Capítulo 2. Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares

Transcripción

1 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Capítulo 2 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 103

2 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Evolución de las acciones más recurrentes en los grupos irregulares Gráfico Sabotajes Hostigamientos Emboscadas Piratería Ataque a Instalaciones Asalto Poblaciones Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 104

3 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparativo de las acciones de los grupos irregulares y las bajas causadas a la Fuerza Pública Gráfico Capítulo ACCIONES BAJAS Acciones armadas Fuerza pública Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 105

4 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Evolución de las víctimas de la Fuerza Pública caídas en acciones donde participan grupos identificados Gráfico Farc ELN EPL Guerrilla no identificada Autodefensas Otras guerrillas Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 106

5 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Evolución departamental de las bajas de la Fuerza Pública Gráfico Capítulo 2 Antioquia Cundinamarca Meta Arauca Norte de Santander Santander Valle Cauca Nariño Putumayo Caquetá Tolima Huila Cesar Casanare Bolívar Boyacá Chocó Magdalena Caldas Risaralda Sucre Guaviare La Guajira Córdoba Vaupés Vichada Quindío Atlántico Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 107

6 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Evolución departamantal de las bajas de la Fuerza Pública Gráfico Antioquia Meta Nariño Arauca Putumayo Norte de Santander Cauca Tolima Caquetá Huila Bolívar Chocó Valle Casanare Cundinamarca Risaralda Cesar Magdalena Caldas Sucre Boyacá La Guajira Quindío Guainía Santander Guaviare Córdoba Vichada Amazonas Atlántico Vaupés Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 108

7 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1990 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 109

8 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1991 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 110

9 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1992 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 111

10 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1993 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 112

11 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1994 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 113

12 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1995 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 114

13 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1996 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 115

14 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1997 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 116

15 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1998 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 117

16 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 1999 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 118

17 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 2000 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 119

18 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 2001 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 120

19 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 2002 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 121

20 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 2003 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 122

21 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 2004 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 123

22 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparación del patrón de concentración de las acciones armadas donde participan los grupos irregulares y las bajas producidas a la Fuerza Pública 2005 Acciones Mapa A Bajas F.P. Mapa B y Más 124

23 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Capítulo 2 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 125

24 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Gráfico comparativo de la intensidad de la confrontación y las bajas producidas entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Gráfico COMBATES Y ACCIONES ARMADAS BAJAS Intensidad confrontación Bajas producidas entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 126

25 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Relación entre las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Gráfico Capítulo Farc ELN Autodefensas EPL Otras Guerrillas Guerrilla no identificada Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 127

26 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Relación departamental entre bajas de la Fuerza Pública y los grupos irregulares Gráfico Antioquia Meta Santander Casanare Bolívar Norte de Santander Caquetá Cesar Chocó Cundinamarca Magdalena Boyacá Cauca Tolima Huila Córdoba Putumayo Arauca La Guajira Valle Risaralda Caldas Sucre Guaviare Quindío Vichada Guainía Atlántico Nariño Amazonas San Andrés Vaupés Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH

27 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Evolución de la relación entre bajas de la Fuerza Pública y los grupos irregulares Gráfico Capítulo 2 Antioquia Meta Casanare Caquetá Cesar Norte de Santander Boyacá Cundinamarca Santander Bolívar Magdalena La Guajira Chocó Arauca Valle Tolima Cauca Huila Putumayo Caldas Sucre Guaviare Vichada Risaralda Córdoba Quindío Atlántico Vaupés Nariño Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 129

28 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1990 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 130

29 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1991 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 131

30 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1992 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 132

31 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1993 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 133

32 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1994 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 134

33 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1995 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 135

34 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1996 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 136

35 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1997 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 137

36 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1998 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 138

37 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 1999 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 139

38 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 2000 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 140

39 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 2001 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 141

40 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 2002 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 142

41 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 2003 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 143

42 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 2004 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B y Más 144

43 Geografía de la confrontación armada y las bajas producidas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares Patrón de concentración de la confrontación armada y de las bajas causadas mutuamente entre la Fuerza Pública y los grupos irregulares 2005 Confrontación Mapa A Bajas Fuerza Pública y grupos irregulares Mapa B Capítulo y Más Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 145

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47 3. Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia Capítulo 3 Es preciso recalcar que la confrontación armada no solamente produce violencia mediante las muertes causadas mutuamente entre sus protagonistas, sino también a través de los civiles que son asesinados por los grupos irregulares que, en la búsqueda de sus objetivos, los identifican como blanco de su acción 76. La literatura internacional sugiere que las muertes producidas en los conflictos son en mayor proporción el resultado del asesinato que de los enfrentamientos directos entre combatientes. A partir del estudio de diferentes enfrentamientos de esta índole, Stathis Kalyvas concluye que la violencia generada en medio de una confrontación está estrechamente vinculada con la presencia de los actores armados y la forma como estos se relacionan con la población civil. La violencia en medio de la confrontación armada, tal como lo señala el autor, corresponde a un proceso regulado, no se trata de un fenómeno caprichoso y aleatorio 77. El patrón observado para el caso colombiano coincide con las tendencias registradas en otros escenarios, mostrando que la confrontación ha entrado en un proceso de degradación en el que las víctimas se producen mayoritariamente entre la población civil y no entre sus protagonistas armados 78. Vale la pena contrastar esta característica de los conflictos recientes, con la visión clásica de distintos teóricos que destacan cómo los enfrentamientos directos entre grupos armados ocupan un lugar central en la evolución de la guerra. La idea de confrontaciones supone interacciones entre beligerantes y una repetición de los combates en el tiempo y el espacio que busca la reducción 76 Se utiliza la expresión asesinatos para señalar que son los homicidios cometidos por actores organizados de violencia. 77 Kalyvas, Stathis N. (enero - abril de 2001). La violencia en medio de la guerra civil. Esbozo de una teoría, en Análisis Político, Universidad Nacional de Colombia - Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales, núm Según autores como Mary Kaldor (2001), la violencia ejercida contra la población civil es uno de los rasgos más representativos de los conflictos armados contemporáneos o nuevas guerras, tal como los denomina esta investigadora del Reino Unido. En palabras suyas: Diversos comportamientos que estaban prohibidos en virtud de las reglas clásicas sobre la guerra y penalizados en las leyes sobre la materia a finales del siglo XIX y principios del XX, como las atrocidades contra la población no combatiente, los asedios, la destrucción de los monumentos históricos, etcétera, constituyen en la actualidad un elemento fundamental de las estrategias de las nuevas modalidades bélicas Las nuevas guerras. La violencia organizada en la era global, Barcelona, Tusquets Editores. o parálisis de la voluntad de lucha del enemigo. Sin embargo, en los últimos cincuenta años las modalidades de la guerra se han extendido y las poblaciones, que son fuente de respaldo económico, político, moral y logístico, se han convertido al mismo tiempo en medios y objetivos de la confrontación armada. Tienen, además, un valor militar para los beligerantes que se esconden entre la gente que las conforman o las usan como escudo humano durante los combates y las enrolan para aumentar sus efectivos Evolución de la violencia producida por organizaciones armadas En Colombia, de acuerdo con los datos del Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la, construidos a partir del boletín diario del Administrativo de Seguridad (Das), entre 1990 y 2005 fueron asesinadas, presuntamente por grupos organizados de violencia, personas. Es preciso tener en cuenta que la cuantificación de las víctimas de las organizaciones armadas al margen de la ley adolece de un subregistro, por tratarse del tipo de violencia más oculta debido a su carácter instrumental y al propósito de no dejar rastro que conduzca a los autores. Es razonable pensar que la magnitud de esta violencia es mayor a la reportada; para constatarlo, basta tener en cuenta que en muchos casos las desapariciones forzadas ocurridas en lugares alejados no fueron reportadas y solo hasta ahora con el hallazgo de cientos de fosas comunes a lo largo y ancho del país existe la posibilidad de conocerlas 80. La distribución por años de las víctimas permite identificar los cambios en la dinámica de la violencia organizada. Entre 1990 y 1991 los niveles son elevados, para posteriormente, a partir de 1992, registrar una tendencia descendente que se mantiene hasta En 1996, pero especialmente desde 1997 los 79 Lair, Eric. (2003). Reflexiones acerca del terror en los escenarios de la guerra interna, en Revista de Estudios Sociales, Facultad de Ciencias Sociales - Universidad de los Andes y Fundación Social, No Colombia busca a sus muertos. Las fosas de los paras. El Tiempo, martes 24 de abril de Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 149

48 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia asesinatos se incrementan en forma ostensible y en 2001 llegan a su pico más alto. A partir de este año, pese a que se produce una leve caída en 2004, los asesinatos se mantienen en niveles elevados. Se registraron asesinatos en 1990, en 1991, en 1992, en 1993, en 1994, en 1995, en 1996, en 1997, en 1998, en 1999, en 2000, en 2001, en 2002, en 2003, en 2004 y en Del total de asesinatos, se atribuyen a grupos armados identificados y a presuntos actores armados, cuya identidad se desconoce. Entre las organizaciones identificadas, como se observa en el gráficos a 3.1.3, se atribuyen a las Farc asesinatos, al Eln 1.865, al Epl 254, a otras guerrillas 498, a grupos guerrilleros no identificados 496, a grupos de autodefensas y a otras estructuras armadas al servicio de diversos intereses 619. Existe un enorme desconocimiento sobre la identidad de los responsables de alrededor del 75% de los asesinatos cometidos por actores organizados, como se aprecia en el gráfico El 20% de los asesinatos corresponde a las víctimas de masacres de 4 o más personas inermes que fueron ultimadas por grupos armados en una misma acción. El recurso a las masacres, tienen el propósito de impedir la consolidación de los avances del enemigo, golpeando sus redes de apoyo, redes de informantes, familiares y milicias. Los asesinatos múltiples, que en algunos casos se realizan en forma selectiva, en la mayoría de los casos se producen en forma indiscriminada, pues más allá del interés de eliminar específicamente los apoyos de un determinado actor, se llevan a cabo con el propósito de demostrar a la población la incapacidad del actor con el que ha convivido para defenderla y que, en consecuencia, puede ser mejor plegarse al actor que da muestras de contar con un mayor poderío. Entre 1990 y 2005 se produjeron víctimas en masacres, de las cuales no cuentan con un autor establecido, fueron atribuidas a grupos de autodefensas, a las Farc, 423 al Eln, 37 al Epl y 36 a otras organizaciones. La evolución de las masacres, que se presenta en los gráficos y 3.1.6, muestra cómo después de registrarse hacia finales de la década de los ochenta altos niveles de muertos, en la primera mitad de los años noventa se impone una tendencia descendente en las víctimas que se invertiría en la segunda. Pero es en los dos primeros años de 2000 que se producen los niveles más críticos de muertes en forma masiva, para luego comenzar a descender en 2002 y registrar el menor numero de víctimas en El número de víctimas fue de 642 en 1990, 604 en 1991, 488 en 1992, 530 en 1993, 448 en 1994, 457 en 1995, 572 en 1996, 571 en 1997, 677 en 1998, 929 en 1999, 1403 en 2000, 1449 en 2001, 944 en 2002, 504 en 2003, 263 en 2004 y 252 en La dinámica de las masacres que es ascendente durante las negociaciones de paz entre el Gobierno Pastrana y las Farc, se explica por la lógica de la expansión de los grupos de autodefensa, inscrita con el propósito de crear un corredor que dividiera el norte del centro del país, que a su vez permitiera, en primer lugar, controlar los escenarios de producción de coca entre Urabá, Bajo Cauca, sur de Bolívar y Catatumbo y, posteriormente, iniciar la incursión en las zonas de retaguardia de las Farc en el sur y oriente del país. En este período, la tendencia creciente en la violencia asociada a la confrontación armada, se produce en la medida en que sus protagonistas desencadenan una dinámica en la cual dirigen sus acciones contra los civiles, pues las respuestas para mantener su influencia sobre las posiciones en disputa se centran en la población. En la disputa por el control de posiciones estratégicas, la guerrilla termina recurriendo a las prácticas de terror de su adversario. De aquí que, como se aprecia en el gráficos y 3.1.6, la guerrilla, particularmente las Farc, incrementó la comisión de asesinatos y masacres entre 1997 y 2002, siguiendo a las autodefensas, que son los principales responsables de las muertes ocurridas entre 2000 y Así mismo, se descubre la razón del enfrentamiento entre guerrillas y autodefensas en regiones como la Sierra Nevada de Santa Marta, Norte de Santander, Chocó, Urabá, Magdalena Medio, Montes de María o Nariño, donde los grupos irregulares actúan con especial intensidad atacando civiles inermes, con el propósito de lograr el control sobre corredores y zonas de retaguardia, avanzada y obtención de recursos económicos. Hay que agregar que las comunidades, ante la presión de los grupos armados en los cascos urbanos, ubicados en zonas estratégicas a lo largo de los ríos y carreteras, se ven forzadas a desplazarse a áreas selváticas, o quedan inmovilizadas en sus lugares de residencia. En buena parte de estos escenarios, se producen bloqueos económicos e interrupciones en el suministro de provisiones. Como resultado, las comunidades se ven obligadas a desplazarse o imposibilitadas para moverse y acceder a los servicios mínimos. El departamento del Chocó proporciona un ejemplo elocuente de la situación descrita. En medio de la lucha entre la guerrilla y las autodefensas por el control del río Atrato, en abril de 2002, se registró en Bojayá un enfrentamiento que produjo la muerte de 119 civiles, entre ellos 46 niños, en medio del fuego cruzado entre destacamentos del bloque Elmer Cárdenas de las Auc y las Farc. La población civil había buscado refugio en la iglesia de Bellavista, donde fue alcanzada por un mortero hechizo de las Farc. También se produjo un número alto de muertos entre los integrantes de los grupos irregulares. Así mismo, hacia el sur del departamento, desde comienzos de 2004, aproximadamente habitantes de las poblaciones que quedan sobre el río San Juan, en un tramo 81 No sobra anotar una vez más que aun cuando en la mayoría de los asesinatos no se conoce el autor, la correspondencia entre la intensidad con que se producen las muertes y los momentos en que los grupos de autodefensa adquieren mayor protagonismo, evidencia la participación preponderante de este actor. 150

49 de 130 kilómetros entre Fujiandó y Andagoya, en los municipios del Medio San Juan e Itsmina, quedaron atrapados en medio de los enfrentamientos entre el grupo de las Auc bajo el mando de El Alemán y el frente Arturo Ruiz de las Farc, que se disputaban el control de la coca en esta zona de la selva chocoana 82. Hacia finales de 2005, San José del Palmar vivía una situación semejante por cuenta de los enfrentamientos protagonizados entre las Farc y las Autodefensas Campesinas del Valle, grupo que en realidad hace parte de las estructuras armadas al servicio del narcotráfico en el norte del Valle 83. La mayor parte de los pueblos y pequeños centros urbanos, a lo largo de los ríos Atrato, Baudó y San Juan, han tenido una elevada presencia de las autodefensas, en tanto que, los pueblos ubicados en sectores más altos han registrado principalmente la presencia de las Farc. Cada uno de estos grupos, mediante el establecimiento de retenes ilegales, ha tenido control sobre tramos de los ríos y carreteras para impedir el movimiento de personas y productos. Entre 1990 y 2005, alrededor del 5% de las víctimas de las organizaciones armadas ilegales corresponde a dirigentes políticos, líderes sociales, funcionarios públicos, miembros de organizaciones populares e integrantes de partidos y movimientos políticos. A través de la violencia dirigida contra estas personas, los grupos irregulares buscan a nivel local imponerse, y es así como por medio de la intimidación eligen a sus candidatos, determinan a quiénes deben favorecer los nombramientos, los contratos, las inversiones físicas y los programas sociales. No hay duda de que los grupos armados, que han dado muestras claras de estar poco inclinados a respetar la autonomía de la población en los procesos de elección de sus gobernantes, toleren aún menos la presencia de movimientos sociales y comunidades indígenas que escapen a su control, escojan sus socios y propongan alternativas propias. Las muertes que se presume fueron cometidas en el contexto descrito, fueron especialmente elevadas entre 1990 y 1991 y también registran momentos álgidos en 1996, 1997, 2000 y A partir de 2004, se impone una tendencia descendente y en 2005 se registra el nivel más bajo de los últimos dieciséis años. En el caso particular de la guerrilla, estos grupos aprendieron a enfrentar al Estado, penetrándolo en forma sistemática en el nivel de poder local y, por lo tanto, en lugar de intentar su destrucción total, optaron por controlar sus estructuras a través del ejercicio de una presión permanente y pública sobre las autoridades civiles 84. Tal y como se puede observar en los mapas adjuntos, los municipios donde la guerrilla ha buscado ampliar su poder, a través de la violencia, pertenecen a las zonas donde estos grupos se expandieron mediante el desdoblamiento de sus frentes a partir de mediados de los años ochenta. El número de municipios 82 Los cadáveres van río abajo por el San Juan. El Tiempo, 29 de agosto de Los grupos que crecieron a la sombra del proceso de Paz. El Tiempo, 31 de mayo de Salazar, Boris y Castillo, María del Pilar. (2001). La hora de los dinosaurios. Conflicto y depredación en Colombia, Bogotá, CEREC- Universidad del Valle. Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia intimidados por la guerrilla, los grupos de autodefensa y el narcotráfico, aumenta considerablemente en la segunda mitad de los años noventa. El mayor número de localidades afectadas se encuentra en las zonas que comienzan a ser disputadas por grupos irregulares, donde se registra una fuerte expansión de la guerrilla y el surgimiento de grupos de autodefensa que se le oponen. Entre 2002 y 2003, las Farc buscaron afectar la gobernabilidad local mediante la aplicación sistemática de la violencia contra alcaldes y concejos municipales para obligarlos a renunciar. Se vislumbra en ese momento la salvadorización de la confrontación armada en Colombia, en relación con la conversión creciente de los gobiernos locales en objetivo militar, en la perspectiva de consolidar su poder en las zonas estratégicas; esta conducta que empezó en El Salvador a mediados de los ochenta, se tradujo en una degradación y escalamiento de este conflicto 85. La reducción de los asesinatos contra las autoridades civiles de los municipios y miembros de organizaciones sindicales e indígenas, que se puede apreciar en los gráficos y 3.1.8, es uno de los principales logros de la política de Seguridad Democrática del gobierno Uribe, que restableció la presencia de la Policía en la totalidad de los municipios del país y ha hecho grandes esfuerzos para rodear a las organizaciones sociales de las condiciones de seguridad necesarias para garantizar su libre desempeño. Así mismo, no cabe duda que la desmovilización de las estructuras armadas agrupadas en las Auc, que se produjo en cumplimiento del acuerdo de Santa Fe de Ralito suscrito entre la organización ilegal y el gobierno Uribe el 15 de julio de 2003, determina en alto grado la reducción de la violencia masiva que a su vez contribuye a explicar la tendencia descendente de los homicidios que a partir de ese año se registra en el país 86. Sin embargo, la acción persistente en algunos escenarios de estructuras que no se desmovilizaron, el rápido surgimiento de nuevos grupos fuertemente ligados al narcotráfico en zonas donde actuaron las autodefensas y el creciente interés de la guerrilla en recuperar zonas que estuvieron bajo el dominio de los grupos desactivados, son los factores que permiten explicar el alto número de asesinatos que se sigue registrando Bejarano, Jesús Antonio. (1996). Inseguridad y violencia: sus efectos económicos en el sector agropecuario, en Revista Nacional de Agricultura, Sociedad de Agricultores de Colombia, núms Las desmovilizaciones de las autodefensas se iniciaron el 25 de noviembre de 2003 en Medellín con el bloque Cacique Nutibara y terminaron el 15 de agosto de 2006 con el bloque Élmer Cárdenas. En 38 actos, se desmovilizaron de los integrantes de los grupos irregulares. Cabe señalar que las organizaciones con mayor número de desmovilizados fueron el bloque Central Bolívar con 6.348, el bloque Norte con 4.760, el bloque Mineros con 2.780, el bloque Héroes de Granada con y el bloque Élmer Cárdenas con A partir de 2005, comienzan a aparecer estructuras armadas en zonas estratégicas en las que actuaban las autodefensas, fuertemente vinculadas al narcotráfico y otras actividades delictivas. De acuerdo con la Misión de Apoyo al Proceso de Paz de la OEA en su Octavo Informe de febrero de 2007, los grupos que han surgido en los escenarios donde tuvieron influencia las autodefensas son alrededor de 22, con cerca de integrantes y es evidente que cuentan con algunos de los desmovilizados que se han rearmado. Capítulo 3 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 151

50 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Responsables de los asesinatos de civiles Gráfico Desconocidos Grupos Identificados Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 152

51 Responsables identificados de los asesinatos de civiles Gráfico Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia Capítulo Autodefensas Otros Guerrillas Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 153

52 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Evolución de los asesinatos cometidos por grupos identificados Gráfico Farc Autodefensas ELN Otros Guerrilla no Identificada Otras Guerrillas EPL Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 154

53 Evolución de la participación de los responsables de los asesinatos Gráfico Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia Capítulo 3 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Autodefensas Guerrillas Otros Desconocidos Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 155

54 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Evolución de las víctimas de masacres Gráfico VÍCTIMAS MASACRES / Policía Nacional Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 156

55 Responsables de las víctimas de masacres Gráfico Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia Capítulo Sin establecer Autodefensas FARC ELN / Policía Nacional Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 157

56 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Comparativo de la evolución de las víctimas de actores organizados y los asesinatos de representantes de las autoridades civiles en los municipios Gráfico AUTORIDADES LOCALES VÍCTIMAS ACT. ORG Asesinato autoridades locales Asesinatos actores organizados Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 158

57 Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia Comparativo de las víctimas de sindicatos y comunidades indígenas y los asesinatos cometidos por actores organizados Gráfico Capítulo SINDICALISTAS E INDÍGENAS VÍCTIMAS ACT. ORG Homicidios de Indígenas Homicidios sindicalistas Asesinatos actores organizados Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 159

58 Dinámica espacial de las muertes violentas en Colombia Análisis estratégico de los asesinatos cometidos por actores organizados de violencia Una primera aproximación a la geografía de la violencia dirigida por organizaciones armadas al margen de la ley contra civiles, muestra la existencia de una alta concentración de las víctimas en pocos departamentos. En efecto, entre 1991 y 2005 el 70% de los asesinatos se concentra en la tercera parte de los departamentos del país: Antioquia, Valle, Norte de Santander, Cesar, Cundinamarca, Meta, Cauca, Santander, Magdalena, Arauca y Casanare. La concentración de los asesinatos con el paso del tiempo tiende a ser persistente en estos escenarios departamentales, auque se presentan leves cambios en algunos subperíodos como se aprecia en los gráficos y En la primera mitad de la década de los noventa, el 70% de los asesinatos se concentra en siete departamentos, Antioquia, Valle, Cundinamarca, Santander, Cesar, Cauca y Norte de Santander. En la segunda mitad del decenio la misma concentración se registra en un conjunto de diez departamentos, que incluye a los siete del periodo anterior más Bolívar, Meta y Tolima. En la primera mitad de la década de 2000, el porcentaje considerado se registra en un grupo de once departamentos que ya no incluye a Santander, Bolívar y Tolima, e incorpora a Arauca, Huila, La Guajira y Casanare. Si por otra parte se considera la distribución departamental de las víctimas de las masacres, que se presenta en los gráficos y se descubre que entre 1991 y 2005, el 70% se concentra en Antioquia, Valle, Cundinamarca, Norte de Santander, Cesar, Magdalena, Cauca y Bolívar, departamentos donde también ha sido especialmente alta la concentración de homicidios en general. El período en el cual las masacres arrojan el mayor número de víctimas, entre 2000 y 2002, se explica por los altos niveles que registran Antioquia, Norte de Santander, Valle, Cesar, Cauca, Magdalena, Bolívar, Chocó, Santander, Córdoba, Sucre, La Guajira, Nariño, Caldas, Tolima, Huila y Guaviare. La reducción de la violencia masiva, que como se observa en el gráfico se produce en el conjunto de departamentos del país, excepto en Arauca y Boyacá, guarda una estrecha relación con el proceso de consolidación y posterior desmovilización de las estructuras de las autodefensas. Sin embargo, en Norte de Santander, Valle, La Guajira y Sucre, departamentos donde las víctimas de las masacres fueron especialmente elevadas entre 2000 y 2002 y posteriormente entre 2003 y 2005 se reducen significativamente, los asesinatos selectivos registran una tendencia ascendente en este último periodo. Así mismo, a partir de la evidencia que se presenta en el gráfico 3.2.6, es importante señalar que en los tres últimos años en Meta, Arauca, Huila, Cundinamarca, Casanare, Atlántico, Quindío y Vichada los asesinatos registran el nivel más alto. A continuación, se profundizará en algunos de los escenarios localizados en el oriente, suroccidente, centro, noroccidente, la costa Caribe y nororiente del país, donde se producen cambios bruscos en la violencia asociados a la conducta de actores organizados al margen de la ley 88. En el oriente, en 1997 el departamento del Meta es escenario de una serie de hechos que anuncia la irrupción de las Auc. En el mes de julio, en el municipio de Mapiripán, se llevó a cabo una masacre reivindicada por el grupo irregular. En agosto, en límites entre Meta y Guaviare, se registra una serie de enfrentamientos directos entre las Farc y el grupo, responsables de la masacre; poniendo a la orden del día la disputa por el dominio de una zona vital para la actividad coquera en el oriente colombiano. Posteriormente, en el mes de octubre, una comisión judicial que realizaba una diligencia de extinción de la finca El Alcaraván, propiedad de un narcotraficante, fue atacada en San Carlos de Guaroa por un grupo de autodefensa; en la acción perdieron la vida un mayor del Ejército, cinco soldados, tres funcionarios de la Fiscalía y dos agentes del Das, que hacían parte de la comisión 89. Al año siguiente, aunque la violencia se redujo, se siguen produciendo masacres como la registrada en el mes de mayo, en Puerto Alvira, que cobró la vida de 17 campesinos. En Caquetá, las Auc llegaron en 1998 a Florencia, Morelia y Valparaíso y desde allí empezaron a avanzar hacia el sur del departamento, en los municipios de Belén de los Andaquíes, San José del Fragua, entre otros. La incursión hacia el norte, por el contrario, resultó fallida y muy costosa en términos bélicos, pues fue neutralizada en municipios como Puerto Rico, El Paujil y Doncello, entre otros. A pesar de los duros golpes propinados por las Farc, las Auc lograron asentarse en los municipios de Florencia, Morelia y Valparaíso, así como en Albania y San José de Fragua. En Putumayo, las Auc también irrumpen en 1998 y a partir de ese año comienzan a ejercer presión particularmente sobre Puerto Asís, Valle del Guamuéz (La Hormiga), Orito, San Miguel y en general en el bajo Putumayo. Estos son los escenarios donde las Farc obtienen sus principales recursos a partir de la economía de la coca, razón por la cual las autodefensas buscan disputarle el control sobre esta área específica y que sean estos los municipios que se destacan en los mapas por la concentración de asesinatos y masacres, que llega a ser particularmente elevada en Cabe anotar, que no obstante la reducción de los cultivos de coca, las Farc se mantienen presentes en el departamento en razón a que también extraen recursos de la economía petrolera, pero sobre 88 Los principales aspectos sobre la evolución de las manifestaciones de la violencia en cada uno de estos escenarios provienen de los estudios regionales elaborados por el Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. 89 Carlos Castaño, en un acto público expulsó a Luciano Ariza, entonces reputado comandante del grupo que ejecutó la acción. A pesar de que no se volvió a saber nada de Ariza, el grupo siguió manteniendo fuertes vínculos con las Auc. 160

59 todo por las ventajas estratégicas que ofrece su localización en la frontera con Ecuador y el paso que desde el oriente se logra hacia el Pacífico a través del Sibundoy. A partir del momento en que se crea la Zona de Distensión (ZD) para adelantar las negociaciones de paz entre el gobierno Pastrana y las Farc, el área correspondiente a los municipios de San Vicente del Caguán en Caquetá, Uribe, Mesetas, Vista Hermosa y La Macarena en el Meta, se produce una reducción de las muertes cometidas por los grupos irregulares. Sin embargo, la situación tampoco fue de normalidad y desde 1998 se comienza a tener información de diversos hechos cometidos por miembros de la guerrilla violatorios de los derechos fundamentales de los habitantes de esta región. Fue así como el director del CTI y la Defensoría del Pueblo denunciaron varios hechos de violencia cometidos en la ZD por las Farc en 1999: el 14 de julio fueron asesinadas al menos 11 personas y 34 más se encontraban desaparecidas; el 11 de septiembre en la inspección Piñalito se llevó a cabo una masacre de doce campesinos; el 28 de diciembre fueron asesinados el presidente de la Comisión de Paz del Congreso, Diego Turbay, su madre y sus guarda espaldas, cuando de dirigían a San Vicente del Caguán. De otra parte, mientras estuvo vigente el proceso de paz con las Farc, esta guerrilla puso en marcha una estrategia que se expresó en la reducción de la violencia en la ZD, mientras lleva a cabo acciones para enfrentar de manera contundente a los grupos de autodefensa en los alrededores y en las zonas de mayor interés estratégico. La ofensiva que en los alrededores de la ZD produjo enfrentamientos directos, masacres y asesinatos, buscó romper el cerco tendido por las autodefensas a partir de sus zonas de asentamiento en San Martín- Granada-San Juan de Arama y Fuente de Oro. Por otra parte, la insistencia y especificidad de los enfrentamientos, que por largo tiempo se registran con las autodefensas en áreas distantes de la ZD, revelan el interés que las Farc tuvieron de garantizar el control de posiciones estratégicas como el río Guaviare. Con el propósito de contener el avance de las autodefensas, también se registran ataques de las Farc a las bases históricas de los grupos ubicados en el Ariari, con el fin de debilitar las estructuras allí presentes, sin que se produjera la consolidación a favor de alguno de los actores. Como se constata en los mapas adjuntos, mientras estuvo vigente la ZD se incrementan los asesinatos y se registran masacres en Granada, Puerto Rico, Puerto López y Acacias, zonas de influencia de las autodefensas. Luego de la disolución de la ZD, las estrategias y los movimientos tácticos de las Farc se vuelven a modificar en función de los cambios en la dinámica de la confrontación, determinados por el mayor esfuerzo militar encaminado a lograr el dominio territorial. En el área que correspondió a la ZD, las Farc se replegaron Geografía de los asesinatos de civiles cometidos por actores organizados de violencia a lo más profundo de las veredas, sin que ello haya implicado la reducción de la presión ejercida sobre los cascos municipales mediante la amenaza abierta contra las autoridades públicas y el incremento de los asesinatos de civiles. A partir de 2003, los asesinatos se concentran principalmente en Vista Hermosa y San Vicente del Caguán, que registran los más elevados índices de muertes violentas en Meta y Caquetá, respectivamente. La mayoría de los asesinatos son atribuidos principalmente a retaliaciones de la guerrilla contra presuntos colaboradores del Ejército y la Policía. En Casanare, las Autodefensas Campesinas de Casanare (ACC) bajo el mando de Martín Llanos hijo de Hector Buitrago, cuentan con una larga presencia en el departamento y es una estructura que no se acogió al proceso de negociación y posterior desmovilización de las autodefensas. De otro lado, en 1997 aparece en Casanare el bloque Centauros (BC) de las Auc bajo el mando primero de Jorge Pirata, y posteriormente de Miguel Arroyave con influencia también sobre Meta y Guaviare. Paulatinamente, las Auc fueron incrementando su pie de fuerza con el fin de realizar acciones en la zona montañosa con alta presencia guerrillera, en especial en los municipios de Nunchía y Támara. Así mismo, se empieza a organizar una incursión hacia el departamento de Arauca, desde Hato Corozal. La enorme dispersión y la extrema relevancia de micropoderes e intereses locales, hicieron que los intentos de unificación entre estos grupos fracasaran. La dinámica de la violencia, en años recientes, se encuentra determinada en extremo por los enfrentamientos entre las autodefensas y las Farc, que llegan en 2001 a su punto más álgido y a partir de 2002 por la arremetida del BC contra sus redes de apoyo, pero sobre todo por el enfrentamiento entre los dos grupos de autodefensa, que entre 2003 y 2004 se disputan el dominio del sur del Casanare. Tal y como se observa en los mapas adjuntos, los municipios donde los asesinatos y las masacres producen un elevado número de víctimas corresponden a los escenarios en disputa entre las organizaciones ilegales. Los escenarios municipales más críticos entre 1998 y 2004 son Yopal, Aguazul, Tauramena, Hato Corozal, Paz de Ariporo y Pore. Las ACC han ejercido influencia sobre los municipios del suroccidente mediante la imposición de cobros forzados a las administraciones locales, a la industria petrolera, al igual que a los arroceros, ganaderos y comerciantes de la región 90. La posibilidad de obtener fondos a partir de estas actividades se convierte en el objetivo primordial que entra a disputar el BC en los municipios de Aguazul, Maní, Tauramena y Monterrey. En Villanueva, la pugna se establece por el dominio sobre la vía Villavicencio - Yopal y los recursos provenientes de la extorsión a diferentes sectores. 90 La sombra para en las economías regionales. El Tiempo, 3 de julio de Capítulo 3 Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH 161