Habilidades para la Vida II

Transcripción

1 Habilidades para la Vida II 1 Ficha de Monitoreo 2013 Habilidades para la Vida II Ministerio : Educación Servicio : Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas Página web : Descripción general del programa Modelo de acción psicosocial dirigido a niños y niñas con altos índices de vulnerabilidad social y económica, de segundo ciclo básico, que hayan sido beneficiados con el Programa Habilidades para la Vida I (HPV); sus padres y el equipo docente. Se busca fortalecer sus habilidades cognitivas, sociales y afectivas, mejorando su rendimiento escolar y su bienestar psicosocial. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo El programa presenta un diagnóstico vigente del problema. El objetivo es concreto, ya que plantea fortalecer competencias sociales, cognitivas y afectivas en escolares para lograr una convivencia escolar positiva y un mayor bienestar psicosocial. Además, está directamente relacionado con el problema planteado. Las actividades realizadas por el programa son coherentes con el objetivo presentado. 2. Focalización Focaliza de manera apropiada a sus beneficiarios y presenta criterios de priorización adecuados. Sin embargo, la cobertura de la población objetivo es relativamente baja. Información general Ley de Presupuesto 2013 $312 millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Educación Salud Tipo de beneficio Apoyo Psicosocial Año de inicio 2008 Ciclo de vida Entre 10 y 15 años Ficha de Protección Social (FPS) No utiliza FPS para seleccionar a los beneficiarios Gasto del programa ($M) * 3a. Medición de resultados Los indicadores de resultado miden la asistencia de los niños con perfil de riesgo y la cantidad de profesores que aplican el trabajo de promoción entregado en sus clases, por lo que se considera que son indicadores que permiten medir el objetivo planteado. Además, el indicador de procesos presentado permite medir la gestión del programa. 3b. Logro de resultados Por un lado, el logro del indicador de niños que ya no tienen el perfil de riesgo psicosocial no se puede medir, debido a que no se ha informado el dato efectivo Sin embargo, el logro del indicador de profesores que aplican trabajo de promoción en aula alcanzó la meta establecida el año Beneficiarios 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 92.2%, siendo 80% el umbral mínimo y 97% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado

2 Habilidades para la Vida II 2 Metodología de intervención Descripción de actividades El programa responde a un modelo de intervención psicosocial mediante el cual desarrolla acciones continuas y secuenciales de promoción de: convivencia positiva con estudiantes, autocuidado de salud mental del profesor, autocuidado de directivos de la escuelas participantes, clima positivo en el aula, y de interacción positiva padres-profesor; de detección de riesgo psicosocial; de prevención para estudiantes con conductas de riesgo; y de derivación a atención de casos a salud mental. Realiza acciones para la coordinación eficaz y regular de la escuela con la red comunal. El programa está dirigido a estudiantes de segundo ciclo básico, sus padres y el equipo docente, que provengan de establecimientos educacionales municipales o particulares subvencionados, con alto índice de vulnerabilidad socioeconómica y psicosocial, que ya cuentan con el programa Habilidades para la Vida I de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb). Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Habilidades para la Vida II (HPV II) No tiene. S/I S/I Sin información N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Al superar el nivel educativo del programa, los usuarios egresan. Además, todo niño en 8º básico recibe reaplicación de los cuestionarios del programa. Tiempo de intervención Hasta 4 años (5º a 8º básico inclusive) si el estudiante es usuario del programa completo.

3 Habilidades para la Vida II 3 Articulaciones Tipo de articulación Institución Ejecutora Nombre de la institución Municipalidades Descripción En su origen, licitaciones públicas, licitaciones privadas y luego extensión en el tiempo de convenios trienales de continuidad. Los criterios tienen relación con priorización comunal según el Indice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) de las escuelas incorporadas en los proyectos y la capacidad técnica de las propuestas. El incremento de cobertura tiene relación con la disponibilidad presupuestaria de Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb). Institución Ejecutora Corporaciones Municipales En su origen, licitaciones públicas, licitaciones privadas y luego extensión en el tiempo de convenios trienales de continuidad. Los criterios tienen relación con priorización comunal según el Indice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) de las escuelas incorporadas en los proyectos y la capacidad técnica de las propuestas. El incremento de cobertura tiene relación con la disponibilidad presupuestaria de Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb).

4 Habilidades para la Vida II 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Problemas psicosociales y conductas de riesgo en la escuela que dificultan el desempeño, mantención y éxito en el sistema educacional de estudiantes entre 10 y 15 años. Vigencia del problema Prevalencia trastornos ansiosos: 8,3% en población total; 5,8% en hombres y 11%, en mujeres. Un 1,1% en población de 4-11 años y de 7,4% en población de años. Prevalencia trastornos afectivos (depresión mayor y distimia): 5,1% en población total; 3,2% en hombres y 7,1% en mujeres. Un 3,5% en población de 4-11 años y de 7% en población de años. Prevalencia trastornos disruptivos: 14, 6% en población total; 13,5% en hombres y 15,8% en mujeres. Un 20,6% en población de 4-11 años y de 8,0% en población de años. Prevalencia uso de sustancias: 1,2% en población total; 1,4% en hombres y 1,1% en mujeres. 0% en población de 4-11 años y de 2,6% en población de años. (Fuente: Prevalencia de trastornos psiquiatricos en poblacion infanto-juvenil en Chile. Vicente B, Saldivia S, Rioseco P, De La Barra F, Melipillán R. FONDECYT, 2010) Un 23,3% declara haber sido agredido por alguien del establecimiento; 28,0% declara haber agredido a alguien en su establecimiento; 14.9% de estudiantes que se declaran víctimas de amenaza permanente y discriminación (Bullying). (Fuente: Encuesta Violencia Escolar Seguridad Pública, 2009) Definición del objetivo Fortalecer competencias sociales, cognitivas y afectivas en escolares entre 10 y 15 años, para lograr una convivencia escolar positiva y un mayor bienestar psicosocial. Línea base Mediante la aplicación de los cuestionarios TOCA-RR (Teachers Observation of Classroom Adaptation) y PSC (Pediatric Symptom Checklist), se avanzó en la caracterización de la población usuaria en relación a un grupo de comparación.

5 Habilidades para la Vida II 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Bueno Población objetivo La población objetivo está conformada por estudiantes matriculados entre 5 y 8 básico en establecimientos municipales y particulares subvencionadas de alta vulnerabilidad psicosocial. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) Sistema Nacional de Asignación de Equidad (SINAE) Pertenencia a algún programa, sistema público o institución Requisitos de acceso al programa Escuela cuenta con medición IVE. Escuela cuenta con medición IVE. Escuelas que cuenten con el Programa Habilidades para la Vida I. Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Disponibilidad de datos escolares en SIGE y SINAE. Disponibilidad de datos escolares en SIGE y SINAE. Base de Datos Programa Habilidades para la Vida (HPV). Educación Básica Estudiantes entre 5º y 8º. No requiere mecanismo de certificación. Criterios adicionales para acceder al programa No existen otros criterios. Sistema de priorización Priorización de Comunas: 1) Medición de Vulnerabilidad: - Para el primer y segundo ciclo de educación básica se considera la distribución de prioridades del Sistema Nacional de Asignación con Equidad (Sinae) dentro de la matrícula evaluada en cada establecimiento por ciclo 1 y 2. - Los Niños Chile Solidario, en el Sinae, son considerados en la primera prioridad. 2) Volumen Matrícula HPV: Como forma de hacer más efectivo el esfuerzo de Junaeb en el desarrollo del programa Habilidades para la Vida, una variable importante es priorizar que los incrementos del programa, consideren las escuelas que permitan incorporar a un mayor número de niños. 2) Volumen Matrícula HPV Vulnerable: Escuelas que concentran alto número de niños vulnerables de primera prioridad (según IVE - Sinae). Los Niños Chile Solidario, en el Sinae, son considerados en la primera prioridad. 4) Escuelas con participación en el Programa Habilidades para la Vida I. - Estar en primera o segunda prioridad de vulnerabilidad comunal Habilidades para la Vida (HPV). - Estar en alta prioridad de vulnerabilidad HPV en el país y/o la más alta prioridad HPV dentro de cada región. - Prioridad de volumen matrícula segundo ciclo comunal. - Prioridad de volumen matrícula segundo ciclo en escuelas HPV. - Año inicio intervención HPV 2002 o anterior (asegurando cohorte de quinto básico intervenida por HPV). - No estar priorizada para incremento escuelas HPV 2010.

6 Habilidades para la Vida II 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos

7 Habilidades para la Vida II 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Niños que asistieron que ya no tienen el perfil de riesgo psicosocial. Número de niños de octavo básico sin perfil de riesgo TOCA, con asistencia regular (80%) a taller en séptimo básico / Número total de niños de octavo básico con asistencia regular a taller en séptimo básico. Anual Base Datos Programa / Informes Finales de Ejecución. S/I Profesores que aplican trabajo de promoción en aula. Número de profesores jefe entre quinto y octavo básico que aplican trabajo de promoción en aula / Número total de profesores entre quinto y octavo básico programados en trabajo de promoción en aula. Anual Base Datos Programa / Informes Finales de Ejecución. 88,00% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Niños detectados con perfil de riesgo que asisten a talleres. Número de niños que asisten a talleres preventivos en séptimo básico / Número de niños con perfil TOCA de riesgo en sexto básico año anterior. Anual Base Datos Programa / Informes Finales de Ejecución. 78,00% Indicadores de satisfacción El programa no presenta indicadores.

8 Habilidades para la Vida II 8 3b. Logro de resultados Insuficiente Evolución indicadores de resultado Niños que asistieron que ya no tienen el perfil de riesgo psicosocial. Profesores que aplican trabajo de promoción en aula. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Niños detectados con perfil de riesgo que asisten a talleres. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Evolución indicadores de satisfacción de usuarios El programa no presenta indicadores.

9 Habilidades para la Vida II 9 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Bueno I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 2,0 2,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I S/I S/I Funcionarios administrativos S/I 2,0 2,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,0 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,0 Gasto social (GS) , ,0 Gasto administrativo (GA) , ,0 3 Gastos indirectos , ,0 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 11,58% 7,81% GA Bienes 0,00% 0,00% GA Servicios 0,00% 0,00% GA Otros 0,00% 0,00% Total GA 11,58% 7,81% GS Monetario 0,00% 0,00% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 0,00% 0,00% GS Otros 88,42% 92,19% Total GS 88,42% 92,19% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: Se consideró la transferencia realizada, es decir, el monto del subtítulo 24 de la Ley de Presupuestos. Gasto administrativo directo: Se consideró el gasto en personal que trabaja directamente en el programa. El total de estos gastos son obtenidos del subtítulo 21 de la Ley de Presupuestos. Gasto indirecto: Son el total de gastos del servicio que no son asignables a un programa en particular, dentro de ellos están incluidos los siguiente subtítulos de la Ley de Presupuestos: 22, 23, 29 y parte del 21. La asignación de estos gastos se realizó según el número de personas que trabajan en cada uno de los programas.

10 Habilidades para la Vida II 10 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado consideran la elaboración de contenido, acompañamiento regional, evaluación de postulaciones y/o seguimiento de beneficiarios, entre otras funciones. Este tipo de programa no presenta los gastos administrativos que pueden estar incluidos en la transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen los fondos concursables, licitaciones o externalización de servicios. Este grupo consta de 100 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.5%, el mínimo en 49.6%, el promedio en 88.6% y la mediana en 92.1%.

11 Habilidades para la Vida II 11 Descargos del jefe o encargado de programa Pilar de Focalización: La disponibilidad presupuestaria ha influido en la definición de los crecimientos y extensión del modelo de fosilización del Programa. En el último periodo no han habido variaciones sustantivas de la disponibilidad presupuestaria, por lo que los resultados obtenidos en esta dimensión es baja. Pilar de Logro de Resultados: El ejercicio del indicador de eficacia de talleres preventivos por primera vez se realizó en este programa, ya que fue la primera cohorte participante que logró un tránsito de 3 años en las actividades del Programa. Los resultados fueron elaborados por una consultoría externa y el análisis de este indicador está en estudio. Pilar de Administración Recursos: Pese a que este ámbito está bien evaluado, para la Institución representa un alto riesgo continuar con un gasto administrativo directo y un gasto indirecto, distante de la media dado que ello limita el seguimiento y oportunidad de los reportes del Programa, limitando la gestión del mismo, ya que no se cuentan con recursos necesarios para capacitar en el modelo de intervención debiendo limitar el número de participantes para realizar transferencias del mismo.