Barreras comerciales y Bienes y. un Acuerdo de Asociación con la

Transcripción

1 Barreras comerciales y Bienes y Servicios i Ambientales frente a un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea Diego Alejandro Martínez Ballesteros Consultor en Medio Ambiente y Desarrollo diego.amb@gmail.com Taller andino sobre comercio y desarrollo sostenible en las negociaciones de un Acuerdo Comercial entre la Unión Europea y Colombia, Ecuador y Perú Lima, 25 de marzo de 2009

2 Cómo pueden los países andinos fortalecer sus objetivos de desarrollo sostenible a través de un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea?

3 Antecedentes Regimen especial para los andinos (SGP Droga y SGP Plus) 90% de las exportaciones andinas a la UE: minerales (carbón, zinc, ferroniquel, cobre), café, banano, camarones y langostinos Negociación en la OMC de la liberalización de bienes y servicios ambientales y posicionamiento de la UE EPA UE-Cariforum: mención específica: bienes y servicios beneficiosos para el medio ambiente

4 En común Condición de países megadiversos: Colombia, Ecuador y Perú CDB, Decisiones Andinas: aprovechamiento sostenible de la biodiversidad acceso y distribución equitativa de beneficios de los recursos genéticos protección de los conocimientos tradicionales Iniciativas de biocomercio en los tres países Sectores de biocomercio incipientes y poco internacionalizados

5 Productos de la biodiversidad: sectores en desarrollo Dificultades internas: Productos de biocomercio mayoritariamente a los mercados internos PYMEs con baja capacidad en I&D y capacidad de grandes inversiones No hay representación gremial, ni suficiente visibilidad política de los productores Faltan incentivos para el desarrollo del sector Disparidad en capacidades técnicas e institucionales de los tres países para afrontar certificaciones fitosanitarias y otros requisitos

6 Productos de la biodiversidad: sectores en desarrollo Dificultades externas: Regímen internacional sobre ABS en desarrollo aún no consolidado Dificultad para identificar comercialmente los productos del biocomercio y diferenciarlos (conflicto con PMPs) Principalmente barreras noarancelarias

7 Barreras arancelarias a los productos de la biodiversidad SGP Plus presenta regimen especial que se buscaría mantener o mejorar Estudios de la CAF identificaron bajas protecciones arancelarias a los productos de biocomercio

8 Barreras no arancelarias a los productos de la biodiversidad Se transfieren requisitos europeos al importador y por ende al exportador andino Requisitos legales y requisitos del sector privado Los exagerado requisitos legales para proteger la salud y el ambiente del mercado europeo limitan el biocomercio de los andinos

9 Barreras no arancelarias a los productos de la biodiversidad Ingredientes naturales destinados d a la alimentación Novel Foods (productos no comercializados antes de 1997) Certificados fitosanitarios Requisitos de importadores (Eurep-Gap; HACCP)

10 Barreras no arancelarias a los productos de la biodiversidad Ingredientes naturales para la industria cosmética y farmacéutica Autorización de mercadeo Imposibilidad de hacer pruebas en animales para cosméticos Fichas de seguridad y etiquetas Buenas prácticas ambientales y sociales Registros de trazabilidad

11 Barreras no arancelarias a los productos de la biodiversidad Plantas y follajes Requisitos de importadores privados General Buenas prácticas sociales Requisitos para productos orgánicos Empaques

12 Potencial del ecoturismo Industria del turismo reconocida, tras la reunión de Río de Janeiro en 1992, como una de las más importantes para servir de vehículo de las políticas globales que apuntan al desarrollo sostenible

13 Temas ofensivos en BSA Acceso real al mercado europeo de productos de la biodiversidad R d ió d b f t l Reducción de barreras y fomento al ecoturismo

14 Temas defensivos en BSA Margen de maniobra en políticas sobre el control de recursos naturales (agua) Protección sectores de servicios públicos (agua, residuos solidos) nacionales y PYMEs Predilección por los mecanismos de cooperación en transferencia de tecnologías ambientales sobre listados comerciales estáticos de BSA europeos

15 Consideraciones finales Mejorar las condiciones para el acceso al mercado europeo de productos del uso sostenible de la biodiversidad de los países andinos Refuerza el relacionamiento positivo entre comercio y ambiente Aprovecha las ventajas comparativas de la región Genera alternativas de desarrollo económico más sostenibles, diferentes a la orientación extractivista ti i t de RRNN y de poco valor agregado Reduce la brecha entre el potencial de la biodiversidad y el aprovechamiento efectivo con beneficios socio-ambientales

16 Consideraciones finales El Acuerdo de Asociación con la UE como oportunidad Cooperación para mejorar capacidades andinas para el cumplimiento i de requisitos it para el acceso al mercado europeo de los productos de la biodiversidad Promoción de mecanismos entre la UE y la CAN para facilitar el acceso al mercado europeo de productos de la biodiversidad Dinamizar i el comercio de BSA de la biodiversidad de los andinos, reforzando patrones de desarrollo más sostenibles