EL PAPEL DE LOS MECANISMOS BASADOS EN PROYECTOS EN EL MARCO DEL CAMBIO CLIMÁTICO

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1 EL PAPEL DE LOS MECANISMOS BASADOS EN PROYECTOS EN EL MARCO DEL CAMBIO CLIMÁTICO GENERAL

2 RESPUESTA INTERNACIONAL U N F C C Convención Marco de NNUU sobre Cambio Climático Objetivo Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático Principios Protección sistema climático para futuras generaciones Responsabilidades comunes pero diferenciadas Precaución Desarrollo sostenible

3 -5 año base 1990 período 1995 para nuevos gases reducción de emisiones Gases países desarrollados CO 2 CH N 4 2 O HFC PFC SF 6-5% de compromiso Políticas y Medidas Mecanismos de flexibilidad: - Mecanismo de Desarrollo limpio - Implementación Conjunta - Comercio de emisiones Sumideros de carbono Creación de capacidades y transferencia de tecnología Investigación y observación Educación y formación Protocolo de Kioto

4 El papel de los Mecanismos basados en proyectos en el Marco del Cambio Climático Objetivo! Ayudar al cumplimiento del objetivo final del Convenio Cambio Climático! Facilitar el cumplimento de los Países desarrollados con compromisos de reducción de emisiones al menor coste posible! Apoyar desarrollo sostenible de los países en desarrollo o en transición hacia economías de mercado. Justificación! El reto del cambio climático es un reto global! El efecto de las emisiones sobre el sistema climático es independiente de su origen (países desarrollados o en desarrollo) 4

5 Marco Regulador de los Mecanismos Protocolo de Kioto Acuerdo político de Bonn Jul Acuerdos de Marrakech Nov Recomendaciones de la Junta Ejecutiva del CDM y COP 8 Oct Paginas web:!convenio y Secretaría: de desarrollo limpio: 5

6 Principios rectores Principio de Suplementariedad de carácter cualitativo La existencia de los mecanismos no presupone la creación de ningún tipo de derecho o título de emisión Principio de equidad suavizada Utilización condicionada a la ratificación y cumplimiento de las obligaciones metodológicas e informativas 6

7 Mecanismos basados en proyectos Cuáles son? Mecanismos de desarrollo limpio Art. 12 del Protocolo de Kioto Un país del Anexo I invierte en un país en desarrollo en proyectos de reducción de emisiones o fijación de carbono Beneficios: Para el país del Anexo I Utilización de las Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) Para el país en desarrollo La transferencia de tecnología limpia! Inicio 2005 posible inclusión proyectos desde 2000! Órgano de Gobierno La Junta Ejecutiva! Las reducciones son verificadas por entidades operacionales independientes! Las partes interesadas (parte Anexo I y no Anexo I) deberán ponerse de acuerdo. Necesaria la autorización previa de los participantes. 7

8 Ciclo del proyecto CDM 1.- Fases: 1.1 Acreditación de las entidades operacionales por la Junta Ejecutiva. Designación formal por la COP-RP 1.2 Documento del proyecto elaborado por el participante: Contenido " Descripción " Metodología " Periodo operacional " Repercusiones ambientales " Fuente financiera pública " Observaciones interesados " Plan de vigilancia 1.3 Validación de la actividad del proyecto por la entidad operacional y registro por la Junta Ejecutiva 8

9 Ciclo del proyecto CDM 1.4-Verificación y certificación de las reducciones de emisiones por la entidad operacional 1.5-Expedición de reducciones certificadas por la Junta Ejecutiva 2. Requisitos de participación para partes Anexo I 2.1 Ratificar el Protocolo de Kioto 2.2 Determinación previa de la cantidad atribuida (Art. 3 P.K.) 2.3 Establecimiento del sistema nacional, Registro Nacional, presentación inventario anual e Información complementaria. 9

10 Mecanismos basados en proyectos Implementación conjunta. Art. 6 del Protocolo de Kioto Inversión de un País desarrollado en otro también desarrollado en proyecto de reducción de emisiones o fijación de carbono Beneficios País inversor Adquisición de Unidades de Reducción de emisiones País receptor Recepción de inversiones extranjeras y tecnológicas 2 vías A Simplificadas: Las partes cumplen los requisitos de elegibilidad B- Regulada por Comité de Supervisión (similar CDM) Comité de Supervisión Pendiente de creación El proyecto es examinado por la Entidad Independiente 10

11 Últimos Avances Adopción de las reglas de procedimiento de la Junta ejecutiva Elaboración de las modalidades y procedimientos simplificados para proyectos de pequeña escala! Energías renovables (15 MW)! Mejora de eficiencia energética! Reducción de emisiones (proyectos de menos de 15 Kt de CO2/año) Procedimiento de acreditación de las entidades operacionales:! Agosto 2002: Inicio período de presentación de solicitudes 11

12 Tipos de proyectos No existe una lista cerrada de proyectos ni de sectores Se permite la inclusión de proyectos de sumideros Pero con un límite del 1% de emisiones del año base en CDM Las partes Anexo I se abstendrán de utilizar la energía nuclear en los mecanismos basados en proyectos 12

13 España Oportunidad para facilitar el cumplimiento del objetivo del protocolo de Kioto (un +15) Oportunidad para contribuir al desarrollo sostenible de países en desarrollo Oportunidad para fomentar la participación de los distintos sectores en la búsqueda de respuestas frente al cambio climático (Empresas, universidades y centros de investigación, administraciones, ONGs, etc) Oportunidad para facilitar el objetivo del Convenio Marco de Cambio Climático 13

14 España: a: futuras líneas l de acción " Reforzar capacidad Administrativa # Designar Autoridad Nacional # Coordinar distintas Administraciones implicadas # Establecer Registro Nacional # Establecer Convenios con países en desarrollo # Etc " Favorecer las inversiones privadas # Mejorar conocimientos mecanismos sector privado # Intercambio de experiencias # Buscar estímulos/incentivos " Promover los procesos participativos, la transparencia y publicidad en todas las fases del proyecto " Promover acciones divulgativas " Impulsar planes de investigación y desarrollo 14

15 ! Grupo mixto entre administración y CEOE # Lanzamiento programa piloto # Guía! Inclusión en el borrador de Estrategia española para el cumplimiento Protocolo de Kioto de un capítulo dedicado a los Mecanismos! Seguimiento de la Negociación Internacional! Difusión Página Web y folletos! Promoción de Participación 15