DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ASIGNACIÓN DE FRANJAS HORARIAS

Transcripción

1 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ASIGNACIÓN DE FRANJAS HORARIAS 1 La Entidad Pública Empresarial Aena, por designación del Ministerio de Fomento, es el Coordinador de Slots i para los aeropuertos españoles y, por lo tanto, desarrolla esta actividad para los aeropuertos españoles declarados como aeropuertos Coordinados ii (Real Decreto-Ley 15/2001). Asimismo, Aena actúa como Facilitador de Horarios en aquellos aeropuertos españoles declarados como aeropuertos con Horarios Facilitados iii. La Oficina de Coordinación de Slots Aeroportuarios (División de Coordinación de Slots Aeroportuarios) de Aena es la responsable de proporcionar el servicio de coordinación de slots/facilitación de horarios, en conformidad con el Reglamento (CEE) No 95/93 (modificado por el Reglamento (CE) No 793/2004), las prácticas recomendadas de la industria (en particular, las recogidas en el documento Worldwide Scheduling Guidelines de IATA) y las Reglas Locales existentes. El servicio de Coordinación de Slots/Facilitación de Horarios es prestado a las compañías aéreas y aeropuertos de modo neutral, transparente y no-discriminatorio, con el objetivo de conseguir la óptima utilización de la capacidad en los aeropuertos españoles congestionados. La asignación de un slot aeroportuario no representa ningún derecho de propiedad sobre el slot para la compañía a la que le ha sido concedida la autorización. El proceso de autorización o asignación de franjas horarias (slots) se describe con detalle en el documento Worldwide Scheduling Guidelines (WSG) publicado por IATA (International Air Transport Association) que se puede obtener de forma gratuita en la página web de esta Asociación ( Este documento reúne el conjunto de procedimientos y define los plazos que son necesarios aplicar en el desarrollo de la actividad de coordinación de slots/facilitación de horarios. Los principios básicos sobre los que se fundamenta esta actividad y las fases principales que la componen se describen a continuación. Derechos (Regla 80/20 o use-it-or-lose-it ) Artículo 10.2 del Reglamento (CEE) No 95/93 La asignación de una serie de slots iv a una compañía aérea para la prestación de un servicio regular o de un servicio no regular programado no le dará derecho a la misma serie de slots en el siguiente periodo de programación equivalente, a menos que la compañía aérea pueda demostrar, a satisfacción del Coordinador, que la ha utilizado, según lo autorizado por éste, como mínimo el 80% del tiempo durante el periodo de programación para el que ha sido asignada. Aproximadamente con seis meses de antelación al inicio de cada temporada v de programación (Verano o Invierno), se efectúa el cálculo de los derechos históricos reconocidos y rechazados para cada compañía aérea, basándose en aquellos incumplimientos de slot y cancelaciones de slot posteriores a la fecha de inicio de aplicación de la Regla 80/20 que hayan tenido lugar durante la temporada equivalente anterior. Los derechos históricos reconocidos y/o rechazados son comunicados a cada compañía aérea (mensajes SHL), las cuales disponen de un periodo de tiempo aproximado de tres semanas para efectuar sus reclamaciones con relación a los mismos. Solicitud Seguidamente al reconocimiento de derechos históricos anterior, y durante un plazo aproximado de cuatro semanas, las compañías aéreas pueden iniciar la solicitud de slots correspondiente a la temporada y consistente en la confirmación de dichos derechos históricos, la modificación de los mismos y la incorporación de vuelos nuevos. Las fechas de inicio

2 2 (apertura de buzón) y fin (cierre de buzón) de este periodo se establecen anualmente por la industria y son informadas por el Coordinador. Coordinación Tras la recepción de las solicitudes iniciales, y de acuerdo a los parámetros de capacidad aeroportuaria que hayan sido declarados para la temporada en cuestión, el Coordinador realiza la asignación inicial de slots (Coordinación ) aplicando los criterios recogidos en la normativa legal existente y teniendo en cuenta las recomendaciones de la industria. Al término de la Coordinación, el Coordinador comunica a todas las compañías aéreas el resultado de la misma (mensajes SAL). Cuando resulta imposible atender una solicitud de slot, informará de los motivos a la compañía aérea solicitante y le indicará la franja horaria alternativa más próxima, caso de existir. Esta comunicación se produce con aproximadamente dos semanas de antelación al inicio de la Conferencia de Programación de IATA. Conferencia de Programación de IATA Las Conferencias de Programación IATA (en junio para la de Invierno y en noviembre para la de Verano siguiente) se celebran unos días después de la distribución de los mensajes SAL. A estas conferencias asisten mayoritariamente los Coordinadores de Slots y compañías aéreas de todo el mundo y, durante sus tres/cuatro días de duración, las programaciones de las compañías se confirman y ajustan a través de reuniones bilaterales Coordinador-Compañía Aérea, en las que se analizan las posibilidades de mejora de aquellas programaciones autorizadas de modo diferente al solicitado. Puesto que las modificaciones de programación en un aeropuerto pueden afectar a otros, la Conferencia proporciona un foro adecuado donde el conjunto de cambios puedan ser procesados rápida y eficientemente. Coordinación post-conferencia Con posterioridad a la celebración de la Conferencia de Programación IATA, el Coordinador continúa ajustando con las compañías aéreas sus programaciones de vuelos, teniendo en cuenta la capacidad disponible en todo momento y que haya podido originarse por las cancelaciones y modificaciones de slot recibidas. Esta gestión de la capacidad disponible se efectúa a través de la revisión constante de la Lista de Solicitudes Pendientes (Pending List), que reúne todas aquellas solicitudes de slot que no hayan sido autorizadas como fueron solicitadas. En este periodo, destacan las siguientes fechas de referencia. Fecha Límite de Devolución de Slots (Slot Return Deadline): la devolución o cancelación de slots que las compañías aéreas no tienen previsto utilizar debe realizarse con anterioridad al 15 de enero ( de Verano) y 15 de agosto ( de Invierno). Fecha de Referencia de (Historics Baseline Date): las cancelaciones de slots remitidas con posterioridad al 31 de enero ( de Verano) y 31 de agosto ( de Invierno) contabilizarán para la aplicación de la Regla 80/20 como slots no utilizados. Además, las devoluciones posteriores a esta fecha están sujetas a la posibilidad de sanciones económicas en aplicación de la Ley de Seguridad Aérea 21/2003. Para conocer el detalle de cómo realizar y remitir una solicitud de slot para los aeropuertos españoles, consúltese el documento titulado Información para la solicitud de franjas horarias (slots) en los aeropuertos españoles. (Enlace al área de descargas)

3 TEMPORADA DE VERANO 3 Fecha de Referencia de (31 enero) Cálculo de Fecha Límite de Devolución de Slots (15 enero) Inicio de Fin de SEP OCT NOV DIC ENE FEB MAR SEP OCT Coordinación Coordinación Post-Conferencia Solicitud Conferencia IATA TEMPORADA DE INVIERNO Fecha de Referencia de (31 agosto) Cálculo de Fecha Límite de Devolución de Slots (15 agosto) Inicio de Fin de ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT FEB MAR Coordinación Coordinación Post-Conferencia Solicitud Conferencia IATA

4 Prioridades en la Asignación de Slots 4 Las prioridades a aplicar en el proceso de asignación de slots por parte del Coordinador vienen recogidas en la normativa vigente y se resumen a continuación. 1. Criterios Primarios Slots 1.2. Cambios de Slots por motivos operacionales Tras la aplicación de las prioridades anteriores, con la capacidad sobrante y con la nueva capacidad que se haya podido declarar para la temporada se configura el denominado Fondo de Reserva (o Slot Pool), el cual se distribuye del siguiente modo: 1.3. Primer 50% del Fondo de Reserva para Nuevos Entrantes vi 1.4. Segundo 50% del Fondo de Reserva: Revisión Cambios de Slots por motivos operacionales Cambios de Slots por motivos no operacionales Resto de solicitudes 2. Criterios Adicionales Operación continuación de la temporada adyacente (concepto year-round) Tipo de servicio (preferencia para las series de slots de vuelos regulares y no regulares programados) Periodo efectivo de operación Frecuencia de operación Tamaño y tipo de mercado Reglas Locales (ej. normativa sobre ruido de aeronaves) Movilidad de Slots Una compañía aérea puede modificar la ruta o tipo de servicio de aquellos slots que le hayan sido asignados. Los slots pueden intercambiarse libremente entre compañías aéreas (swaps), siempre y cuando los slots resultantes del intercambio vayan a ser operados. La transferencia de slots de una compañía aérea a otra solamente puede autorizarse en los siguientes supuestos: entre empresas matrices y filiales, y entre filiales de la misma empresa matriz, como parte de la adquisición del control del capital de una compañía aérea, en el caso de una adquisición total o parcial, cuando los slots estén directamente relacionados con la compañía aérea adquirida. Las transacciones anteriores (intercambios y transferencias) pueden tener limitaciones adicionales en el caso de que intervengan solicitudes asignadas con la prioridad de Nuevo Entrante. Para más información sobre estas restricciones, consúltese el Artículo 8bis.3 del Reglamento (CEE) No 95/93 modificado.

5 Comunicación entre Coordinador de Slot-Compañía Aérea 5 Los estándares y formatos de comunicación entre el Coordinador de Slot/Facilitador de Horarios y las compañías aéreas se describen con detalle en el Capítulo 6 del Manual denominado SSIM (Standard Schedules Information Manual) que publica IATA. Una guía rápida para la utilización de estos formatos puede obtenerse en el documento denominado Guía Rápida para la utilización del formato SSIM de IATA en el proceso de asignación de slots/autorización de horarios. (enlace al área de descargas) Estos estándares permiten a los Coordinadores de Slots/Facilitadores de Horarios y a las compañías aéreas intercambiar mensajes con información sobre programación de manera electrónica, de forma que puedan procesarse de manera automática o manual por cada una de las partes. El sistema utilizado por Aena para la gestión y respuesta de las solicitudes de slots/horarios de operación recibidas se denomina GESLOT. i Franja Horaria o Slot: es el permiso dado por un Coordinador de conformidad con el Reglamento (CEE) No 95/93 para utilizar toda la infraestructura aeroportuaria necesaria con fines de aterrizaje o despegue en una fecha y hora determinadas y asignadas por un Coordinador de conformidad con dicho Reglamento, para la prestación de un servicio aéreo en un aeropuerto coordinado. ii Aeropuerto Coordinado: aeropuerto en el cual, para aterrizar o despegar, las compañías aéreas y cualquier otro operador de una aeronave tienen que tener una franja horaria (slot) asignada por un Coordinador, con excepción de los vuelos de Estado, los aterrizajes de emergencia y los vuelos con fines humanitarios. iii Aeropuerto con Horarios Facilitados: aeropuerto donde existe un riesgo de congestión en determinados periodos del día, de la semana o del año que puede evitarse mediante la cooperación voluntaria entre compañías aéreas y donde se haya designado un facilitador de horarios para simplificar las operaciones de las compañías aéreas que presten servicio en ese aeropuerto o tengan intención de hacerlo. iv Serie de slots: como mínimo cinco slots solicitados para un periodo de programación a la misma hora, regularmente, el mismo día de la semana, y asignados de esta forma o, si ello no fuera posible, a aproximadamente la misma hora. v : cada uno de los periodos de programación en los que se divide un ciclo anual. de Verano: es el periodo de tiempo comprendido entre el último domingo de marzo y el sábado anterior al último domingo de octubre. de Invierno: es el periodo de tiempo comprendido entre el último domingo de octubre y el sábado anterior al último domingo de marzo. vi Nuevo Entrante: básicamente, se trata de aquellas solicitudes de slots remitidas con esta prioridad y que se refieren a compañías aéreas con poca presencia en el aeropuerto o que operen en una ruta comunitaria en la que, como máximo, ya existan dos compañías más operando. Para una definición más precisa, consúltese al Artículo 2.b del Reglamento (CEE) No 95/93 modificado.