LA PRIMERA VIVIENDA DE INTERÉS S SOCIAL EN

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María Luz Soriano Cárdenas
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LA PRIMERA VIVIENDA DE INTERÉS S SOCIAL EN FINES SIGLO XIX INICIOS SIGLO XX LA CIUDAD Y LA SOCIEDAD: EN TRANSFORMACIÓN SEMINARIO 100 1906-2006 100 AÑOS DE POLÍTICA DE VIVIENDA EN CHILE 10 OCTUBRE

1 LA PRIMERA VIVIENDA DE INTERÉS S SOCIAL EN FINES SIGLO XIX INICIOS SIGLO XX LA CIUDAD Y LA SOCIEDAD: EN TRANSFORMACIÓN SEMINARIO AÑOS DE POLÍTICA DE VIVIENDA EN CHILE 10 OCTUBRE 2006 A partir de la segunda mitad del siglo XIX Valparaíso, principal centro portuario del país es el escenario donde se manifiestan las tensiones sociales, los efectos de la migración campo-ciudad, y los procesos de expansión poblacional y espacial. La carencia de vivienda y la ocupación de las quebradas, representa las contradicciones de la industrialización, el hacinamiento, la promiscuidad, las enfermedades, la prostitución y la delincuencia Conventillos y ranchos. Quebrada Elías. Valparaíso 1

2 A partir de 1920 las decisiones políticas serán compartidas entre la burguesía y emergentes grupos medios. El Estado se fortalece, creando instituciones, marcos legislativos y sistemas de asistencia a las clases postergadas. En lo económico se incentiva el ahorro, por medio de bancos y cooperativas. El Estado asume un rol proteccionista, lo que crea una base económica fiscal: la vivienda hace uso de estas franquicias. En Valparaíso, la Caja Nacional de Ahorros adquiere un importante rol en a gestión integral de diseño, financiamiento y construcción para vivienda dirigidas a la clase media. EVOLUCIÓN LEGISLACIÓN RESIDENCIAL. CHILE ORDENANZA DE CUARTOS REDONDOS 1843 LA INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PROBLEMA DE LA VIVIENDA LEY DE CIUDADES Y HABITACIONES 1847 REGLAMENTO CONSTRUCCIÓN DE CONVENTILLOS Y HABITACIONES OBRERAS 1888 LEY NACIONAL DE LAS NUEVAS MUNICIPALIDADES 1891 LEY DE HABITACIONES OBRERAS 1906 JUNTAS GENERALES DE SALUBRIDAD 1887 CONSEJOS PROVINCIALES DE HIGIENE 1889 SERVICIO DE HIGIENE PÚBLICA 1892 CONSEJOS DEPARTAMENTALES DE HIGIENE DIC CONSEJOS DE HABITACIONES OBRERAS 1906 D.L. 261 CONDICIONES ARRENDAMIENTO Y SALUBRIDAD DE LAS CONSTRUCCIONES D.L. 308 HABITACIONES BARATAS CONSEJOS DE BIENESTAR SOCIAL D.L FOMENTO A LA EDIFICACIÓN OBRERA 1931 D.L. 177 DETRMINA LÍMITES URBANOS 1927 D.F.L 33 CREACIÓN DEPTO. ARQUITECTURA 1931 JUNTAS DE LA HABITACIÓN POPULAR Y DEPTO. TÉCNICO DE LA HABITACIÓN

3 ETAPA INICIAL DE FORMACIÓN SECTORES RESPONSABLES: - SOCIEDADES FILANTRÓPICAS - FUNDACIONES Y CONGREGACIONESRELIGIOSAS - PARTICULARES RENTISTAS DE SUELO URBANO - MUNICIPALIDADES (DOM) - CAJA DE AHORROS DE SANTIAGO CARACTERIZACIÓN: - ORDENANZAS Y REGLAMENTOS DETERMINAN SÓLO CONDICIONES HIGIÉNICAS Y TÉCNICAS DE LAS HABITACIONES POPULARES - LA LEGISLACIÓN NO ES NACIONAL Y ACTÚA SÓLO EN SANTIAGO - LA LEGISLACIÓN NO CONSIDERA SISTEMAS DE FINANCIAMIENTO DE LA CONSTRUCCIÓN - A FINES SIGLO XIX EL ESTADO A TRAVÉS DE LOS MUNICIPIOS ASUME LA RESPONSABILIDAD DE FISCALIZAR LA CONDICIÓN SANITARIA DE LA VIVIENDA Y EL FOMENTO A LA EDIFICACIÓN TIPOLOGÍAS: - DISEÑO ESPONTÁNEO: CUARTOS REDONDOS Y RANCHOS - DISEÑO DE CONVENTILLOS: VIEJAS CASONAS RECONVERTIDAS POR RENTISTAS -DISEÑO DE COLECTIVOS: A CARGO DE ARQUITECTOS CONTRATADOS POR PARTICULARES -DISEÑO DE COLECTIVOS POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS Población Obrera La Unión Cerro Cordillera Valparaíso Conventillo Montgolfier Cerro Panteón Valparaíso PERÍODO DE INSTITUCIONALIZACIÓN SECTORES RESPONSABLES: CARACTERIZACIÓN: - SE MANTIENE EN MENOR GRADO LA ACCIÓN DE PARTICULARES RELIGIOSOS, LAICOS Y SOCIEDADES - CAJA DE AHORROS DE SANTIAGO, CAJA NACIONAL DE AHORROS, CAJAS DE AHORRO EN GENERAL, MUNICIPALIDADES, EMPRESAS CONSTRUCTORAS PARTICULARES - LEGISLACIÓN DE ALCANCE NACIONAL Y CON SENTIDO SOCIAL - SE ABORDAN LOS ASPECTOS SANITARIOS, FINANCIEROS, CONSTRUCTIVOS Y DE FOMENTO A LA VIVIENDA POPULAR - EL DISEÑO ARQUITECTÓNICO ADQUIERE METODOLOGÍA A CARGO DE LAS SECCIONES TÉCNICAS - LA VIVIENDA QUEDA INSERTA EN EL CONCEPTO DE POBLACIÓN MODELO Y TIENDE A SER MASIVA - SE BENEFICIA A LA CLASE MEDIA Y LOS SECTORES POPULARES QUEDAN POSTERGADOS TIPOLOGÍAS: - DISEÑO ESPONTÁNEO: CUARTOS REDONDOS Y RANCHOS - DISEÑO DE CONVENTILLOS: VIEJAS CASONAS RECONVERTIDAS POR RENTISTAS -DISEÑO DE COLECTIVOS: A CARGO DE ARQUITECTOS CONTRATADOS POR PARTICULARES -DISEÑO DE COLECTIVOS POR PARTE DE LOS MUNICIPIOS Población Lord Cochrane Cerro San Juan de Dios Valparaíso. 3

4 EVOLUCIÓN SISTEMAS DE AHORRO Y CRÉDITO RESIDENCIAL. CHILE CAJA DE CRÉDITO HIPOTECARIO 1855 ROL DE LA CAJA NACIONAL DE AHORROS DE EN LA SOLUCIÓN HABITACIONAL DE PRINCIPIOS DE SIGLO XX CAJA DE AHORROS DE SANTIAGO 1884 CAJA NACIONAL DE AHORROS 1927 CAJA DE AHORROS DE 1901 CAJA DE AHORROS DE TALCA 1905 CAJA DE AHORROS DE PUNTA ARENAS 1908 CAJA NACIONAL DE AHORROS 1910 BANCO DEL ESTADO 1953 CAJA NACIONAL DE AHORROS CAJA DE CRÉDITO HIPOTECARIO CAJA DE CRÉDITO AGRARIO INSTITUTO DE CRÉDITO INDUSTRIAL 4

5 ÁREAS DE INTERVENCIÓN DE LA CAJA NACIONAL DE AHORROS EN PERÍODO RESULTADOS POLÍTICA RESIDENCIAL CAJA NACIONAL DE AHORROS EN (POBLACIONES 1922 ) CERRO SAN JUAN DE DIOS. POBLACIÓN LORD COCHRANE (INICIO CONSTRUCCIONES 1922) UBICACIÓN SUPERFICIE CONSTRUIDA TOTAL VIVIENDAS VALOR VIVIENDAS COSTO TOTAL SISTEMA DE ADQUISICIÓN ENTRE AV. SAN JUAN DE DIOS Y AV. GUILLERMO RIVERA M2 60 ECONÓMICAS: -$ $ $ COOPERATIVA DE EMPLEADOS SECTOR PLAYA ANCHA CHALETS: -$ $ SECTOR CERRO BARÓN (INICIO CONSTRUCCIONES 1923) UBICACIÓN SUPERFICIE CONSTRUIDA TOTAL VIVIENDAS VALOR VIVIENDAS COSTO TOTAL SISTEMA DE ADQUISICIÓN SECTOR CERRO BARÓN ENTRE CALLES VEGA, SETIMIO Y CASTRO M2 42 ECONÓMICAS: -$ $ $ COOPERATIVA DE EMPLEADOS 1923 ECONÓMICAS: -$ $ SECTOR SAN JUAN DE DIOS ENTRE CALLES CARRERA, LOMAS Y O HIGGINS M2 56 ECONÓMICAS: -$ $ SECTOR PLAYA ANCHA (INICIO CONSTRUCCIONES ) UBICACIÓN SUPERFICIE CONSTRUIDA TOTAL VIVIENDAS VALOR VIVIENDAS COSTO TOTAL SISTEMA DE ADQUISICIÓN ENTRE AV. GRAN BRETAÑA, VICTORIA, ERRÁZURIZ Y SAN PEDRO M2 79 CHALETS: -$ $ $ COOPERATIVA DE EMPLEADOS EL MEMBRILLO CHALETS: -$ $ LAS HABAS ECONÓMICAS: -$ $ LA CAJA NACIONAL DE AHORROS EN La Caja implementa un nuevo esquema residencial basado en lo masivo y planificado, dejando atrás la precariedad del conventillo y la casa de renta especulativa. Finalidad: favorecer la obtención de la propiedad residencial por la vía del ahorro, beneficiándose los grupos medios con capacidad de ahorro. La Caja implementa sus proyectos a través del sistema de poblaciones, lo que produjo un desarrollo urbano en áreas estratégicas de Valparaíso: Cerros Barón, San Juan de Dios y Playa Ancha Este sistema, apoyado por el Estado institucionaliza el tema de la vivienda, mejora ostensiblemente la calidad higiénica, constructiva y ofrece variedad de tipologías de acuerdo al nivel económico del beneficiado. La Caja Nacional de Ahorros de Valparaíso es dirigida por el prestigioso arquitecto Alfredo Azancot. Las viviendas construidas por la Caja rescatan valores propios del entorno y se adaptan a las condiciones topográficas. La diversidad de tipologías utilizadas dan respuesta a los diferentes niveles económicos de los beneficiados: aisladas, pareadas, continuas, individuales o en conjuntos. Planimétricamente entregan una respuesta funcional, espacios racionalmente utilizados, menores alturas, óptima orientación y asoleamiento. Funcionalmente se delimitan los espacios de uso público y los de uso privado, definiendo claramente las unidades residenciales. Se observan aunque débiles expresiones estéticas que representan un Historicismo tardío en transición a la arquitectura moderna. La labor de la Caja contribuyó a la formación de asentamientos residenciales, logrando una imagen urbana unitaria que se mantienen hasta hoy. El uso residencial está complementado con equipamientos comerciales de aporte al barrio. La Caja se adelanta a su época con la construcción de nuevas tipologías basadas en edificaciones en altura. 5

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7 Las viviendas construidas por la Caja Nacional de Ahorros de Valparaíso, constituyen muy buenos ejemplos de la arquitectura de vivienda como solución colectiva representativa de principios de siglo XX que no sólo da respuesta al problema habitacional, sino que constituye un aporte a la conformación del espacio urbano. Su arquitectura constituye un modelo del cual extraer experiencia al diseño y gestión de la vivienda social actual. Permanece plenamente vigente como respuesta a los requerimientos programáticos actuales, llegando a constituir un patrimonio arquitectónico-urbano relevante. Sus valores históricos, urbanos y arquitectónicos son reconocidos en el Plan Regulador Comunal al clasificar estos conjuntos, como inmuebles de Conservación Histórica LA PRIMERA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EN FINES SIGLO XIX INICIOS SIGLO XX PROYECTO DE INVESTIGACIÓN HISTORIA DE LA ARQUITECTURA CHILENA LA VIVIENDA COLECTIVA EN FINES SIGLO XIX E INICIOS SIGLO XX ARQUITECTOS CECILIA JIMÉNEZ V. - MARIO FERRADA A. 7

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