Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento

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1 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 1 Ficha de Monitoreo 2013 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento Ministerio Servicio Página web : Economía, Fomento y Turismo : Servicio de Cooperación Técnica : Normativa Legal : Resolución Interna N 8789 Descripción general del programa Fondo concursable que consiste en un cofinanciamiento de proyectos de inversión para el desarrollo de competencias y habilidades empresariales de micro y pequeños empresarios. Sercotec entrega un monto entre uno y dos millones de pesos. El beneficiario, a su vez, debe costear al menos el 30% del valor total del proyecto. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo Se identifica adecuadamente el problema y da cuenta de su vigencia. La formulación del objetivo y la metodología de intervención es coherente con el problema. 2. Focalización Se presenta un bajo alcance debido a la amplia definición y cuantificación de la población objetivo. 3a. Medición de resultados Los indicadores presentados permiten dar cuenta del objetivo del programa. A su vez, los indicadores de procesos permiten realizar un seguimiento de la entrega de capital semilla y la asistencia técnica correspondiente. Información general Ley de Presupuesto 2013 $8.115 millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Emprendimiento Tipo de beneficio Fomento Productivo y/o Capital Semilla Asesorías Técnicas Año de inicio 2008 Ciclo de vida Mayor de 18 años Ficha de Protección Social (FPS) Puntaje superior a puntos Gasto del programa ($M) * 3b. Logro de resultados Ninguno de los tres indicadores presentados presentan el dato de logro efectivo Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 92.3%, siendo 80% el umbral mínimo y 97% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. Beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Sercotec entrega un subsidio no reembolsable de entre $ y $ , exigiéndole al beneficiario un cofinanciamiento de, al menos, un 20% de valor total del proyecto en efectivo. Ello, con miras a la creación de nuevas empresas (caso Línea 1), y al crecimiento y consolidación de una actividad productiva (caso Línea 2). Participan del proceso ejecutivos de fomento de Sercotec y consultoras externas de apoyo al proceso de postulación, evaluación y seguimiento. Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Proyectos de inversión implementados con capital semilla en nuevos negocios y negocios incipientes No tiene Empresarios beneficiados Asistencia técnica entregada para implementación de proyectos de inversión capital semilla en nuevos negocios y negocios incipientes. S/I No tiene Empresarios beneficiados N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Implementación de su plan de negocio reflejado en la inversión y rendición del 100% de los recursos adjudicados. Tiempo de intervención Proceso de postulación (Test Preselección y envío de Plan de Negocio): 2 meses. Proceso de Evaluación, selección y asignación de recursos: 1.5 meses. Implementación de Planes de Negocio ganadores y seguimiento: 4 meses.

3 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 3 Articulaciones Tipo de articulación Nombre de la institución Descripción Institución Ejecutora Institución Ejecutora Otro Tipo de Articulacion Consulta externa del proceso de evaluación y selección Consulta externa del proceso de seguimiento Servicio de Impuestos Internos (SII), Ministerio de Desarrollo Social, Tesorería General de la República y Dirección del Trabajo Licitación pública Licitación pública Consulta del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad de los postulantes al servicio (Tramo de ventas, inicio de actividades, puntaje FPS, deudas laborales, previsionales, tributarias)

4 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Existe espacio para fomentar el aumento de la tasa de creación de microempresas y disminuir sus tasas de mortalidad. Vigencia del problema La literatura relacionada con la dinámica empresarial es relativamente escasa. Ello, debido principalmente a la dificultad de contar con información que sea representativa del universo de empresas que existen en un momento dado, como también la evolución que ésta presenta a través del tiempo. En este contexto, el dinamismo, o la alta tasa de creación de empresas, es un aspecto clave que caracteriza a las Micro y Pequeñas Empresas (MIPES). Entre los años la tasa de creación en microempresas fue de 15% en promedio; siendo ésta de 4,5% para las pequeñas empresas, y 1,3% en el caso de las grandes empresas. Sin embargo, la tasa de salida (mortalidad) de la microempresa fue la más alta, llegando a un 12%, en cambio para la pequeña y gran empresa fue de un 2% y 1%, respectivamente (situación de la MIPE en Chile, Sercotec 2010). Por su parte, de acuerdo al Observatorio de Empresas del Centro de Microdatos de la Universidad de Chile, el 38% de los encuestados reconoce que el aspecto más crítico para el crecimiento de las microempresas es el financiamiento y el 35% señaló la falta de demanda. En relación al uso de instrumentos financieros, el 43% de las empresas no cuenta con productos financieros de ningún tipo. Específicamente, de las pequeñas empresas, sólo el 34% ha obtenido algún crédito, mientras que en las microempresas el acceso baja a 17% (Encuesta Longitudinal de la Empresa, 2010). Definición del objetivo Concretar iniciativas empresariales Línea base El programa no presenta línea base.

5 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Bueno Población objetivo Está dirigido a emprendedores que solamente cuentan con una idea de negocio que requiera un financiamiento inicial para materializarla, y personas naturales o jurídicas con ventas netas menores a UF al año, que hayan iniciado actividades ante el Servicio de Impuestos Internos (SII). Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Ficha de Protección Social (FPS) Nivel de Ingreso Ser microempresario o trabajador independiente Requisitos de acceso al programa Puntaje superior a puntos Nivel de ventas de la empresa superior a $0 e inferior a UF anuales Emprendedores y Micro o pequeño empresario/a con máximo 12 meses de inicio de actividades ante SII. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Webservice Ministerio de Desarrollo Social Consulta webservice SII Consulta Webservicio SII Criterios adicionales para acceder al programa Línea 1 y Línea 2 de Emprendimiento: 1. No haber resultado ganadores y haber suscrito contrato con Sercotec en cualquiera de los concursos de Capital Semilla o Abeja Emprendimiento, con fondos ejecutados por Sercotec, a partir del 1 de enero del No tener rendiciones pendientes con Sercotec al momento de la firma de contrato. 3. Completar y enviar el Plan Emprende en la forma y plazos estipulados para este concurso, y cumplir con las restricciones de financiamiento establecidas para el concurso. 4. Tener domicilio en la región del concurso al que postula y donde implementará su proyecto. 5. Contar con el cofinanciamiento en efectivo, de al menos un 20% sobre el subsidio solicitado, conforme al Plan Emprende aprobado, el que deberá ser entregado a Sercotec previo a la firma de contrato, en caso de resultar ganador/a. 6. No encontrarse en alguna circunstancia que atente contra el principio de probidad, según sea calificado por Sercotec. Línea 2 solamente: 7. No tener deudas laborales y previsionales. 8. No tener deudas tributarias, no obstante, la postulación será admisible si estas deudas están repactadas, con pagos al día. Sistema de priorización Los/as potenciales beneficiarios/as deberán registrarse en la Web de Sercotec, y posteriormente someterse a un Test de Preselección de medición del potencial empresarial, que se desarrolla en línea. Aquellos postulantes cuyos puntajes en el test esté sobre el puntaje de corte definido por Sercotec para cada región, podrán postular su proyecto completando el "Plan Emprende". Los proyectos son evaluados técnicamente en Sercotec utilizando los criterios definidos en las Bases del Concurso. La selección de los proyectos ganadores se realiza según los resultados de las distintas subetapas de evaluación: i) Evaluación de Gabinete (Plan Emprende), ii) Evaluación en Terreno (L2) o Entrevista(L1), y iii) Evaluación de Jurado, donde se presentará ante el jurado el Plan Emprende. Finalmente, el jurado regional selecciona a los ganadores/as en base al puntaje y lugar en el ranking obtenido en la evaluación.

6 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de formalización empresarial Número de empresas nuevas formalizadas ganadoras del capital semilla con ventas año t / total de empresas nuevas formalizadas ganadoras del capital semilla año t Anual Esta medición se enmarca en el sistema de evaluación de resultados, el que es liderado por la gerencia de programas. S/I Porcentaje de Empresas nuevas con ventas Número de empresas nuevas formalizadas ganadoras del capital semilla con ventas año t / total de empresas nuevas formalizadas ganadoras del capital semilla año t Anual Esta medición se enmarca en el sistema de evaluación de resultados, el que es liderado por la gerencia de programas. S/I Tasa de ventas empresas existentes Monto de ventas empresas existentes ganadoras de capital semilla año t- Monto de ventas empresas existentes ganadoras de capital semilla año t-1) / monto de ventas empresas existentes ganadoras de capital semilla año t-1 Anual Esta medición se enmarca en el sistema de evaluación de resultados, el que es liderado por la gerencia de programas. S/I Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de Proyectos premiados Número de Proyectos premiados /Número de Proyectos elegibles Anual Esta medición se enmarca en el sistema de evaluación de resultados, el que es liderado por la gerencia de programas. 75,00% Postulantes reciben asesoría para la postulación Número de postulantes que participan del servicio de apoyo a la postulación/número total de postulantes Anual La información es obtenida desde el sistema de evaluación de resultados de Sercotec. S/I Porcentaje de Proyectos elegibles Número de Proyectos considerados elegibles / Número de Proyectos recibidos Anual La información es obtenida desde el sistema de evaluación de resultados de Sercotec. 37,00% Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.

8 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 8 3b. Logro de resultados Crítico Evolución indicadores de resultado Porcentaje de formalización empresarial Porcentaje de Empresas nuevas con ventas Tasa de ventas empresas existentes Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado

9 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 9 Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Porcentaje de Proyectos premiados Postulantes reciben asesoría para la postulación Porcentaje de Proyectos elegibles Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.

10 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 10 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Bueno I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 15,8 S/I Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 15,8 S/I Funcionarios administrativos S/I S/I S/I II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 7,04% 5,38% GA Bienes 0,93% 2,28% GA Servicios 2,10% 0,00% GA Otros 4,11% 0,00% Total GA 14,18% 7,66% GS Monetario 78,07% 86,41% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 7,75% 5,93% GS Otros 0,00% 0,00% Total GS 85,82% 92,34% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: Se consideró como gasto social en beneficios el 31,6% de lo invertido en personal a través del subtítulo 21 en consideración a la atención a público que realizan los ejecutivos y gerentes de Sercotec. Asimismo, se incluyó el 100% de las transferencias realizadas a los beneficiarios. Gasto administrativo directo: Los gastos administrativos directos se prorratearon para reflejar la dedicación de recursos de los ejecutivos y gerentes de Sercotec en la administración directa del programa. Por ello, se contempló el 28,7% del gasto realizado en personal a través del subtítulo 21, el 25% del gasto en bienes y servicios de consumo y 30% del gasto en activos no financieros. Estos porcentajes fueron definidos por el Servicio, tomando en consideración la dedicación de los distintos actores y divisiones en la ejecución del programa. Gasto indirecto: Los gastos indirectos contemplan el 39,7% del gasto en personal a través del título 21, 75% en gasto de bienes y servicios de consumo y el 70% de la adquisición de activos no financieros. Estos porcentajes fueron definidos por el Servicio, tomando en consideración la dedicación de los distintos actores y divisiones en la ejecución del programa.

11 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 11 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este tipo de programa no presenta los gastos administrativos que pueden estar incluidos en la transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen los fondos concursables, licitaciones o externalización de servicios. Este grupo consta de 100 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.5%, el mínimo en 49.6%, el promedio en 88.6% y la mediana en 92.1%.

12 Capital Semilla, línea de financiamiento Emprendimiento 12 Descargos del jefe o encargado de programa IIIb) Indicadores vinculados al fin del programa. Esta información es posible de obtener a través de información secundaria, SII, estudios realizados por otras instituciones, etc. Al momento no existe información disponible para completar el indicador. Indicadores vinculados al objetivo del programa. 1. Porcentaje de Formalización empresarial: Sólo a partir del año 2013 podremos calcular el indicador, ya que la línea de Capital Semilla Emprendimiento ha sido dividida en Ideas de negocio (emprendedores) y Empresas menores de un año (empresarios/as). 2. Porcentaje de empresas nuevas con ventas y Tasa de ventas empresas existentes: Respecto de estos indicadores anteriores que requieren información de ventas de los beneficiarios, no es posible para SERCOTEC realizar esta medición por los recursos humanos y presupuestarios que involucra. Indicadores vinculados al proceso del programa. 1. Postulantes reciben asesoría para la postulación: Los postulantes que reciben asesoría es un dato incierto, ya que no todas las DR completan este indicador en el SGF.