145 reunión COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS REUNIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO RESUMEN

Transcripción

1 nización de las Naciones Unidas ex 145 reunión 145 EX/42 PARIS, 22 de septiembre de 1994 Original: Inglés Punto del orden del día nrovisional COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS REUNIONES DEL CONSEJO EJECUTIVO RESUMEN Este punto se incluyó en el orden del día provisional de la 145 reunión de conformidad con una propuesta hecha por Australia y Japón en una carta a la Presidenta del del 8 de septiembre de La nota explicativa se reproduce más abajo. I

2 145 EX/42 COSTOS DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO EJECUTIVO DE LAS REUNIONES 1. Este documento examina algunos aspectos de los costos de funcionamiento del Consejo Ejecutivo y establece algunas comparaciones con los órganos rectores de otros organismos autónomos del sistema de las Naciones Unidas. En el cuadro anexo se proporciona la información disponible sobre la práctica de dichos organismos. Número de miembros del 2. El de la UNESCO se compone de 51 Estados. El Presidente de la Conferencia General tiene asiento por derecho propio en el Consejo, con voz y sin voto (Constitución, V.A. 1 a)). Periodicidad de las reuniones 3. El de la UNESCO se reúne normalmente dos veces al año. En los años en que se celebra la reunión de la Conferencia General, se reúne tres veces. El número total de días de reunión varía cada año. Por ejemplo: reunión 18 días 142 reunión 15 días 143 reunión 2 días reunión 145 reunión 13 días 19 días (previstos) Esto da un promedio de 33 días de reunión al ano. 4. Para el cáilculo de los viáticos y dietas de los representantes de los miembros del Consejo que acuden de fuera de París, el número de días de cada reunión (esto es, incluidos los fines de semana, los días feriados y la asistencia de los representantes del Consejo a la Conferencia General cuando el Consejo no esta reunido efectivamente) es el siguiente: reunión 142 reunión 143 reunión reunión 145 reunión 25 días 42 días 2 días 17 días 25 días (previstos) Esto da un promedio de 55 días de reunión al año. Otros organismos 5. Con excepción del Consejo de la OACI, las reuniones del de la UNESCO ocupan más días que las de los órganos rectores de otros organismos. El Consejo de la OACI se reúne 55 días al año, pero las reuniones suelen ser cortas (3 horas) y asisten a ellas representantes residentes en Montreal. Los órganos rectores de los otros organismos se reúnen durante periodos más cortos, que van de 7 días al año (OMPI) a 28 días al año (OIT).

3 145 EX/42 - pág. 2 Costo de las reuniones 6. La Conferencia General de la UNESCO aprobó un presupuesto de dólares para el para Esto representa el 1,72 % del total del Programa y Presupuesto Aprobado de la Organización. Cada día de reunión suplementario del Consejo Ejecutivo cuesta aproximadamente dólares. Los principales gastos del Consejo son los siguientes: dólares - Gastos de viaje, viáticos y dietas de los representantes del Consejo (incluidos los grupos de trabajo y los gastos de secretaría) Servicios de lenguas y documentos ooo - Varios (papelería, fotocopias, comunicaciones, tratamiento de datos, hospedaje del Presidente, horas extraordinarias del personal de servicios, seguros de los representantes del Consejo) Costos de personal (2 puestos profesionales o de categoría superior y 5 puestos de servicios ) Además de estos funcionarios asignados con dedicación exclusiva al Consejo, otros funcionarios (10 del Cuadro Orgánico y 6 de servicios ) son cedidos para prestar asistencia a las comisiones y los comités durante las reuniones. Asimismo, antes de las reuniones, muchos funcionarios participan en la preparación de estudios y documentos a petición del Consejo. Otros orrranismos 7. En algunos organismos de las Naciones Unidas, los costos de las reuniones de los órganos rectores no pueden determinarse por separado, lo que impide establecer comparaciones significativas. Sin embargo, se observa que la UNESCO asigna menos funcionarios profesionales de dedicación exclusiva al que la OIT, el OIEA, el FIDA, la OACI y la FAO. Por otra parte, algunos otros organismos no asignan funcionarios de dedicación exclusiva a las reuniones de sus respectivos órganos rectores, a saber la UIT, la OMPI y la OMI. Gastos de viaje de los representantes 8. La UNESCO abona a los representantes de los miembros del Consejo los gastos de viaje po~ ellos efectuados en el ejercicio de sus funciones (Articulo 59 del Reglamento del Consejo Ejecutivo). Los viajes consisten en un vuelo de ida y vuelta sea entre el lugar habitual de residencia y el lugar de la reunión (París), sea, para los representantes residentes en París (en la actualidad 20 de los 5 1 miembros), entre París y sus respectivas capitales antes o después de las reuniones del Consejo. 9. En los viajes aéreos, se paga la primera clase normal para los vuelos de más de cinco horas y la clase de negocios normal para vuelos de menor duración (párrafo 2 del Anexo al Reglamento del ). El precio normal es el estipulado por la IATA. Las cantidades medias utilizadas con fines presupuestarios son de dólares para los viajes en primera clase y dólares para los viajes en clase de negocios. En la práctica, la composición del Consejo determina

4 145 EX/42 - pág. 3 los costos de viaje. En la actualidad, 15 representantes tienen que efectuar viajes de menos de cinco horas entre sus respectivas capitales y París. Los 35 restantes tienen que efectuar viajes de más de cinco horas. (El representante del gobierno anfitrión, que es miembro del Consejo, no necesita viajar, por supuesto; además, algunos de los representantes residentes en París no utilizan en la práctica sus derechos de viaje). Otros organismos 10. En los otros organismos de las Naciones Unidas, las prácticas varían. No se abonan los gastos de viaje a los representantes gubernamentales en la OMPI, el OIEA, la ONUDI, la OACI y la OMI. En la OMM, se abona a los representantes los gastos de viaje o los viáticos y dietas, pero no ambos. En el FIDA los gastos de viaje se pagan a los representantes que lo solicitan. Los gastos de viaje se pagan en la UIT, la UPU, la FAO y la OIT. ll. Ningún otro organismo paga viajes en primera clase. La UPU y la OMS pagan la primera clase a los presidentes de sus respectivos órganos rectores, pero a los otros miembros se les paga la clase económica normal. La clase de negocios se paga en la OIT para los viajes de más de cinco horas, y en la UPU y la FAO para los viajes de más de nueve horas. Cuando un organismo abona los gastos de viaje, en la mayoría de los casos se paga la clase económica normal. Método de compra y reembolso de pasajes de avión 12. En la UNESCO, los gastos de viaje se abonan personalmente a los representantes de los miembros del Consejo; éstos pueden pedir que la UNESCO les proporcione sus billetes o adquirirlos ellos mismos y solicitar su reembolso. Viáticos y dietas abonados a los representantes 13. La UNESCO abona viáticos y dietas a los representantes que asisten a las reuniones del. Para los representantes que viven fuera de París, las dietas pagaderas son las aplicables al Director General (párrafo 3.3 del Anexo al Reglamento del ), esto es, la tasa uniforme de las Naciones Unidas m&s el 40%, más 5 dólares. A los representantes residentes en París se les paga la mitad de la tasa aplicable durante los días en que asisten a las reuniones. La Comisión de Administración Pública Internacional fija cada mes la tasa uniforme de las Naciones Unidas. Así, por ejemplo, la tasa diaria fijada para París para junio de 1994 fue de francos franceses (213 dólares). Esto significa que las dietas diarias para los representantes residentes en el extranjero (31 actualmente en el Consejo) ascienden aproximadamente a francos franceses (304 dólares) y 800 francos franceses (152 dólares) para los representantes residentes en París (20 actualmente en el Consejo). En la práctica, algunos representantes residentes en París renuncian a sus derechos a dietas. Otros organismos 14. La UIT, la OIT y la OMS abonan también viáticos y dietas a los representantes gubernamentales en los órganos rectores. En la OMS, los miembros desempeñan sus funciones a título individual. En la OMM, los representantes tienen derecho a los gastos de viaje o a los viáticos y dietas, pero no a ambos. En el FIDA los viáticos y dietas se pagan a los representantes que lo solicitan. La UPU ~610 paga las dietas de su Presidente. En los demás organismos no se pagan viaticos ni dietas.

5 145 EX/42 - pág En la OIT se paga la tasa uniforme más el 40%, más 3 dólares; en la OMS, la tasa uniforme más el 40% y en la UPU se paga eso mismo al Presidente. En el FIDA se paga la tasa uniforme más el 15% y en la OMM sólo la tasa uniforme. Reembolso de los gastos de secretaría 16. En la UNESCO, los reembolsos de los gastos de secretaría efectuados por los representantes no pueden ser superiores a 100 dólares por año (Artículo 60 del Reglamento y Anexo, Parte II). En la práctica, muy pocos representantes solicitan esos reembolsos. Alternativas 17. No parece ser posible reducir los costos de personal y de los servicios de lenguas y documentos en las reuniones del Consejo. Si la práctica de la UNESCO ha de ajustarse a la de los otros organismos de las Naciones Unidas, las reducciones podrían aplicarse a las siguientes partidas de gastos: Gastos de viaje. viáticos y dietas a> la Organización tiene que abonar aproximadamente dólares por bienio en gastos de viaje, viáticos y dietas de todos los representantes del ; esta cantidad representa el 38% del presupuesto total del Consejo. Gastos de viaie solamente b) la Organización tiene que abonar aproximadamente dólares por bienio en gastos de viaje de todos los representantes. cl 35 representantes en el tienen derecho en la actualidad a viajar en primera clase debido a la duración de sus vuelos. La Organización ahorraría unos dólares por bienio si los vuelos se efectuasen en clase de negocios normal. Gastos de viáticos v dietas solamente 4 la Organización tiene que pagar aproximadamente dólares por bienio en viáticos y dietas a los representantes. de esa cantidad, la Organización tiene que pagar aproximadamente dólares por bienio a 20 representantes residentes en París (sobre la base de c&lculo de un promedio de 33 días de reunión al año). la Organización ahorraría unos dólares por bienio en viáticos y dietas si éstos se redujeran a la tasa uniforme de las Naciones Unidas (sobre la base de cálculo de un promedio de 33 días de reunión y de 22 días sin reunión al año). Gastos de secretaría s) se podrían suprimir los derechos al reembolso de los gastos de secretaría; ahora bien, a juzgar por la práctica actual, esos ahorros serían insignificantes.

6 145 EX/42 - pág. 5 Países menos adelantados h) los gastos de viaje de siete representantes de países menos adelantados cuestan aproximadamente dólares por bienio. i> los viáticos y dietas de siete representantes de países menos adelantados cuestan aproximadamente dólares por bienio (para los residentes en París y los otros y sobre la base de 33 días de reunión al año).

7 CUADRO COMPARATIVO DE LOS GASTOS DE LAS REUNIONES EN LOS ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS Organismo Organo ejecutivo Periodicidad y duración de las reuniones Costo anual de las reuniones en dólares Gastos de viaje y clase pagada Viáticos, dietas y tasa Número de Presupuesto funcionarios de total para dedicación exclusiva $ UNESCO (París) 181 Estados (5 1 miembros) Dos veces al ano. 3 veces en anos de Conferencia General 13 días de trabajo (144 reunión) (incluidos costos de personal) Clase de negocios; Tasa uniforme más el 2 profesionales; clase si el vuelo dura 40% mas 5 dólares 5 de servicios más de cinco horas OIT 170 Estados Consejo de Administración (56 miembros) (28 gubernamentaies, 14 empleadores, 14 trabajadores) 2 vecesalaño: 28 días de trabajo al ZúíO Empleadores y trabajadores: clase económica; clase de negocios si el vuelo dura mas de cinco horas. Hasta el 1 de marzo, 1 clase Empleadores y trabajadores: tasa uniforme más el 40%,más3 dólares 12 profesionales 7 de servicios UIT 182 Estados Consejo de Administración (43 miembros) Una vez al ano: 10 días de trabajo Clase de negocios 242 dólares Ninguno UPU (Berna) 186 Estados Una vez al ano: (40 miembros) lo- 1.5 días de trabajo (~610 viajes e interpretación) Presidente: la clase : clase económica Presidente solamente: tasa uniforme más el 40% OMS 188 Estados (3 1 miembros) Dos veces al ano: ll días de trabajo al ti Presidente: 1 clase : clase económica Tasa uniforme más el 5 Y % OMPI* 144 Estados Comid de Coordinación Una vez al ano: Indeterminado Véase nota mas abajo Véase nota más abajo Ninguno (58 miembros) aprox. 7 días de trabajo

8 OMM 168 Estados OIEA (Viena) 114 Estados (36 miembros) Junta de Gobernadores (35 miembros) - Una vez al año: 11 días de trabajo 5 veces al año: 18 días de trabajo (1993) : gastos de : gastos de viaje (clase económica) viaje (tasa uniforme) o bien viáticos y dietas. o bien viáticos y Ambos para PMA que dietas. Ambos para lo soliciten PMA que lo soliciten (incluidos costos de personal) No se pagan los gastos No se pagan viáticos 5 profesionales; de viaje ni dietas 4 de servicios ONUDI (Viena) 165 Estados Junta de Desarrollo Industrial (53 miembros) 3 veces por bienio: 5 días de trabajo por reunión No se pagan los gastos No se pagan viáticos de viaje ni dietas FIDA (Roma) 157 Estados OACI (Montreal) 182 Estados (18 miembros) Consejo (34 miembros) - 4 veces en % días de trabajo (incluidos costos de personal) 55 días de trabajo (incluidos costos de personal) Clase de negocios Tasa uniforme más el 9 profesionales; % 19 de servicios No se pagan los gastos No se pagan viáticos 3 profesionales; de viaje ni dietas 5 de servicios OMI (Londres) 146 Estados FAO (Roma) 170 Estados Consejo Dos veces al año No se pagan los gastos No se pagan viáticos Ninguno (32 miembros, pasarán a 5 días de trabajo por de viaje ni dietas ser 40) reunión Una vez al año. 3 veces en años de Conferencia 24 días de trabajo ( ) ( ) Clase económica; clase No se pagan vi&icos 10 profesionales ll.ooo de negocios si el vuelo ni dietas durante las reuniones dura más de nueve horas Los gastos at wajc y los waticos y aletas se pagan para los miemtxos ae 10s organos rectores ae ta umr1 segun la umon a que pertenezcan y segun provengan 0 no ae un pats? menos adelantado. (Un representante que sólo sea miembro de la Convención de la OMPI recibirá menos asistencia que un miembro de la Unión de Madrid parte en el Tratado de A Cooperación en Materia de Patentes.) Número de Estados al 31 dc diciembre de R g a