El Catastro Unificado La Cartografía a Catastral.

Transcripción

1 EL CATASTRO UNIFICADO. LA CARTOGRAFÍA CATASTRAL. Fernando Serrano Martínez. Subdirector General de Estudios y Sistemas de Información. Dirección General del Catastro. 1 El Catastro Unificado La Cartografía a Catastral. Fernando Serrano Martínez Subdirector General de Estudios y Sistemas de Información. fernando.serrano@catastro.meh.es 1

2 Catastro como BD La ley configura el Catastro Inmobiliario como un registro administrativo en el que se describen los bienes inmuebles urbanos, rústicos y de características especiales. Esta descripción comprende sus características físicas, jurídicas y económicas, entre las que se encuentran, localización, referencia catastral, superficie, uso, destino, clase de cultivo o aprovechamiento, construcción, representación gráfica, valor catastral y titulares. 3 Catastro como BD La formación, mantenimiento y difusión del Catastro, que incluye la valoración, la inspección y la elaboración y gestión de la cartografía catastral son competencia de la Dirección General de Catastro, directamente o en colaboración con los Ayuntamientos, otras Administraciones Públicas y el Registro de la Propiedad. El Catastro se define como una base de datos del territorio accesible para ciudadanos y Administraciones Públicas. Claves: Es una Base de datos. BD Dinámica (formación, actualización, revisiones, y difusión) Intercambio de información. Colaboración con agentes externos. Vocación de difusión. Accesibilidad, transparencia y calidad. 4 2

3 Modelo de datos. DATOS EN CATASTRO TIPOS DE BIENES INMUEBLES TIPOS DE DESCRIPCIÓN URBANA RUSTICA BICES Grafica Literal Parcelario vectorial Ortofoto raster Locales por planta. Cu-1 5 Sistema de Información Territorial Sistema de Gestión n Catastral (SIGECA) : 52 Gerencias Territoriales. Aplicación n en modo carácter, cter, para usuarios internos Actualización n y mantenimiento de urbana y rústicar Valoraciones individuales y masivas. Gestión n de expedientes, generación n y control de notificaciones. Consulta, certificaciones y análisis de datos. Sistema de información n Geográfico Catastral (SIGCA): 52 Gerencias Territoriales. Parcelario catastral en línea l para usuarios internos. Captura, validación n y actualización n de cartografía Localización n de parcelas y gestión n espacial. Trazados y mapas Calculo de superficies y asignación n de referencias Base de Datos Nacional del Catastro (BDNC): Centralizado, usuarios internos Consolidación n nacional de datos básicos b de BI y cartografía Tabla de Titulares. Consultas y certificaciones de ámbito nacional. Oficina Virtual del Catastro (OVC): suministro información 6 3

4 Información Gráfica. Cartografía a vectorial digital (topológica) Urbana 1:500, 1:1000, 0,5 m resolución. Disponible 90% de las Unidades urbanas. Restitución de vuelos fotogramétricos, volcado de parcelario y digitalización de documentación existente. Rústica 1:5000 1:2000, 1-5 m resolución Disponible el 90 % del suelo rústico (100% in 2007). A partir de vuelos 1/18.000, de los que se obtienen ortofotomapas georreferenciados a escala 1:5000 sobre las que se identifica el parcelario. Ver la descripción disponible en: Internamente : En Oracle (long raw ). Formatos disponibles: FICC, SHAPEFILE, DXF. 7 Referencia catastral VG3800N Entidades gráficas Manzana urbana Parcela urbana Subparcela urbana Eje de calle o vía. Polígono rústico. Parcela rústica Subparcela rústica Límites administrativos Red hidrográfica Vías de comunicación División de hojas y ortofotos. 1 a a 2 b 7 SOLAR III b c 3 b a II II P P P P P I I I I I II II II II II

5 Información Gráfica Información n ráster r en formato digital. Ortofotomapas en formato digital (hace años en papel) No es competencia de Catastro. Coordenadas UTM m. Escala: 1:5.000 y 1:2000. Georreferenciado (Tiff+Twf). Ficheros almacenados comprimidos (Mr-SID) Usado para generación de parcelario rústico, identificación de parcelas y diseminados, delimitación de linderos, mantenimiento catastral Ver información disponible en: catastro.meh.es PNOA. 9 FX-CC croquis por plantas 10 5

6 FX-CC croquis por plantas 11 MODELO UNIFICADO OBJETIVOS Adaptación a las modificaciones legislativas (TRLCI artículo 6 y disposición transitoria primera) Modelo de futuro Continuidad con modelo actual. Minimizar la repercusión en la organización y en los sistemas actuales (DG Catastro, agentes colaboradores). 12 6

7 SIGECA: Modelo de datos anterior CATASTRO FINCA PONENCIA SUELO UNIDAD_CONST PERSONA CARGO CONSTRUCCION REPRESENTANTE DERECHO MUNICIPIO RUSUBPARCELA RUUNIDAD_CONST RUPARCELA TIPOS EVALUATORIOS 13 SIGECA: Modelo de datos CATASTRO FINCA PONENCIA TIPOS EVALUATORIOS SUELO (POTENCIALIDAD) UNIDAD_CONST (EDIFICIO) CONSTRUCCION CULTIVOS BIEN INMUEBLE REPRESENTANTE DERECHO PERSONA 14 7

8 ELEMENTOS DEL MODELO BIEN INMUEBLE art. 6. TRLCI la parcela o porción de suelo de una misma naturaleza, enclavada en un término municipal y cerrada por una línea poligonal que delimita, a tales efectos, el ámbito espacial del derecho de propiedad de un propietario o de varios pro indiviso y, en su caso, las construcciones emplazadas en dicho ámbito, cualquiera que sea su dueño, y con independencia de otros derechos que recaigan sobre el inmueble. Los diferentes elementos privativos de los edificios que sean susceptibles de aprovechamiento independiente, sometidos al régimen especial de propiedad horizontal,. BICE (características especiales) Derecho de superficie más concesión administrativa El carácter urbano o rústico del inmueble dependerá de la naturaleza de su suelo (DT 1ª TRLCI) Instrucción de Asignación de referencia 15 ELEMENTOS DEL MODELO VERTIENTE JURÍDICA. TITULARES y REPRESENTANTE Se representan los derechos (PR; NP, US; CA; DS) concurrentes sobre un inmueble Existencia de un representante del bien inmueble ante catastro La estructura es idéntica para bienes urbanos, rústicos y de características especiales Situación INICIAL Derecho PR % Derecho 100 NIF 11111J Incorporación AEAT Derecho PR PR % Derecho NIF 11111J 22222H NIF Cónyuge NIF Cónyuge 22222H 11111J NIF_C B Fecha Alteración xx-xx-xx NIF_CB Fecha Alteración xx-xx-xx xx-xx-xx Complemento titularidad Y OTRO 16 8

9 NP NP Ejemplo Herencia Derecho PR US % Derecho ELEMENTOS DEL MODELO NIF 11111J 11111J 33333B 44444X NIF Cónyuge NIF_CB Fecha Alteración xx-xx-xx yy-yy-yy yy-yy-yy yy-yy-yy Ejemplo CB usufructuaría Derecho US US NP NP % Derecho NIF 66666F 55555G 22222H 11111J NIF Cónyuge 11111J 22222H NIF_CB E11119 E11119 Fecha Alteración zz-zz-zz zz-zz-zz xx-xx-xx xx-xx-xx 17 ELEMENTOS DEL MODELO. VERTIENTE FÍSICO-ECONÓMICA. Los BI asociarán elementos de construcción y/o cultivos. Un bien inmueble será de clase rústica, urbana o BICE. No hay inmuebles mixtos. En una finca, se generarán dos bienes inmuebles: Si el limite de SUNAU divide la finca. Ante diseminado de urbana en ponencias anteriores a En su localización postal conviven atributos urbanos y rústicos. Tendrá una componente de valor de edificio (valor suelo, valor construcción) y una componente de valor de cultivo. El valor catastral será la suma. 18 9

10 ELEMENTOS DEL MODELO CULTIVOS o APROVECHAMIENTOS Los cultivos (subparcelas rústicas) se identifican por una letra (repetible en el caso de abstractas), y una calificación catastral. Los cultivos tienen como atributo la naturaleza del suelo sobre el que se asientan. La línea del SUNAU crea nuevos elementos de cultivo. Las subparcelas urbanas son descriptivas. No generan valor. Al pasar a urbana los cultivos de rústica se mantienen. Se fija como punto de desaparición de las subparcelas su desarrollo; alteración que asigne una zona urbanística no pendiente de desarrollo. Los cultivos pueden ser repartidos entre los diferentes bienes inmuebles de la finca. 19 ELEMENTOS DEL MODELO CONSTRUCCIONES La consideración de urbana o rústica de una construcción se arrastrará del suelo que ocupe. La asignación se realizará desde la información gráfica Para ponencias anteriores a 2006 el diseminado sigue siendo urbano. Para ponencias 2006 y posteriores el diseminado es rústico. Las construcciones agrarias para ponencias 2006 y posteriores tienen valor catastral. Con anterioridad, el dato debe ser formalmente correcto, pero su valor es cero. Las construcciones rústicas no generan subparcela en la tabla de cultivos (subparcelas)

11 ELEMENTOS DEL MODELO SUELO, UNIDAD_CONSTRUCTIVA Las unidades constructivas asocian construcciones modelizando la realidad (asemejándose al concepto de edificio). Cada unidad constructiva puede ser urbana o rústica, según la naturaleza del suelo ocupado y el año de ponencia. En rústica modelizan el concepto de edificio. Cada unidad constructiva llevará asociado un suelo (superficie) sobre el cual se asienta, y un valor de dicho suelo (Orden de Módulos). En urbana tienen asignada una zona de valor. Igualmente modelizan edificios, aunque artificialmente podrán ser divididos, caso de existir dos zonas de valor para un edificio. La tabla suelo contiene todos los recintos necesarios para la valoración de acuerdo con la localización. En urbana, será la intersección de zonas de valor y urbanísticas. En rústica, actualmente no existe valoración por localización, no habrá elementos de suelo. Sí los podrá haber en un futuro. 21 ELEMENTOS DEL MODELO FINCA La finca engloba los diferentes elementos de catastro necesarios para la definición jurídica y físico-económica de un conjunto de bienes inmuebles. Estos bienes inmuebles son los incluidos dentro de la superficie delimitada por el ámbito espacial del derecho de propiedad, o los diferentes elementos privativos de los edificios en régimen de propiedad horizontal. La finca contiene todos los elementos catastrales necesarios para la valoración de sus bienes inmuebles. Se identifica por los primeras 14 posiciones de la referencia catastral. Una finca puede contener bienes inmuebles de urbana y de rústica (diferenciación en las cuatro siguientes posiciones) 22 11

12 Modelo de datos Unificado CATASTRO FINCA PONENCIA TIPOS EVALUATORIOS SUELO (POTENCIALIDAD) UNIDAD_CONST (EDIFICIO) CONSTRUCCION CULTIVOS BIEN INMUEBLE REPRESENTANTE DERECHO PERSONA 23 Parcela con cultivos y construcciones. Finca con un inmueble urbano y FINANCIACIÓN otro rústico, TERRITORIAL municipio revisado antes

13 Borde entre la rústica y la VI urbana. FORO ALICANTE La delimitación IDEAS nueva, + DEBATES corta las subparcelas de 25 cultivo: Aspectos de interés la información anterior se ha incorporado al nuevo modelo. Las tabla finca e inmueble incorporan todas las parcelas rústicas Se integran todas las construcciones rústicas existentes ( ) como dato descriptivo que no genera valor. La consolidación de bienes inmuebles es un proceso posterior. Desde este momento, es posible ir dejando los datos preparados para un futuro PVC. Periodo transitorio amplio. Se mantiene el dominio público (descuentos 9000 distintos de U-). Eliminación masiva de descuentos 9000 del tipo U- Nuevos modelos de declaración(90xn). Unificación de expedientes Desaparición de la separación urbana/rústica en mantenimiento Nuevo formato FIN universal

14 Aplicaciones Catastro Sistema de Gestión n Catastral (SIGECA) : 52 Gerencias Territoriales. Modo Carácter, usuarios internos Actualización n y mantenimiento de urbana y rústicar Valoraciones individuales y masivas. Gestión n de expedientes, generación n y control de notificaciones. Consulta, certificaciones y análisis de datos. Sistema de información n Geográfico Catastral (SIGCA): 52 Gerencias Territoriales. Parcelario catastral en línea l para usuarios internos. Captura, validación n y actualización n de cartografía Localización n de parcelas y gestión n espacial. Trazados y mapas Calculo de superficies y asignación n de referencias Base de Datos Nacional del Catastro (BDNC): Centralizado, usuarios internos Consolidación n nacional de datos básicos b de BBII y cartografía Tabla de Titulares. Consultas y certificaciones de ámbito nacional. Oficina Virtual del Catastro (OVC). 27 Servicios catastrales en Internet. Oficina Virtual del Catastro Servicio Automatizado de Información Territorial, con acceso, a través de Internet, a servicios catastrales y a bases de datos. Está destinado a : ciudadanos y empresas, EELL, CCAA, Administración General del Estado, Notarías, Registros de Propiedad. La estrategia: servicios Web del Catastro como canal preferente para el desempeño de las funciones de la organización, que permitirán: Conectividad: creando mecanismos de intercambio de datos que permitan la introducción y transferencia electrónica de los mismos. Accesibilidad: consulta electrónica a los datos catastrales de todos los interesados

15 Oficina Virtual del Catastro Servicios catastrales en Internet. Personalización: los ciudadanos y administraciones ven y actúan según su rol, por lo que el sistema cuenta con tres tipos de perfiles de acceso claramente diferenciados: Administraciones y entidades públicas que acceden al ámbito territorial para el que tiene competencias. Usuarios y ciudadanos privados que acceden a datos personales utilizando firma electrónica (PKI). Acceso libre para datos no personales de libre difusión. 29 Oficina Virtual del Catastro Los servicios incorporados son los siguientes: Consulta y certificación para titulares y usuarios Registrados Por titular Por bien Inmueble Intercambiador de ficheros FIN, VARPAD, PADRON en XML Visualizador de mapas catastrales y solicitud de certificaciones descriptivas y gráficas. Consultas por lotes: lista titulares lista de BI Servicios Web. WMS 30 15

16 Oficina Virtual del Catastro 31 Características de la representación n cartográfica : Ámbito de representación: n: Oficina Virtual del Catastro Cartografía a catastral de urbana o de rústica r por término t municipal. Capas de información: n: Dependiendo de la escala de representación. n

17 OVC: Búsqueda 33 Oficina Virtual del Catastro Navegación n por la cartografía a : Medir Impresión Página anterior y Página siguiente Búsqueda Ajuste del mapa a la ventana del navegador Pan Zoom dinámico Zoom a ventana Zoom + Zoom VI Zoom FORO ALICANTE a municipio IDEAS + DEBATES Identificación 34 17

18 Oficina Virtual del Catastro Navegación n por la cartografía a : Flechas de navegación Escala gráfica Muestra coordenadas U.T.M. en la posición n del cursor 35 Salidas gráficas : Croquis de parcela Oficina Virtual del Catastro Impresión n pantalla Certificación n descriptiva y gráfica Formatos PDF 36 18

19 SERVICIOS WEB Disponibles. Consulta a los datos Consulta de inmuebles asociados a un titular catastral. Certificación descriptiva y grafica de datos catastrales. Servicios WMS, Descripción trasparencias siguientes. En desarrollo. Servicios de callejero. Obtener provincias Municipios Vías Números Parcelas Conversor de coordenadas. Obtener coordenadas de localización de un inmueble a partir de otras (Provincia, municipio, vía, número, polígono, parcela, RC, coordenadas xy). 37 Qué es WMS? Son las siglas de: Web Map Service Servicio web de mapas 38 19

20 Un WMS no es una página Es un servicio siempre necesitaremos un navegador para poder utilizar el servicio 39 SERVIDOR PETICIÓN : URL + parámetros Ámbito de coordenadas Tipo de imagen Sistema de referencia Etc. RESPUESTA :Imagen CLIENTE 40 20

21 Ejemplo de respuesta WMS 41 Otras peticiones WMS Dentro de WMS existen otros tipos de peticiones: REQUEST: GetMap: devuelve una imagen GetCapabilities: devuelve un xml con las características del servicio GetFeatureInfo: devuelve información de un punto de la imagen 42 21

22 WMS del Catastro Navegadores ligeros Navegadores de uso libre (previa descarga SW) Aplicaciones comerciales: Certificadas en 43 Para que sirve un WMS? Podemos ver información superpuesta de distintas fuentes y organismos. No necesitamos tener toda la información en local. Se evita tener que hacer descargas de la información ya que siempre va a estar disponible. Sirve de base para digitalizar información propia

23 Ejemplos 45 WMS del Catastro Información selectiva en función de la escala 46 23

24 WMS del Catastro TIME: 47 GETFEATUREINFO: Referencia catastral de la parcela marcada: TF5369S WMS del Catastro i Mapa OVC Hipervínculo a servicio de OVC Impresión croquis OVC 48 24

25 WMS del Catastro Búsqueda de Referencias Catastrales y representación n del WMS del Catastro en 49 WMS del Catastro Integración n en IDE: 50 25

26 Muchas Gracias