INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY DE PUBLICIDAD EXTERIOR DEL DISTRITO FEDERAL

Transcripción

1 INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY DE PUBLICIDAD EXTERIOR DEL DISTRITO FEDERAL DIP. DANIEL ORDÓÑEZ HERNÁNDEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL El suscrito, diputado Jaime Alberto Ochoa Amorós, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 122 Apartado C Base Primera fracción V inciso I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 42 fracción XIII y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 17 fracción IV, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y 85 fracción I y 93, del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a la consideración de este órgano legislativo, la presente iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal bajo la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El paisaje urbano es el aspecto que ofrecen las edificaciones y los demás elementos culturales que hacen posible la vida en común de los ciudadanos, así como el entorno natural en el que se insertan, los cuales conforman los rasgos característicos de la ciudad y crean un sentido de identidad colectiva. Así mismo representa un factor de bienestar individual y social y un recurso económico para la ciudad, por lo cual su protección implica derechos y obligaciones para todos los habitantes.

2 La publicidad exterior es una actividad que fomenta el desarrollo económico de la ciudad, cuyo impacto debe ser armónico con el paisaje urbano, por lo cual debe ser regulada en beneficio del interés general. La publicidad exterior desordenada y la saturación publicitaria, provocan contaminación visual, entendida ésta como la alteración del paisaje urbano provocada por factores de impacto negativo que distorsionan la percepción visual del entorno e impiden su contemplación y disfrute armónico en detrimento de la calidad de vida de las personas. Toda persona tiene derecho a percibir una ciudad libre de estímulos publicitarios, y en general, de todo agente contaminante. La contaminación visual produce en el aspecto psicológico estrés, ansiedad, angustia, nerviosismo, confusión, y en el aspecto físico accidentes por distracciones y dolor de cabeza, entre otras consecuencias negativas. Desde el año 2010 se promulgó la ley de publicidad exterior del distrito federal, cuyo objetivo es regular entre otras cosas, la colocación de anuncios dentro de la ciudad de México. Dicha Ley señala los diferentes tipos de anuncios existentes (autosoportados, conocidos como espectaculares, las vallas, nodos y tapiales), dichos anuncios se encuentran regulados por el artículo 17 de la ley en comento. En mayo de 2011 se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, acuerdo por el que se aprueba el reordenamiento de 1,331 anuncios; así

3 mismo el 21 de agosto de 2012, se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, diversas reformas a la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal, y se ordenó el establecimiento de mesas de trabajo para la expedición de licencias de anuncios para muros ciegos. El propósito fundamental de la ley de publicidad exterior del distrito federal y de su reglamento es el de recuperar el paisaje de la ciudad por medio de la instalación ordenada de todo tipo de anuncios, de acuerdo con una concepción moderna de la colocación de la publicidad exterior. Las reglas establecidas en los diversos ordenamientos en la materia, tienden a proporcionar una mejor escala y una ubicación adecuada así como una reducción del número de mensajes publicitarios; en consecuencia no solo se recuperan las mejores perspectivas de la ciudad sino que la propia percepción de los mensajes de los anuncios es también de mayor impacto. Con la aplicación sistemática de la normatividad con que ahora se cuenta y endureciendo las sanciones a quienes violen las reglas, se incentivará el mejor cumplimiento a las mismas. Volverán a formar parte del entorno los jardines, las zonas rurales con sus características propias, las áreas de conservación patrimonial y el conjunto de los elementos que constituyen el paisaje cotidiano. No son pocas las personas morales o físicas para quienes los beneficios que reciben de la instalación de anuncios de todo tipo que violen la normatividad son mayores a las sanciones económicas que se les pueden

4 imponer. En este sentido, resulta indispensable endurecer éstas últimas para que violar la norma tenga un impacto mayor en su bolsillo. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 86, 87, 88, 90, 91 Y 92 LA LEY DE PUBLICIDAD EXTERIOR DEL DISTRITO FEDERAL PRIMERO.- Se reforma el artículo 86 para quedar como sigue: Artículo 86. Se sancionará con multa de 3500 a 4000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, arresto administrativo inconmutable de 24 a 36 horas y el retiro del anuncio a su costa al publicista y al responsable solidario que sin contar con el Permiso Administrativo Temporal Revocable, licencia o autorización temporal respectivo, ejecute o coadyuve en la instalación de un anuncio. ( ) SEGUNDO.- Se reforma el artículo 87 para quedar como sigue: Artículo 87. Se sancionará con multa de 3500 a 4000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, arresto administrativo inconmutable de 24 a 36 horas y el retiro del anuncio a su costa, a la persona física que sin contar con la autorización temporal correspondiente, ejecute o coadyuve en la instalación de pendones o gallardetes en un inmueble público o privado, puente vehicular o peatonal, paso a desnivel, bajo-

5 puente, muro de contención, talud, poste, semáforo, o en cualquier otro elemento de la infraestructura urbana. ( ) TERCERO.- Se reforma el artículo 88 para quedar como sigue: Artículo 88. Se sancionará con multa de 3500 a 4000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y arresto administrativo inconmutable de 24 a 36 horas y el retiro del anuncio a su costa, a la persona física que ejecute o coadyuve en la instalación de uno o más anuncios adheridos a un inmueble público o privado, puente vehicular o peatonal, paso a desnivel, bajo-puente, muro de contención, talud, poste, semáforo, o a cualquier otro elemento de la infraestructura urbana. ( ) CUARTO.- Se reforma el artículo 90 para quedar como sigue: Artículo 90. Se sancionará con multa de 600 a 900 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y retiro a su costa del anuncio, al titular de la licencia que instale un anuncio denominativo en un inmueble distinto de aquel en donde se desarrolle la actividad de la denominación o razón social respectiva. ( ) QUINTO.- Se reforma el artículo 91 para quedar como sigue: Artículo 91. Se sancionará con multa de 600 a 900 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal y retiro a su costa del anuncio, al titular de la licencia que instale un anuncio denominativo de tal forma que sobresalga total o parcialmente del contorno de la fachada. ( )

6 SEXTO.- Se reforma el artículo 91 para quedar como sigue: Artículo 92. Se sancionará con multa de 3500 a 4000 días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, arresto administrativo inconmutable de 24 a 36 horas y el retiro del anuncio, a la persona física que ejecute o coadyuve en la instalación de un anuncio en un mueble urbano sin contar con la licencia de la Secretaría. ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. SEGUNDO.- Remítase al Jefe de Gobierno del Distrito Federal para su debida publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusión en el Diario Oficial de la Federación. ATENTAMENTE DIP. JAIME A. OCHOA AMORÓS