PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2014

Transcripción

1 PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2014 H. AYUNTAMIENTO DE CUAUTITLÁN DE LA MANO CON LA GENTE 1

2 Í N D I C E Presentación Misión Visión Diagnostico Agenda Social Agenda Económica Agenda Gubernamental Dirección de Desarrollo Económico Dirección de Ecología Dirección de Desarrollo Urbano y Vivienda Coordinación de Protección Civil y Bomberos

3 PRESENTACIÓN Hoy en día, el Estado de México es la única entidad federativa en el país y el Mundo que ha elevado a rango constitucional la Mejora Regulatoria. La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios se publicó el 6 de septiembre de 2010 por medio de Decreto Número 148 de la H. LVII Legislatura del Estado de México, aprobado por Unanimidad. La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios establece las bases para un proceso de Mejora Regulatoria integral, continua y permanente a nivel Municipal, que bajo los principios de máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración, logre promover la eficacia y eficiencia de su gobierno, abata la corrupción, promueva la transparencia y fomente el desarrollo socioeconómico y la competitividad de su Municipio. La Administración Municipal mantiene una coordinación con los diferentes niveles de gobierno, para ser un municipio competitivo, que modernice y agilice los procesos administrativos y otorgue certidumbre jurídica sobre la regulación, y continuidad en la mejora regulatoria, por la cual se creó la Comisión Municipal de Mejora Regulatoria, quien será la encargada de integrar el plan anual de Mejora Regulatoria. El propósito de este Ayuntamiento Municipal de Cuautitlán y sus unidades administrativas lleven a cabo la revisión del marco regulatorio, se deben de establecer objetivos, líneas de acción y actividades especificas. Se impulsaran políticas de mejora para eficientar los trámites y brindar servicios de calidad, así como ofrecer a los empresarios, ventajas competitivas para que se establezcan en nuestro municipio: Promover la competitividad a través del desarrollo económico, mediante una regulación de calidad. Disminución de tiempos innecesarios para el empresario o emprendedor, en la apertura de su empresa. Mejorar la eficacia y eficiencia de los trámites y servicios que ofrece el municipio, así como el ordenamiento y mejoramiento de reglamentos que impacten el desarrollo económico del municipio. Políticas críticas o determinaciones de desregulación, simplificación y combate a la corrupción. 3

4 MISIÓN Impulsar la simplificación administrativa municipal mediante el marco regulatorio, que otorguen al ciudadano servicios de calidad, así como certeza jurídica, elevando la competitividad de nuestro municipio. VISIÓN Ser un Municipio competitivo promoviendo la eficacia transparencia gubernamental, incrementando el marco regulatorio, mediante la simplificación y disminución de requisitos y tiempos para la obtención de un trámite que requiera el particular para cumplir con la normatividad aplicable. Diagnostico de Mejora Regulatoria La organización y funcionamiento del Ayuntamiento se rige por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, La Ley Orgánica Municipal, el Bando Municipal de Policía y Gobierno de Cuautitlán, el Reglamento Orgánico Interno de la Administración Pública Municipal de Cuautitlán; y demás normas aplicables. El Bando Municipal de Policía y Gobierno de Cuautitlán; es de orden público, interés social y observancia general dentro del territorio municipal y tiene por objeto, establecer las normas generales básicas que regulan la integración, organización y funcionamiento del territorio, la población, el Gobierno y la Administración Pública Municipal, con la finalidad de lograr el adecuado funcionamiento de los servicios públicos municipales y el ejercicio de las acciones de Gobierno orientadas a la justicia social, la promoción del desarrollo económico y social y la participación de los habitantes del Municipio, así como mantener y conservar el orden público, la seguridad y tranquilidad de las personas y el cumplimiento de las disposiciones jurídicas contenidas en los reglamentos municipales. Los principales problemas con los que se enfrenta la ciudadanía día a día es la de la burocracia en los trámites y servicios municipales, esta serie de trabas hace que las personas no acudan a regularizarse, perdiendo el municipio entradas económicas que esto generaría. Lo que nos impulsa a mejorar y eficientar, la calidad de trámites y servicios que ofrece nuestro municipio. 4

5 Fortalezas.- Fomentara el desarrollo socioeconómico del municipio. Oportunidades.- Simplificación de trámites administrativos. Debilidades.- El cambio a la eficiencia y eficacia en las direcciones que conforman el Ayuntamiento de Cuautitlán. Amenazas.- El no compromiso de los responsables en eficientar sus requisitos de sus áreas correspondientes. Escenario Regulatorio Tomando en cuenta el marco normativo, requisitos de trámites, tiempos de respuesta y la utilización de medios electrónicos, para generar un mejor servicio. Estrategia y acciones Mediante la generación de las condiciones favorables de inversión, así como integrar el catalogo de trámites y servicios municipales y mantenerlo actualizado, simplificando dichos tramites y servicios, así como la utilización de medios electrónicos para tramites en línea. Incremento de eficiencia y calidez en los servicios Minimizar tiempos Lo anterior se desarrollara a través de los Comités Internos de Mejora Regulatoria que integran las dependencias municipales de esta administración Pública Municipal; Por lo cual se requiere de un portal electrónico con los trámites y servicios, para dar a conocer los requisitos, costos, fundamentación jurídica aplicable a cada uno de los mismos. Asimismo sirva para que los ciudadanos puedan realizar una búsqueda más sencilla de los trámites y servicios que deseen conocer. Asimismo, se publique el Reglamento para la Mejora Regulatoria del Municipio de Cuautitlán, México; a fin de que las unidades administrativas den cumplimiento a la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y sus Municipios. Esta administración ha decidido encaminar sus acciones de mejora regulatoria a través de las siguientes agendas: 5

6 Agenda Social, el equilibrio entre la política económica y social, será esencial para elevar la eficacia y eficiencia en nuestro procesos, razón por lo cual se ha determinado el brindar servicios públicos de calidad lo cual nos apoyará a elevar la calidad de vida de los Cuautitlenses y a su vez el elevar los índices de competitividad. Agenda Económica, mediante ésta agenda se estimulará el desarrollo económico del municipio, realizando acciones a favor de la apertura de nuevas empresas, así como a la consolidación de las existentes a través de la innovación y competencia, ofreciendo mejores condiciones que les permita elevar su competitividad. Agenda Gubernamental, para la correcta realización de la agenda social y económica, es indispensable que los servidores públicos cuenten con las herramientas necesarias para el desarrollo de las actividades encaminadas al desarrollo de la revisión de los diversos marcos regulatorios, razón por lo cual un trabajo primordial para la Mejora Regulatoria será el análisis de los requerimientos tecnológicos de las diversas áreas. Lo anterior se desarrollará a través de los Comités Internos de Mejora Regulatoria de las siguientes dependencias que integran la administración pública municipal. Para este primer plan anual: 1. Desarrollo Económico 2. Desarrollo Urbano 3. Ecología 4. Protección Civil 6

7 Escenario Regulatorio Dirección de Desarrollo Económico Esta dependencia tiene como finalidad, promocionar la inversión productiva y la generación de fuentes de empleo, facilitando el establecimiento, ampliación y operación de las empresas, a través de una regulación eficiente, transparente, equitativa, precisa y sencilla de la actividad económica. Actualmente la Dirección de Desarrollo Económico, oferta los siguientes trámites y servicios: Asesoría Integral al Empresario Tradicional Asesoría integral a Empresarios Expedición de la Licencia de Funcionamiento Comercial, Industrial y de Prestación de Servicios Expedición de la Permisos temporales de Funcionamiento Comercial, Industrial y de Prestación de Servicios Publicidad, volanteo, gallardetes y perifoneo. Cambio de Propietario Cambio Domicilio Licencias de Funcionamiento de mercados públicos Atención a buscadores de empleo Lunes de empleo Ferias de empleo Gestión de asistencia técnica especializada en producción de granos Apoyo para adquisición de paquetes de especies menores y municipios y municipios y municipios y municipios y municipios Empresarios y comerciantes Empresarios y comercios y municipios y municipios y municipios Esta Dirección está comprometida en la consolidación y fortalecimiento en la operación del Centro de Atención Empresarial (CAE) que permita una atención integral al sector empresarial y así facilitar la instalación, operación, ampliación, apertura y regularización de establecimientos comerciales, industriales y de servicios en el municipio a través de una sola vía de ingreso y atención. 7

8 Será función de esta Dirección coordinar las acciones de las dependencias y organismos auxiliares de la Administración Pública Municipal de Cuautitlán, que intervienen en la instalación, operación y regularización de empresas industriales, comerciales y de servicios en el municipio, orientadas a brindar una atención eficiente, transparente y certera que facilite la apertura de nuevas unidades económicas. A través del Centro de Atención Empresarial y de la implementación de una herramienta tecnológica, se agilizarán las tareas de las unidades administrativas involucradas, así como la simplificación de sus actividades. Como primera acción se desarrollará y promoverá el Sistema de Apertura Rápida de Empresas y el objetivo es que en un solo espacio y con la aplicación tecnológica ofrecer los beneficios del Centro de Atención Empresarial para proyectos de bajo impacto. Estrategias y Acciones Se fortalecerá el Centro de Atención Empresarial para que cumpla con las exigencias que demanda el Sistema de Apertura Rápida de Empresas, el cual estará integrado por servidores públicos de las Unidades Administrativas de la Dirección de Desarrollo Urbano, la Dirección de Ecología, la Dirección de Gobierno a través de la Coordinación de Protección Civil, la Dirección de Desarrollo Urbano y la Dirección de Desarrollo Económico, como coordinador de Centro Municipal de Atención Empresarial. Estas acciones lograrán delimitar las competencias y responsabilidades, evitar la duplicidad de funciones y detectar las omisiones en las tareas encomendadas, distribuir las cargas de trabajo y definir los procesos administrativos en correspondencia con los programas que se ejecutan. Propuesta Integral por Trámite y/o Servicio Para este 2014 se ha planteado la creación del SARE para la recepción de documentos y atención a las solicitudes correspondientes a la instalación, operación o ampliación de un establecimiento comercial. Sustento jurídico que otorgue certeza. Documentos que den soporte y transparencia a la operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE). Con el liderazgo y pro actividad de la titular de la Administración Pública Municipal, voluntad y compromiso de las áreas involucradas aunado al conocimiento y experiencia de la Dirección de Desarrollo Económico para el desarrollo e implementación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas; se les podrá otorgar a los Cuautitlenses elementos jurídicos y normativos para la creación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas. Con lo anterior los emprendedores y empresarios podrán aperturar su empresa de bajo riesgo, en un tiempo no mayor a 72 horas en un solo lugar. 8

9 Estudios de Impacto Regulatorio Se tiene considerado que a través de la implementación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas los tiempos de gestión se disminuirán de 15 días hábiles a 72 horas como máximo, mediante la implementación de la herramienta tecnológica se disminuirán los costos de operación para las diferentes dependencias involucradas y los costos al contribuyente. DIRECCIÓN DE ECOLOGIA. Es la dependencia municipal encargada de formular, conducir y evaluar la política ambiental. Se considera necesario trabajar bajo tres aspectos fundamentales que permitan fortalecer la relación gobierno y sociedad en pro del mejoramiento ambiental: 1. Vinculación institucional con dependencias y organismos públicos, así como la iniciativa privada y organizaciones no gubernamentales para la gestión de programas, proyectos y acciones en materia ambiental que sean aplicables al municipio. 2. Fortalecer la relación gobierno- iniciativa privada a través de la certidumbre jurídica para el otorgamiento de autorizaciones y licencias en materia ambiental de competencia municipal y de aquellas que por convenio sean facultadas al municipio. 3. Fortalecer la relación gobierno ciudadanía para fomentar la participación de la población en general en el cuidado y protección del medio ambiente. Escenario regulatorio Derivado de la problemática, se recomienda establecer las áreas de oportunidad de la dependencia en las que se podrá trabajar en cuanto a revisión de marco normativo, requisitos y trámites y servicios, tiempos de respuesta y la utilización de medios electrónicos. Se podrá establecer un escenario tendencial. Estrategias y acciones A partir de la problemática, establecer los objetivos y estrategias a seguir para el mejoramiento del marco regulatorio y la prestación de trámites y servicios que ofrece la dependencia. 9

10 Licencia de funcionamiento de emisiones a la atmosfera en puente fijo Visto bueno en materia ambiental Registro de descarga de agua Registro como generador de residuos de manejo especial Registro de prestador de servicios en materia de recolección Poda y derribo Empresarios de Cuautitlán y municipios Ciudadanía del Municipio de Cuautitlán DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA Tiene como finalidad contar con un marco de referencia para regular las construcciones irregulares, Impulsar una política de crecimiento urbano planeado y organizado, que permita alcanzar el balance de interacción y convivencia de sus habitantes. Escenario de Mejora La Dirección de Desarrollo Urbano tiene estrategias y acciones para la planeación del desarrollo urbano municipal, mediante la aplicación de la norma, planes y programas, respecto del uso de suelo Estrategias La regularización del uso del suelo, así como la atención de las construcciones, irregulares, las licencias de construcción, son la estrategia necesaria a fin de encontrar las condiciones de progreso municipal, promoviendo gestiones con IMEVIS, CORET y la Secretaría de la Reforma Agraria para la regularización de la tierra, los trámites y servicios que ofrece esta dependencia son: Licencia de Construcción Cedula de Informativa de Zonificación Licencia de uso de suelo Panteones Testamentos Regulación de obra Licencia de termino de obra o suspensión y municipios y municipios 10

11 Propuesta Integral por Trámite y/o Servicio Se espera mejorar la atención a la ciudadanía, se apresuraran los tiempos en los trámites principalmente de la Licencia de uso de suelo que son indispensables para la operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) para aperturar su empresa de bajo riesgo, en un tiempo no mayor a 72 horas en un solo lugar. También se tiene considerado minimizar los tiempos de respuesta de la licencia de construcción, para brindar mejores tiempos a los ciudadanos que requieren de este trámite. COORDINACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS Desarrollar e implementar los programas de capacitación, investigación, prevención y atención de riesgos, desastres naturales, siniestros y accidentes con la finalidad de mitigar el impacto negativo que éstos generan sobre la población, sus bienes y el entorno. Que darán certeza a la población para tomar medidas preventivas. Escenario de Mejora La Coordinación de Protección Civil y Bomberos tiene estrategias y acciones para Generar una cultura y prevención de riesgos y accidentes, mediante la aplicación de planes y programas, así mismo aplicar la norma para la obtención de vistos buenos para apertura de comercios e industria. Estrategias y acciones Elaborar y mantener actualizado el Catalogo de Tramites y Servicios, con la finalidad de simplificarlos para acortar tiempo de respuesta, además poder contar con medios electrónicos; los tramites y servicios que ofrece esta Coordinación son los siguientes: 11

12 Atlas de Riesgo municipal Dictamen de viabilidad Vistos Buenos para apertura de comercio e industrias Refrendo de vistos buenos Permiso de quema de pirotecnia Reportes de paramédicos Inspección a ferias Primeros auxilios Apoyo de bomberos a la ciudadanía Cursos y simulacros de que hacer en caso de incendios y sismos Comercios e Industrias de Cuautitlán y municipios Comerciantes y Empresas de Cuautitlán Propuesta integral de trámites y servicios La actualización del atlas de riesgos municipal, el cual tiene como objetivo, los tiempos de respuesta a lo que está expuesta la población a través de la investigación de los sitios que por su característica, representen factores de riesgo de la población, en infraestructura, sus bienes y medio ambiente. H. AYUNTAMIENTO DE CUAUTITLÁN DE LA MANO CON LA GENTE 12