiler gratuito durante el Alquiler gratuito tiempo ilimitado período inicial (cuya duración dependerá del edificio escogido, y será de hasta cinco años); posibilidad de revisión de estas disposiciones tras el período inicial de cinco años; contribución de dólares canadienses (= dólares de los EE.UU.) durante ese período quiquenal 6 a) Responsabilidad de las Gobierno de Alemania Propietario del edificio Gobierno de España y grandes obras de escogido Gobierno de la Región mantenimiento y reparación Autónoma de Murcia de los locales

5 página 5 Anexo I (continuación) 6 b) Responsabilidad de los Secretaría Propietario del edificio Secretaría servicios corrientes de durante el período de alquiler mantenimiento y reparación gratuito (véanse las de los locales, los servicios páginas 4 y 5 del públicos y otros gastos de ofrecimiento canadiense y funcionamiento las secciones 5 a 8 del documento Detalles del ofrecimiento de Montreal, distribuido a las delegaciones en el noveno período de sesiones del Comité Intergubernamental de Negociación 6 c) Responsabilidad de los Gobierno de Alemania Organismo oficial (MICCC) Gobierno de España y costos de instalación en los Gobierno de la Región locales Autónoma de Murcia 7. Responsabilidad del Gobierno alemán, incluso del Contribuciones del Canadá, Gobierno de España y amueblamiento y el equipo de comunicaciones e la provincia de Quebec y la Gobierno de la Región equipamiento de los locales informática ciudad de Montreal para Autónoma de Murcia, sufragar totalmente esos incluso del sistema costos (véase el informático y los enlaces de párrafo 10 a) infra) comunicaciones 8. Duración de las Indefinida Alquiler de cinco a diez años, Indefinida disposiciones de cesión de con opción de renovación los locales C. Facilidades y condiciones del lugar 9 a) Representación Existe una representación Representación Representaciones diplomática en la ciudad importante, aun después del considerable; 85 consulados diplomáticas de más anfitriona traslado de partes del y 65 representantes ante la de 90 países en Madrid, que Gobierno alemán a Berlín (a OACI en Montreal; está a menos de una hora una hora de vuelo). más de 120 misiones de vuelo desde Murcia y Bruselas, donde están la diplomáticas en Ottawa bien comunicada por sede de la Unión Europea, (a dos horas de tren o carretera y ferrocarril. misiones diplomáticas de automóvil, 175 km); una países y representación de hora de vuelo a las misiones todos los tipos de permanentes ante las organizaciones, está a dos Naciones Unidas en Nueva horas de distancia en tren o York automóvil 9 b) Presencia de Hay organizaciones Hay unas 50 organizaciones Hay importantes programas organizaciones internacionales, entre ellas, internacionales y internacionales, internacionales y otras la Secretaría de la organizaciones no organizaciones de organizaciones en la ciudad Convención sobre el Cambio gubernamentales, entre ellas investigación y entidades del anfitriona Climático; asimismo, la OACI, el Fondo Multilateral sector privado organizaciones de del Protocolo de Montreal, la especializadas en el investigación e importantes Secretaría del Convenio combate contra la entidades del sector privado; sobre la Diversidad desertificación. La Oficina véanse las páginas 5 y 6 del Biológica, la Comisión de Patentes de la Unión ofrecimiento alemán Norteamericana de Europea se encuentra Cooperación a 60 km de distancia, en Medioambiental. Además, Alicante 4/, 5/ varias organizaciones de investigación e importantes entidades del sector privado

6 página 6 Anexo I (continuación) 9 c) Servicio de transporte Buenas conexiones Buenas conexiones Buenas conexiones y viajes internacionales en la internacionales; véase la internacionales desde los nacionales e internacionales ciudad anfitriona página 5 del ofrecimiento aeropuertos de Montreal por vía aérea a través de los alemán (Dorval -a 15 minutos del aeropuertos de San Javier y centro de la ciudad- y Altet, Alicante, a 60 km Mirabel -a 45 minutos del de Murcia centro-, en los que trabajan más de 60 líneas aéreas 9 d) Servicios de transporte Excelente red de transporte Excelente red de transporte Excelente transporte local local en la ciudad anfitriona local local (autobús/metro/tren) en una ciudad de medianas dimensiones sin una gran aglomeración urbana 9 e) Disponibilidad del Se dispone de personal Existe un número Se dispone de personal personal capacitado capacitado; se prestará considerable de trabajadores especializado en las necesario en la ciudad ayuda a la Secretaría para multilingües; se prestará regiones afectadas por la anfitriona hallar el personal necesario asistencia a la Secretaría desertificación, donde hay in situ para hallar el personal importantes centros de necesario in situ investigación y tecnología en materia de medio ambiente y desertificación 9 f) Acceso del personal a Se dispone de servicios de Acceso libre del personal de Se dispone de servicios de los servicios de sanidad de gran calidad la Secretaría a servicios de gran calidad la ciudad anfitriona gran calidad 9 g) Disponibilidad de Se encuentran con facilidad Se encuentran con facilidad Hay buenas viviendas a viviendas adecuadas en la viviendas de alquiler viviendas de gran calidad, precios bajos 6/; se facilitará ciudad anfitriona razonable centrales y a precios vivienda adecuada al abordables Secretario Ejecutivo 9 h) Disponibilidad de Excelentes establecimientos Excelentes establecimientos Además de establecimientos de docentes de todos los docentes de todos los establecimientos de enseñanza de todos los niveles; los miembros del niveles en inglés y francés; enseñanza en español, en niveles en la ciudad personal no deben abonar los miembros del personal Murcia y Alicante hay anfitriona derechos en las escuelas y serán tratados como escuelas en francés e universidades estatales residentes en Quebec; la inglés; la Universidad de alemanas; hay varias enseñanza elemental y Murcia tiene más escuelas extranjeras y secundaria es gratuita y de alumnos en sus bilingües también hay escuelas distintas facultades y privadas en otros idiomas; escuelas las universidades cobran derechos reducidos 9 i) Posibilidades de No hay ninguna limitación No hay ninguna limitación No hay ninguna limitación transferencia de fondos por parte de la Secretaría y sus funcionarios

7 página 7 Anexo I (continuación) D. Otros datos pertinentes 10 a) Otras aportaciones Contribución anual de un Subvenciones a la España ofrece más de un del Gobierno anfitrión millón de marcos (= Secretaría por un total millón de dólares de los (aparte de las ya dólares) para actos de 5,53 millones de dólares EE.UU. al año para mencionadas) relacionados con la canadienses (= 3,95 proyectos de desertificación Convención; contribución millones de dólares de los que lleve a cabo la voluntaria anual de un millón EE.UU.), a lo largo de un Secretaría de marcos (= período quinquenal, de los dólares) a la Secretaría, Gobiernos de Montreal, además de los compromisos Quebec y el Canadá; del país como Parte, ambas por tiempo ilimitado préstamo durante cinco años de los servicios de dos profesionales en concepto de apoyo de gestión y administrativo, por un valor de 1,05 millones de dólares canadienses (= dólares de los EE.UU.); suministro de dólares canadienses (= dólares de los EE.UU.) en servicios del MICCC para ayudar a organizar reuniones internacionales en Montreal 10 b) Apoyo del Gobierno Apoyo importante al proceso Importante apoyo al proceso Importante apoyo al proceso anfitrión al proceso del del Comité del Comité del Comité Comité Intergubernamental Intergubernamental de Intergubernamental de Intergubernamental de de Negociación Negociación y a la lucha Negociación y a la lucha Negociación y a la lucha contra la desertificación en contra la desertificación en contra la desertificación en términos más generales; términos más generales; términos más generales, a véanse las páginas 3 y 4 del véanse los apéndices A y B tenor de la situación de ofrecimiento alemán del ofrecimiento canadiense España en la región mediterránea y su tradición de lucha contra la desertificación, comprendidas las cuestiones relativas a la migración, como país afectado y como donante; véanse las páginas 1 a 3 del ofrecimiento español y la página 21 del documento Murcia, in the Midst of a Struggle Against Desertification and Drought 11 a) Apoyo al traslado de El Gobierno alemán abonará Se facilitará la instalación de Los Gobiernos de España y la Secretaría (aparte de lo el traslado de la Secretaría y la Secretaría y el acceso a de la Región Autónoma de dicho en 6 i) supra) y al del personal a Bonn, servicios esenciales de sus Murcia contribuirán a los traslado y la instalación de concederá subvenciones funcionarios no canadienses gastos de traslado de la los funcionarios para instalación, cursos de Secretaría idioma alemán, y además prestará apoyo consistente en asistencia práctica mediante una Línea de urgencia de las Naciones Unidas

8 A/AC/241/63 página 8 Anexo I (conclusión) 11b) Costo de Favorable en comparación Muy favorable en Favorable en comparación funcionamiento y de vida con las principales ciudades comparación con las con las principales ciudades de Europa principales ciudades de europeas Europa y América del Norte, comprendidas las otras ciudades candidatas, de acuerdo con el índice del costo de la vida de las Naciones Unidas 7/, según se expone en el ofrecimiento canadiense 11 c) Calidad de vida y Muy favorables; véanse las Muy favorables 8/ Muy favorables 9/ condiciones de vida páginas 5 y 6 del ofrecimiento alemán 1/ Los pormenores figuran en el apéndice C del ofrecimiento del Canadá. 2/ También se tomarían disposiciones para que los visados y permisos de entrada, en los casos en que fuesen necesarios para personas que viajen a Alemania por asuntos oficiales relacionados con la Convención, se concedieran en el puerto de entrada a la República Federal de Alemania a quienes no hubiesen podido obtenerlos antes de su llegada. Todas las personas invitadas a participar en los asuntos oficiales de la Convención disfrutarían de inmunidad contra toda acción judicial por los actos de palabra o por escrito y todos los actos que llevaren a cabo en el ejercicio de sus funciones oficiales. Seguirán disfrutando de dicha inmunidad una vez terminada su misión oficial. Asimismo también se garantizaría la inviolabilidad de todos los documentos. A los expertos que llevaren a cabo misiones para la Secretaría de la Convención se les concederían los privilegios e inmunidades necesarios para el ejercicio independiente de sus funciones (véanse los artículos VI y VII de la Convención de 1946 sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas). 3/ Visados concedidos gratuitamente y lo antes posible; privilegios e inmunidades similares a los concedidos a los participantes en el Convenio sobre la Biodiversidad, la OACI y la Universidad de las Naciones Unidas; los expertos disfrutarían de los privilegios e inmunidades a que se refiere el artículo 6 de la Convención de las Naciones Unidas sobre Privilegios e Inmunidades. Para más pormenores, véase el apéndice C del ofrecimiento del Canadá. 4/ Véase la página 5 del ofrecimiento español y el documento Murcia, in the Midst of a Struggle Against Desertification and Drought, distribuido a las delegaciones en el noveno período de sesiones del Comité Intergubernamental de Negociación.

9 página 9 5/ Entre los programas relacionados con la cuestión figuran: a) el Proyecto MEDALUS de la Unión Europea y la estación experimental del Consejo Superior de Investigaciones Científicas sita en Almería, que también se dedica a estudiar la protección de las especies del Sáhara; b) un centro de la Unión Europea especializado en edafología, con sede en Valencia; c) el proyecto EFEDA de la Unión Europea, relativo a los elementos atmosféricos de la desertificación; y d) el proyecto LUCDEME, elaborado por la Dirección General de Conservación de la Naturaleza y la Universidad de Murcia. 6/ Se trata de una zona turística con 250 km de costa, 89 hoteles, 123 hostales y apartamentos. En 1995 utilizaron esos servicios viajeros y al año visitan la región unos 2 millones de personas. 7/ Cálculo del ajuste por lugar de destino de las Naciones Unidas al 1º de marzo de 1996: Montreal = 113. Véanse los pormenores en la página 12 del ofrecimiento canadiense. 8/ El Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD correspondiente a 1996 sitúa al Canadá en el primer lugar del mundo. (El índice de desarrollo humano mide los logros de un país en lo tocante a la esperanza de vida, los resultados escolares y los ingresos reales ajustados.) 9/ Las condiciones climáticas, que son un importante elemento de la calidad de la vida, son las siguientes: temperatura anual media: 17,9 C; temperatura máxima media: 24,1 ; temperatura mínima media: 11,6 C; días de sol al año: 103; horas de sol al año: También es importante al respecto la información facilitada acerca del turismo en el párrafo 9 g).