Contexto internacional de las negociaciones sobre cambio climático - Debates y agenda preparatoria hacia la COP 20- Lima y la COP 21-París

Transcripción

1 Contexto internacional de las negociaciones sobre cambio climático - Debates y agenda preparatoria hacia la COP 20- Lima y la COP 21-París Daniel Ortega Pacheco Coordinador General de Derechos y Garantías

2 CONTEXTO GLOBAL Lo ambiental es un asunto político Múltiples crisis globales como resultado de un sistema de acumulación de capital y un modelo de desarrollo insostenible Crisis económica, ambiental, climática, alimentaria e impacto socioeconómico, desastres naturales, conflictos, migración, etc. Cambio climático exacerba pérdida de biodiversidad y erosión CEPAL indica que C.C. costará 1% del PIB de la región al 2100 Modelo neoliberal profundiza pobreza, injusticia y traspasa deuda histórica a nuestros países en desarrollo Alternativa al desarrollo El Buen Vivir y la Declaración Universal de los Derechos de la Naturaleza Nuevo pacto global para cambiar las relaciones entre sociedad, economía y naturaleza

3 CRISIS DEL CAPITALISMO Desigualdad social incontrolable. BUEN VIVIR COMO ALTERNATIVA AL DESARROLLO Sociedad mundial interdependiente económica, política, ambiental y cultural: Erradicar Pobreza máximo objetivo Endeudamiento incontrolable y austeridad Concentración de capitales en multinacionales que controlan el 52% del PIB a nivel mundial. Replanteamiento mecanismos internacionales: redistribución y progresividad e inversión pública Fortalecimiento rol de Estados y espacios de integración regional en orden multipolar Cambio climático y retorno de migrantes a sus países de origen. Propuestas concretas en la negociación de cambio climático.

4 OBJETIVO GENERAL QUE PERSIGUE EL ECUADOR C.C Consolidar posición común regional a favor de la incorporación de compromisos vinculantes adicionales para los países desarrollados, en materia de provisión de financiamiento público, transferencia de tecnología y construcción de capacidades, como apoyo a los esfuerzos y acciones de mitigación y sobretodo de adaptación de los países de ALC, y con un enfoque integral de erradicación de la pobreza.

5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Defensa del principio de RCPD, resultados balanceados y que respeten el Plan de Acción de Bali. - Posicionar la necesidad de una transformación hacia una sociedad sostenible, solidaria, amigable con el medio ambiente y respetuosa de los derechos de la naturaleza. - Impulso del tema de financiamiento del cambio climático: Daly Correa, DEGs y nueva arquitectura financiera. - Posicionamiento de la propuesta Emisiones Netas Evitadas bajo la negociación del ADP. - Intensificación del diálogo y articulación con sectores de la sociedad civil, sector productivo, comercial, académico y de investigación, a nivel nacional, con miras a fortalecer la posición país hacia el acuerdo Fortalecer las oportunidades de cooperación en NAMAs, MDL, NAPAs y REDD+ con vinculo al Fondo Verde Climático - Intensificar la labor de la adaptación al cambio climático para garantizar la protección de la población a sus efectos negativos del CC, especialmente, los más vulnerables. - Incentivar la implementación de acciones tempranas y medios de implementación para periodo pre 2020.

6 ESTADO ACTUAL DE LAS NEGOCIACIONES Resultados muy pobres que no cumplen los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Para los países en desarrollo es importante determinar que los compromisos se definan según lo estipulado por la Convención bajo sus anexos. Japón, Canadá y Australia, informaron sobre un incremento en el nivel de sus respectivas emisiones de GEI. Enfoque orientado hacia el financiamiento privado, lo que no permitirá cumplir con el compromiso de proveer recursos al Fondo Verde Climático por $100 billones de dólares por año, a partir del año Débiles avances en relación con los compromisos de los países desarrollados de proveer los medios de implementación necesarios (recursos financieros, transferencia de tecnología y construcción de capacidades). Mínimo avance del diseño del esquema de lo que será el nuevo acuerdo global 2015.

7 CÍRCULOS CONCÉNTRICOS - Grupo Umbrella - Integridad Ambiental -Unión Europea

8 CÍRCULOS CONCÉNTRICOS

9 LÍNEAS DE ACCIÓN 2015

10 Implementación de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático creación de Grupo de Trabajo sobre la Plataforma de Durbán: iniciar proceso hacia instrumento jurídico universal hasta Cierre del Grupo de trabajo Ad Hoc para la Acción Cooperativa a Largo Plazo, sin resultados COP19: A punto de fracasar el proceso de ADP y salida mediante lenguaje neutral (contribuciones nacionalmente determinadas) que pone en riesgo la diferenciación entre países desarrollados (compromisos) y en desarrollo (acciones voluntarias) y debilita su implementación. 10

11 Protocolo de Kioto SEGUNDO PERIODO DE COMPROMISOS Poco ambicioso 18% de emisiones GEI 9 RATIFICACIONES DE ESTADOS PARTE ECUADOR: Asamblea Nacional y Secretaría Jurídica de la Presidencia de la República

12 ÁREAS CRÍTICAS Y PRIORITARIAS 12

13 1. Plataforma de Durban Enfoque de derechos Objetivo de estabilización climática y la erradicación de la pobreza. Definición de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas CBDR, capacidades respectivas, responsabilidades históricas y equidad 13

14 2. Medios de Implementación, en particular Financiamiento Recursos nuevos y adicionales para los países en desarrollo. Recursos para la adaptación y para transferencia de tecnología Sistemas de MRV, transparencia, previsibilidad y distribución equitativa Flexibilización de derechos de Propiedad Intelectual Centros de Tecnologías para el Clima y Redes CTCN- Construcción de capacidades

15 3. Naturaleza Jurídica del nuevo acuerdo 2015 Naturaleza jurídica vinculante. Vínculo claro con la Convención, sus principios, objetivos y compromisos (CBDR) Mecanismo de toma de decisiones (Consenso vs. Votación). OPCIONES DEL NUEVO ACUERDO: - Enmienda al Protocolo de Kioto - Nuevo Protocolo de París (en caso de adoptarse en la COP21) - Acuerdo Internacional sobre la acción mejorada de París

16 4. Balance entre Mitigación y Adaptación Balance adecuado entre mitigación y adaptación Incorporación de la evitación como parte de las medidas disponibles de mitigación. Intensificación de las medidas de adaptación y de los medios de implementación necesarios. MDL, REDD+, NAMAS Mecanismo para el manejo de pérdidas y daños Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales Rendición de cuenta de las empresas transnacionales

17 PROYECTOS EMBLEMATICOS RELACIONADOS CON EL C.C.: -EMISIONES NETAS EVITADAS y - DALY CORREA

18 Emisiones Netas Evitadas (ENE) Argumento principal para prevenir que los países Anexo 1 obliguen a países en desarrollo a cumplir con compromisos o metas de reducción de emisiones. Enfoque costo- efectivo que asegura una verdadera integridad ambiental. Permite abrir nuevas fuentes de financiamiento a los países en desarrollo para su desarrollo sostenible.

19 MECANISMO DALY CORREA Gravamen de un eco-impuesto a las exportaciones netas de petróleo, cuyos recursos se destinarían a la lucha contra el cambio climático, particularmente hacia: Programas de lucha contra la pobreza. El cambio de la matriz energética productiva. Mitigación y adaptación al cambio climático. Desarrollo sostenible. 19

20 COMPLEMENTARIEDAD ENTRE LOS MECANISMOS Redistribución Progresividad

21 1. HACIA UN ACUERDO 2015 Precio El acuerdo 2015 debe impulsar la reducción de costos de tecnología verde para incrementar su demanda. Promover la transformación a una matriz productiva y energética, amigable con el medio ambiente, solidaria y respetuosa de los DN. Fortalecer las oportunidades de cooperación en NAMAs, NAPAs y REDD+ con vinculo al GCF. Incentivar la implementación de acciones tempranas y la provisión de financiamiento pre 2020 Cantidad demandada La transición para la gran transformación La transición para la gran transformación

22 AGENDA INTERNACIONAL 2014 FEBRERO Reunión de coordinación del Like Minded Developing Countries LMDC - (Riyal, Arabia Saudita) MARZO Reunión del Grupo de Trabajo sobre la Plataforma de Durban (Bonn, Alemania) ABRIL Diálogo Técnico Regional sobre Contribuciones Nacionalmente Determinadas (Bogotá, Colombia) MAYO 4-5 Reunión Ministerial -LMDC- (Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos) Reunión Jefes Negociadores de Cambio Climático (Lima, Perú) JUNIO 4-15 Reunión de Órganos Subsidiarios y Plataforma de Durban (Bonn, Alemania) Cumbre del G77+ China (Santa Cruz, Bolivia) Asamblea de Naciones Unidas sobre Cambio Climático PNUMA- (Nairobi, Kenia) JULIO Reuniones Preparatorias de la PRE-COP (Caracas, Venezuela / fecha por confirmar) SEPTIEMBRE 23 Cumbre sobre Cambio Climático AG-ONU (New York, Estados Unidos) NOVIEMBRE 4-7 PRE COP (Caracas, Venezuela / fecha por confirmar) DICIEMBRE Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (Lima, Perú)

23 Reuniones Regionales Importantes para posicionamiento Reunión de Cancilleres de la OTCA. Reunión del Consejo Andino de Ministro de Relaciones Exteriores. Reunión Troika de Cancilleres de CELAC Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del MERCOSUR. IX Reunión Ordinaria del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores de UNASUR Gira del Canciller a África (Reunión ASA ASPA)

24 Preguntas Claves: Impactos y desafíos específicos del CC en sus respectivos sectores? Efectos del nuevo acuerdo 2015? Propuestas o requerimientos específicos? (Temas y sectores a identificar: sectores productivos, industria, comercio, agricultura, gestión de riesgos, propiedad intelectual, transporte, género, pueblos indígenas, migración, educación, salud, gobiernos locales, )

25 Ph.D. Daniel Ortega Pacheco Coordinador General de Derechos y Garantías Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana dvortega@gmail.com medioambiente@cancilleria.gob.ec coordinacionderechos@cancilleria.gob.ec