CLIMÁTICO MÉXICO 2010

Transcripción

1 CONFERENCIA MUNDIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO MÉXICO 2010 Sede de la 16a Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 16) Enrique Lendo Titular de Asuntos Internacionales de SEMARNAT Mayo de 2010

2 Sólo si se estabiliza la concentración atmosférica de gases de efecto invernadero a 450 ppm, se podrán evitar los peores desastres asociados al cambio climático (Proyecciones OCDE ) Población mundial (millones de habitantes) 6,124 9,191 Fuente: OECD Environmental loutlook kto Paris

3 Emisiones de bióxido de carbono equivalente en países seleccionados Emisiones de CO 2 en el 2000 (millones / toneladas) 6,469 4,916 4, ,849 1, Estados China Unión India Japón México Unidos Europea (25 países) Fuente de información: Emisiones de 2000 según el WRI reportadas en Estrategia Nacional de Cambio Climático,

4 Para ello se necesita un esfuerzo en el que participen tanto las naciones desarrolladas como en vías de desarrollo PgC/año EMISIONES DE CO 2 POR QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES, Países en desarrollo Países desarrollados Fuente: Elaboración propia con datos de: Energy Information Administration. International Energy Annual

5 Responsabilidad de México ante el cambio climático México contribuye con 2% de las emisiones de gases de efecto invernadero Se ubica en la posición número 13 dentro de los países emisores Las emisiones per cápita en 2006 fueron de 6 2 tco 2006 fueron de 6.2 tco 2 Fuente de información: PECC

6 Contribución al logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo México reitera su meta indicativa de reducir 50% sus emisiones al 2050, en relación con su volumen emitido en el año 2000 y hasta 30% de reducción de emisiones al

7 Curva de costos estimados de abatimiento para México 2030 Fuente de información: McKinsey y Centro Mario Molina, Project, Catalyst, Low Carbon Growth: a potential path for Mexico 7

8 México jugará próximamente un papel central en las negociaciones internacionales País puente en un contexto de posiciones rígidas - País en Desarrollo - Economía Emergente Sede de la XVI Conferencia de las Partes - Hospitalidad - Negociaciones Previas Sustancia, más que un tratado legal vinculante 8

9 LOGROS Y LECCIONES DE LA COP15 Logros o Acuerdo de Copenhague o Avances de los Grupos de Trabajo Ad Hoc (Cooperación a Largo Plazo y Protocolo de Kioto) o Decisiones de los órganos de negociación (Conferencia de las Partes, Reunión de las Partes y Órganos Subsidiarios) o Posicionamiento del tema en la agenda de jefes de Estado y de Gobierno (asistencia de 119 jefes de Estado) o Interlocución entre los mayores emisores a nivel mundial

10 Cont. Logros y Lecciones de la COP-15 LECCIONES Coordinación ió Falta de coordinación: o Al interior del gobierno danés o Entre el gobierno danés y el Secretariado de la Convención o Entre el Secretariado de la Convención y Naciones Unidas o Entre la Presidencia i de la COP con los Presidentes y facilitadores de los Grupos de Trabajo o Entre el proceso de negociación en los dos Grupos de Trabajo y el proceso a nivel de jefes de Estado Organización ió y logística Asistencia muy superior a la esperada Problemas de acreditación y registro Limitaciones en servicios: sanitarios, alimentarios, transporte. Sistema de reservaciones hoteleras y contratos desfavorables Manejo inadecuado d de la participación de observadores Agresivo despliegue de medidas de seguridad d Carencia de interpretación simultánea en reuniones clave Inadecuada insonorización de espacios para delegaciones Conducción del proceso Altas expectativas sin correspondencia real Falta de transparencia e inclusividad Involucramiento tardío de países clave (EE.UU, China) Modelo negociador rígido. Divergencias de interpretación (mandatos, procesos, etc.) Tiempos excesivos de negociación formal que disminuyeron presión para resultados en forma temprana. Filtraciones de textos que mermaron la confianza en la neutralidad de la Presidencia. 10

11 OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16 OBJETIVO DE LA COP16 Paquete de decisiones operacionales, políticamente balanceadas, que permitan la implementación inmediata de acciones y fortalezcan la implementación a largo plazo del régimen climático. Las decisiones deben abordar temas centrales de la agenda multilateral en cambio climático, y pueden incluir la adopción de un mandato para orientar la negociación futura. EJEMPLO DE POSIBLE CONTENIDO DE DECISIONES TEMÁTICAS Decisión en Materia de REDD Plus Definición de montos y las fuentes de financiamiento para el tema, incluyendo financiamiento rápido. Provisiones en materia de medición, reporte y verificación (MRV). Decisión en Financiamiento Creación de un fondo con recursos públicos a largo plazo. Establecimiento de un esquema de inicio rápido con medidas para su operación. Definición de reglas y criterios de elegibilidad para la asignación de recursos. 11

12 OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16 Decisión en mitigación Definición de compromisos de mitigación de los países desarrollados. Definición de acciones de mitigación para países en desarrollo. Adopción formal de criterios para la medición, reporte y verificación de acciones. Decisión en materia de adaptación Establecimiento de un marco general para la atención de la adaptación. Ventana de financiamiento para adaptación así como arreglos institucionales ad hoc. TRABAJO DE MÉXICO PARA LA PROMOCIÓN OC DE DECISIONES CSO S TEMÁTICAS Se requiere un extenso trabajo de análisis e integración de estrategias para el avance y posicionamiento de cada tema de la agenda; aprovechar espacios formales e informales de negociación para el avance de los temas. 12

13 OBJETIVOS DE MÉXICO EN LA COP 16 Conducción del proceso Asegurar un balance entre los intereses de los países en desarrollo y desarrollados Concluir el proceso de negociación iniciado con el Plan de Acción de Bali Construir una expectativa ambiciosa, pero realista Asegurar un balance adecuado d entre eficiencia, i i inclusividad i id d y transparencia Recuperar la confianza en el proceso de negociación Mantener el tema en la agenda de jefes de Estado y de Gobierno Posicionamiento y coordinación Consolidar el liderazgo de México en la agenda internacional de cambio climático Lograr una efectiva y fluida comunicación entre todos los actores involucrados (al interior del país, del país con el Secretariado, entre actores en el proceso de negociación). Lograr una adecuada cobertura y difusión del evento

14 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Organización y logística Garantizar procesos expeditos para la acreditación y registro de asistentes Buscar certidumbre y control en el número de participantes Asegurar disponibilidad, contratos favorables y calidad en hospedaje Asegurar una adecuada provisión de servicios: sanitarios, alimentarios, transporte, etc. Facilitar la participación de diversos sectores: gobiernos locales y estatales, sociedad civil, sector privado, academia y Poder Legislativo Proporcionar instrumentos t que permitan que las delegaciones participantes neutralicen su huella de carbono Asegurar que los proveedores de bienes y servicios garanticen prácticas y procesos sustentables t Promover que la COP16 redunde en beneficios ambientales para México Proveer servicios de seguridad pública que garanticen el respeto a los Proveer servicios de seguridad pública que garanticen el respeto a los derechos humanos

15 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Espacios de Negociación Establecer un proceso de negociaciones formales y consultas informales en diferentes niveles (negociadores, actores clave, ministros y jefes de Estado), que favorezcan un resultado exitoso en la COP16. Formales:» Reuniones de los Grupos de Trabajo Ad Hoc a lo largo del año» Órganos Subsidiarios i de la Convención» Conferencia de las Partes (COP16) - Reunión de las Partes (MOP 6) Informales:» Eventos y fechas significativas del sector medio ambiente (ver siguientes láminas)» Procesos coadyuvantes centrados en el tema climático (Asamblea General ONU; Pre-COP; Diálogo de Groenlandia o similar, etc.)» Procesos coadyuvantes derivados de instancias no centradas en el tema climático (Líderes de América del Norte; Cumbre Iberoamericana; G-20, etc.)» Procesos bilaterales o iniciativas específicas de países» Procesos con instancias de la sociedad civil, a nivel nacional y mundial» Proceso con instancias del sector empresarial» Procesos con instituciones de financiamiento internacional» Procesos legislativos, a nivel nacional e internacional» Procesos de asesoramiento internacional

16 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN Reuniones Internacionales a nivel Ministerial Se adoptará un enfoque regional, temático y sectorial Se dará prioridad a la participaciónenforosy p en reuniones previamente convocados por gobiernos, organismos y otras instancias internacionales Se dará prioridad a las propuestas de carácter sustantivo que tengan factibilidad de ser aprobadas en Cancún: Financiamiento (Fondos de arranque rápido y Largo Plazo) Reducción de Emisiones derivadas de la Degradación y Deforestación Forestal (REDD) Adaptación Establecimiento de una sola métrica comparable para las metas y acciones de mitigación establecidas en los apéndices I y II del Acuerdo de Copenhague Se llevará a cabo un proceso de consultas informales entre enero y abril, y a partir de mayo se plantearán los alcances y productos entregables para la COP-16 A la fecha, se han atendido 7 reuniones ministeriales y se han llevado a cabo cerca de 30 reuniones bilaterales En las reuniones de grupo atendidas hasta el momento se ha cubierto 69.7% de los países Parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y 11.3% de las reuniones bilaterales l de los Estados. 16

17 PAÍSES CONSULTADOS EN FOROS Y REUNIONES MULTILATERALES Reunión en Grupo 69.74% Encuentros Bilaterales 11%

18 ESPACIOS POR CONSULTAR Islas vulnerables.. América Latina, Belice, Bolivia, Guyana, Honduras, Nicaragua, etc.. (importante apoyar con financiamiento) África: Angola, Chad, Congo, Senegal, Sudan (importantes en reservas naturales y biodiversidad) Medio Oriente: Israel, Arabia Saudita, Líbano, Turkmenistan Asia Mayor: Tailandia, Mongolia 18