162ª reunión COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO EJECUTIVO Y DE LA CONFERENCIA GENERAL RESUMEN

Transcripción

1 Organización de las Naciones Unidas ex para la Educación, la Ciencia y la Cultura Ejecutivo 162ª reunión 162 EX/34 PARÍS, 21 de septiembre de 2001 Original: Francés e inglés Punto 7.9 del orden del día COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO EJECUTIVO Y DE LA CONFERENCIA GENERAL RESUMEN El presente documento ha sido preparado de conformidad con el párrafo 11 de la Parte B de la Decisión 161 EX/4.2. Consta de dos partes: la primera se refiere a los costos de funcionamiento del Ejecutivo, y la segunda a los de la Conferencia General.

2 162 EX/34 I. COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA CONFERENCIA GENERAL 1. El Ejecutivo de la UNESCO está compuesto de 58 Estados Miembros. El Presidente de la Conferencia General tiene asiento por derecho propio en el Ejecutivo, con voz y sin voto (Constitución, Artículo V.A.1 a)). 2. El Ejecutivo celebra normalmente dos reuniones por año, y tres reuniones los años en que se reúne la Conferencia General. Con fines de cálculo de las y viáticos que, de conformidad con el Artículo 31 del Reglamento del Ejecutivo, se pagan a los representantes de los Miembros del que no residen en París el número de días de cada reunión, habida cuenta del número de días de, de los fines de semana, de los días de fiesta y del hecho de que los representantes reciben remuneración durante la reunión de la Conferencia General, es el siguiente: a reunión: 20 días a reunión: 25 días 150 a reunión: 25 días 152 a reunión: 47 días 153 a reunión: 2 días 156 a reunión: 27 días a reunión: 20 días a reunión: 51 días 155 a reunión: 28 días 158 a reunión: 3 días a reunión: 18 días a reunión: 24 días 160 a reunión: 27 días 162 a reunión: 44 días (estimación) 3. La Conferencia General de la UNESCO asignó al Ejecutivo una consignación de dólares para , de dólares para , y de dólares para / / ƒ Servicios lingüísticos y de documentación ƒ Gastos de (comprendidos los s de consulta, las visitas a las oficinas regionales y los s oficiales por cuenta del Ejecutivo), de los representantes de los miembros del (comprendidos los grupos de trabajo y los oficinas)

3 162 EX/34 - pág / / ƒã ƒã Gastos de representación de la Presidencia, seguros de los representantes, atenciones sociales, té, café, pastelería, agua mineral), material de oficina, equipo informático, fotocopias, comunicaciones telefónicas, asistencia temporal (empleados de sala), horas suplementarias (personal de Servicios ) Gastos de personal (tres funcionarios del Cuadro Orgánico o de categorías superiores y cinco del Cuadro de Servicios ) TOTAL Además de los funcionarios asignados a tiempo completo al servicio del, durante las reuniones se asignan otros para ayudar a las Comisiones y los Comités. Numerosos funcionarios trabajan en la preparación de los documentos que se someten al. Gastos de de los representantes 5. La Organización abona a los representantes de los Miembros del los por ellos efectuados en el ejercicio de sus funciones (Artículo 61 del Reglamento del Ejecutivo), es decir, sea sus ida y vuelta entre el lugar de su residencia habitual y el lugar donde se reúne el Ejecutivo (París), sea, en el caso de los representantes que residen en París, el entre París y sus respectivas capitales, antes o después de las reuniones del (s de consulta). Algunos representantes que residen en París no hacen uso de su derecho a ese. También se pagan los de los representantes de los Estados Miembros del cuando se desplazan para informarse sobre el funcionamiento de las Oficinas Regionales y de los proyectos fuera de la Sede, en particular en las regiones a las que pertenecen, así como los de otros s oficiales que efectúan por cuenta del Ejecutivo. 6. La suma pagadera por s aéreos es la correspondiente al precio del pasaje normal en clase de negocios para los representantes de los Miembros del, y en primera clase para los s del titular de la Presidencia del y de la Presidencia de Conferencia General (Párrafo 2 del Anexo del Reglamento del Ejecutivo). Adquisión y reembolso de los pasajes 7. Los se pagan a los representantes de los Miembros del personalmente; éstos pueden obtener sus pasajes en la UNESCO o adquirirlos por su cuenta y solicitar el reembolso de sus.

4 162 EX/34 pág. 3 Viáticos y abonadas a los representantes 8. La Organización abona viáticos y a los representantes de los Estados Miembros del Ejecutivo para participar en las reuniones del. Para los representantes que no residen en París, los viáticos y diarias pagaderas son las aplicables al Director General (párrafo 3.3 del Anexo del Reglamento del ), es decir, el índice de diarias de las Naciones Unidas, fijado cada mes por la Comisión de Administración Pública Internacional, con un aumento de 40% y 5 dólares. Los representantes que residen en París reciben la mitad de esta suma por el número de días en que asisten a las reuniones. Algunos representantes que residen en París renuncian a las a que tienen derecho. Reembolso de los Secretaría 9. El Artículo 62 del Reglamento dispone que la UNESCO reembolsa a los representantes de los Miembros del que lo piden, los Secretaría y correspondencia en que hayan incurrido en el ejercicio de sus funciones, hasta 100 dólares por año, de conformidad con las condiciones definidas en la Parte II del Anexo del Reglamento, en el que se determinan las modalidades de reembolso de los Secretaría de la siguiente manera: x x x x Pueden reembolsarse: los servicios de secretaría, el material de escritorio, los gastos de telégrafo, correo y teléfono. El reembolso de esos gastos se efectúa anualmente sobre la base de las declaraciones presentadas por los representantes de los miembros del a las que se unen, cuantas veces sea posible, los justificantes de los gastos. El reembolso se hace en la moneda en que se hayan efectuado los gastos o en francos franceses. Los reembolsos no pueden ser superiores a 100 dólares por año y por cada representante de un Miembro del. 10. En realidad, muy pocos representantes piden ese reembolso. Los dólares anuales previstos en el presupuesto se utilizan para sufragar el costo de las comunicaciones telefónicas con el extranjero efectuadas por los representantes durante las reuniones. 11. En el Anexo I figuran informaciones comparadas sobre las prácticas de otros organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, comprendida la condición de los miembros de sus respectivos órganos ejecutivos. II. COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA CONFERENCIA GENERAL 12. La Conferencia General se reúne cada dos años. La duración de las reuniones ha disminuido considerablemente con los años, pues ha pasado de 27 días laborables (32 días civiles) en 1987 a 18 días laborables (23 días civiles) en A raíz de la disminución de los créditos que se le asignan, se presentaron al Ejecutivo en su 160ª reunión unas propuestas de ajuste, que éste aprobó en su Decisión 160 EX/6.1.1 y Una de sus consecuencias es que la 31ª reunión de la Conferencia General (octubre-noviembre de 2001) se reducirá a 18 días laborables (20 días civiles). Para la 32ª reunión (2003) se utilizó la

5 162 EX/34 - pág. 4 misma duración como base de las propuestas presupuestarias que figuran en el Título I del Proyecto de Programa y Presupuesto para (31 C/5). 13. Los créditos consignados en el 30 C/5 aprobado para la Conferencia General se elevan a dólares, distribuidos en cuatro renglones: personal, honorarios para la comprobación externa de las cuentas, servicios de interpretación, traducción y documentación de la Conferencia General, y otros gastos relacionados con el funcionamiento de la Conferencia. El cuadro que sigue indica la evolución de esos créditos desde la 29ª a la 31ª reunión: 29 ª reunión (1997) 30 ª reunión (1999) 31 ª reunión (2001) Gastos de personal Comprobación externa Interpretación, traducción, documentación Otros gastos TOTAL Los personal corresponden a tres puestos financiados con cargo al Presupuesto Ordinario, a los que se añaden fondos extrapresupuestarios por dólares ( ) para financiar un puesto de Servicios. Del mismo modo, los créditos asignados a la comprobación externa son complementados con recursos extrapresupuestarios por dólares asignados a la comprobación de los programas extrapresupuestarios distintos de los financiados por el PNUD. El renglón Otros gastos se aplica a los funcionamiento y de de la Presidencia de la Conferencia General, por una parte, y a los funcionamiento de la Secretaría de la Conferencia General, por la otra. 15. El Reglamento de la Conferencia General no dispone el pago por la Organización de los y de estadía de los delegados de los Estados Miembros con motivo de las reuniones. Sin embargo, desde 1986, los países que se encuentran en una situación difícil, sobre todo los menos adelantados, pueden solicitar a la Organización que pague el ida y vuelta (en clase económica) de un miembro de su delegación. En la 30ª reunión, 72 Estados beneficiaron de esta disposición, que representó un gasto de dólares. En el Anexo II se presenta información sobre la situación de otras organizaciones internacionales a este respecto. 16. Ocasionalmente se imputan al presupuesto de la Conferencia General algunos gastos específicos, por ejemplo los grupos de trabajo que ésta decide a veces crear entre dos reuniones. El grupo de trabajo sobre la estructura y la función de la Conferencia General ( ) fue financiado principalmente gracias a contribuciones voluntarias ( dólares de un costo total de dólares), y el grupo constituido en sobre la situación de los Estados Miembros en mora en el pago de sus contribuciones fue

6 162 EX/34 pág. 5 financiado mediante créditos de la Conferencia General ( dólares) así como también el grupo reunido en 1999 a propósito del Reglamento de la Conferencia General ( dólares). 17. En su 30ª reunión, la Conferencia General modificó su Reglamento para permitir a su Comité Jurídico reunirse entre dos reuniones cuando lo convoque el Presidente [de la Conferencia General] por iniciativa propia o a petición del Ejecutivo. El Comité Jurídico había considerado que se deberían movilizar fondos para garantizar la participación de los Estados en sus reuniones y que incumbiría a los órganos deliberantes de la Organización tomar en consideración las repercusiones presupuestarias de esta situación. Sin embargo, ni la Conferencia General ni el Ejecutivo han adoptado una decisión al respecto. En estas condiciones, al convocar al Comité en noviembre de 2000, la Presidenta de la Conferencia General indicó a los Estados Miembros del Comité que aquellos que pertenecían a los países menos adelantados podrían solicitar a la Organización que sufragara un ida y vuelta (en clase económica). A raíz de esto seis Estados presentaron solicitudes a la Secretaría, lo que representó un gasto total de dólares.

7 162 EX/34 Anexo I ANEXO I INFORMACIÓN COMPARADA SOBRE LAS PRÁCTICAS DE ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE LAS NACIONES ( ) Organismo Órgano ejecutivo Frecuencia y duración de las reuniones Costo de las reuniones Pago de y clase Pago de y tasa Número de personas asignadas a tiempo completo OIT (Ginebra) 175 miembros de Administración (56 miembros) (28 gubernamentales, 14 empleadores, 14 trabajadores) 3 veces anuales Total 55 días por bienio (para el bienio) Miembros empleadores y trabajadores: clase económica, de negocios si más de 5 horas Miembros empleadores y trabajadores: tasa estándar + 40% + 3 redondeados 2 Cuadro Orgánico 1 Servicios UIT (Ginebra) 189 miembros (46 Estados Una vez al año: 8 días laborables Negocios Tasa estándar + 40% + 3 Ninguno UPU (Berna) 189 miembros de Administración (41 Estados Una vez al año: 7-10 días laborables (por año) Presidente: negocios, Miembros: económica Sólo el Presidente: tasa estándar + 40% 1 Cuadro Orgánico, 3 Servicios (algunos a tiempo parcial) OMS (Ginebra) 191 miembros Ejecutivo (32 Estados 8 días laborables en años pares; 10 días laborables en años impares (presupuesto) (Informe financiero : los costos de las reuniones del Ejecutivo representan ) Presidente: primera clase Miembros: económica Tasa estándar + 40% 5 funcionarios OMM (Ginebra) 185 miembros Ejecutivo (36 miembros a título individual) Una vez al año: 11 días laborables Miembros: (económica) o. Ambos para los países menos adelantados, previa solicitud Miembros: (tasa estándar) o. Ambos para los países menos adelantados, previa solicitud Ninguno OIEA (Viena) 132 miembros Junta de Gobernadores (35 Estados Cinco veces por año Servicios para órganos rectores 3 Cuadro Orgánico 3 Servicios

8 162 EX/34 Anexo I - pág. 2 Organismo Órgano ejecutivo Frecuencia y duración de las reuniones Costo de las reuniones por año Pago de y clase Pago de y tasa Número de personas asignadas a tiempo completo ONUDI (Viena) 168 miembros Junta de Desarrollo Industrial (53 Estados Tres veces por bienio; 3 días laborables por reunión (estimaciones para el bienio en el presupuesto aprobado) FIDA (Roma) 161 miembros Junta Ejecutiva (18 Estados Miembros Tres veces por año, 2 días laborables por reunión y 1 día de reuniones de subcomité (incluidos personal) por año Directores Ejecutivos de Miembros y Miembros suplentes, previa solicitud/ clase de negocios Tasa estándar + 15% 8 Cuadro Orgánico 11 Servicios (encargados también de reuniones de otros órganos rectores) OACI (Montreal) 185 miembros (33 Estados Tres periodos de sesiones por año, 43 reuniones en (comprende personal) (1999) 2 Cuadro orgánico 3 Servicios OMI (Londres) 158 miembros (32 Estados Dos veces por año: 5 días laborables por reunión Ninguno FAO (Roma) 181 miembros (49 Estados Una vez al año, 3 veces en año de conferencia, 16 días en por año Económica, de negocios si superior a 9 horas 10 Cuadro Orgánico

9 162 EX/34 Anexo II ANEXO II INFORMACIÓN COMPARADA SOBRE LAS PRÁCTICAS DE LOS ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS Asamblea Frecuencia y duración de las reuniones Pago de gastos y clase Pago de Presupuesto total en dólares 1 Naciones Unidas Asamblea General Parte principal : 3 meses (reunida todo el año) Para la parte principal (mediados de septiembre a mediados de diciembre) un ida y vuelta en 1ª clase y 4 s de ida y vuelta en clase de negocios para cada PMA pagan ( ) 2,24 millones (Presidencia de la Asamblea, s de delegados) OIT Conferencia Internacional del Trabajo (175 miembros) Una vez por año (17 días civiles) gastos de pagan ( ) (personal; s; servicios contractuales; gastos generales de funcionamiento; suministros, etc.) FAO Conferencia (181 miembros) Cada dos años (9 días laborables) Viaje ida y vuelta a los miembros de la delegación de cada Estado Miembro del (49 miembros) (no se precisa la clase) pagan ( ) (componentes no precisados) OMS Asamblea Mundial de la Salud (191 miembros) Una vez por año (5-7 días laborables) Viaje de ida y vuelta de un miembro de la delegación de cada PMA (clase económica) pagan ( ) para los órganos rectores (personal, servicio de lenguas y documentos) 1 Las cifras obtenidas por la Secretaría no comprenden los mismos componentes para todas las organizaciones.