ANEXO II.5 - LA AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE

Transcripción

1 ANEXO II.5 - LA AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE Avances en la implantación de un Sistema de Información Ambiental compartida: SEIS El objetivo del SEIS es establecer un sistema sostenible e integrado para mejorar la circulación de información ambiental no sólo en el ámbito europeo sino también en el internacional- a través de una mejora tanto en la calidad de la información y los datos ambientales como en su gestión, uso y diseminación. SEIS se concibe como un sistema de sistemas para la información ambiental relevante en el que los sistemas actuales en los que se está gestionando la información de un modo centralizado evolucionen hacia sistemas descentralizados basados en la posibilidad de acceso y la interoperabilidad. Un elemento importante del SEIS es allanar el camino hacia la implantación de INSPIRE (Directiva 2007/2/ CE) 1 y crear servicios que permitan compartir información a nivel europeo, sobre la base de la información nacional, regional o local. SEIS también tiene como objetivo facilitar el acceso a los datos tanto a los Estados Miembros como a los centros de datos europeos. En su reunión de Junio de 2007, el Consejo de Administración de la AEMA decidió que la Agencia debería seguir avanzando en el concepto del SEIS junto con el Grupo de los Cuatro (nombre otorgado al acuerdo de cooperación entre la AEMA y la Dirección General de Medio Ambiente, el Joint Research Center y Eurostat). La AEMA se encargó de organizar una serie de visitas a los países de la Red EIONET para analizar la situación actual de los sistemas de información existentes. La idea del Consejo de Administración de la AEMA es que el desarrollo del SEIS debe realizarse paso a paso en cada país a partir de los sistemas existentes y apoyándose en INSPIRE (la directiva para desarrollar una infraestructura para la información espacial en Europa) y GMES (Global Monitoring for Environment and Security). En 2007 se visitaron nueve países: Bélgica, Finlandia, Letonia, Alemania, República Checa, España, Estonia, Suecia y Eslovaquia. La implantación del SEIS también fue debatida en la reunión del Consejo de Administración de la AEMA el 22 de Noviembre de 2007 en la que la Agencia elaboró un documento fijando 16 actividades para ser llevados a cabo en colaboración con los países miembros y los países colaboradores en un primer plan de implantación que se desarrollará en La AEMA, en cooperación con EIONET, ha seleccionado un conjunto de flujo de datos principales (Priority data flows) que dan cobertura a los distintos temas ambientales. En 2007 se preparó el décimo informe de progreso que considera los datos para 12 flujos de información principales de 34 países europeos. El informe de los priority data flows contempla el progreso de unos objetivos consensuados, estables y bien definidos lo que permitirá a los países concentrar sus recursos y obtener los datos dentro de los plazos fijados. El objetivo de estos informes de progreso consiste en motivar a los países mediante un seguimiento centrado en los logros y mejoras. 1 Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información geográfica en la Comunidad Europea (INSPIRE) [Diario Oficial L 108 de ].

2 Los 32 países miembros y países colaboradores participan en el informe de los priority data flows abarcando una amplitud geográfica considerablemente mayor a otros informes comparativos. Los priority data flows ofrecen los datos de 12 áreas temáticas. La información más actualizada sobre estos temas puede consultarse en: Cabe señalar que el Punto Focal Nacional de España viene participando en las reuniones específicas que se han celebrado en la sede de la Agencia Europea de Medio Ambiente, en relación con el diseño de SEIS, desde fines de 2006, y en la actualidad, colabora con uno de los proyectos piloto que se están desarrollando, a través del CNR de Aire. Presentación de SEIS en España por representantes de la AEMA El 6 de noviembre de 2007 tuvo lugar en el Salón de Actos del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la presentación de SEIS, por parte de la AEMA, a todo el conjunto de la Red EIONET en España: Punto Focal Nacional, Centros Nacionales de Referencia y Puntos Focales Autonómicos. La reunión comenzó con una breve introducción sobre el papel de la AEMA-EIONET, a la que siguió una exposición sobre la estructura y situación actual de la Red EIONET en el conjunto de España. A continuación se hizo una exposición de las obligaciones de información ambiental a las que tiene que hacer frente España en temas de aire, agua, suelo y naturaleza / biodiversidad, tal como se reflejan en la base de datos suministrados por ROD (Reporting Obligation Database). Aunque el objetivo principal era la exposición técnica del proyecto, la AEMA consideró que era prioritario conocer la situación específica de España en relación con la información ambiental, por lo que en la reunión se dedicó el tiempo necesario a las presentaciones de cada una de las áreas del medio ambiente, a través de los representantes de los CNR de Suelo, Aire, Agua y Biodiversidad. Cabe señalar que la exposición que realizó el Instituto Geográfico Nacional (CNR de Suelo) tuvo en consideración todos los desarrollos que se han venido realizando en España para implantar la Directiva Inspire, desarrollos en los que IGN ha tenido un papel de liderazgo, y que presentan numerosos puntos de contacto con el proyecto de implantación de SEIS. Por su parte, el CNR de Agua expuso todo el desarrollo teórico del Sistema Integrado de Información de Agua (SIA), un sistema que combina herramientas de integración, análisis y consulta de bases de datos junto con herramientas de análisis geográfico de la información. El SIA se adapta a los requerimientos de la Directiva Marco de Agua y al sistema de información de ámbito europeo conocido como WISE ( Water Information System for Europe ) Los representantes de la AEMA consideraron muy importante el conocimiento de la estructura y funcionamiento de la EIONET española y de los flujos de información para lograr que SEIS sea un sistema lo suficientemente flexible y pueda adaptarse al modelo descentralizado de las Administraciones Públicas. Tras la exposición del proyecto, se pusieron de manifiesto las relaciones, diferencias o solapamientos con la implantación de INSPIRE (información ambiental georreferenciada) y GMES. También se expusieron los proyectos-piloto que están previstos, así como los plazos para inscribirse en ellos, y se invitó a participar a todos los CNR. Con posterioridad, el CNR de Aire (Subdirección General de Calidad del Aire y Prevención de Riesgos)

3 aceptó esta invitación. A continuación se abrió un debate sobre los diversos aspectos del SEIS: sus etapas, los requisitos para su implantación, los costes y beneficios que supone, la necesidad de un marco legal similar al de INSPIRE- la armonización de formatos, etc. Finalmente, por parte del Subdirector General de Calidad del Aire y Prevención de Riesgos, se presentaron las conclusiones y las recomendaciones, entre las que podemos señalar las siguientes: SEIS se percibe como una respuesta a los retos que plantea la información ambiental. Abordar su implantación es complejo ya que los temas ambientales son muchos. Aparece como un instrumento de ayuda, una herramienta útil. Debemos adaptarnos al cambio en el modo de tratar los datos ambientales. Los CNR han hecho un buen trabajo en relación al SEIS. Es necesario planificar los beneficios y los costes. La participación de España en los proyectos pilotos plantea en el momento actual varios interrogantes: Cómo se va a desarrollar, cuánto va a costar? SEIS puede ser un instrumento para cumplir la Directiva de Acceso a la información por su facilidad para proporcionar datos. Sería conveniente que SEIS tuviese un respaldo al más alto nivel jurídico: (Directiva) similar a INSPIRE. Es necesario establecer una estructura administrativa idónea para abordar el SEIS. Aunque SEIS está en fase preliminar presenta oportunidades y retos. La AEMA remitió al Punto Focal Nacional su informe sobre las reuniones que mantuvieron con los países miembros y, en concreto, sobre la reunión en España y, por su parte, el Punto Focal Nacional desarrolló otro informe en el que se valora el estado de la cuestión para la implantación de SEIS a la vista del proyecto y de los debates sobre el mismo realizados en la reunión conjunta con la AEMA, informe al que contribuyó la Subdirección General de Información al Ciudadano y Servicios Tecnológicos con su asesoramiento técnico (véase el gráfico con el diseño esquemático de la parte española de SEIS).

4 Fuente: Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (CNR de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de la Red Eionet española) Directorios del Punto Focal Nacional de la AEMA Directorio de la Red EIONET: comprende las direcciones, permanentemente actualizadas, de los 19 Puntos Focales Autonómicos de las Comunidades Autónomas (PFA), los Centros Nacionales de Referencia (CNR) y otros Principales Elementos Componentes de la Red (PEC). En él se integra también el Directorio de Expertos relacionados con temas ambientales de la AEMA. Estos directorios constituyen la base logística obligada para la realización de convocatorias de reuniones del Grupo de Usuarios de la Red, para la circulación de documentos y la distribución de publicaciones, integrándose en el Directorio de la Red EIONET europea. Están consignadas en este Directorio un total de 320 direcciones. En 2007 se ha definido y elaborado una página web en la que se describen las actividades de la red EIONET española, a fin de que su Directorio sea consultable desde la página web del MARM. Directorio de Organizaciones No Gubernamentales de Medio Ambiente: recoge datos facilitados por las propias organizaciones, tales como año de creación, objetivos, principales actividades realizadas, etc. Se clasifican según la tipología de la organización y el área de actividad en la que se inscriben. Esta base de datos puede consultarse desde la página web de este Ministerio, habiendo confirmado y actualizado datos 395 ONGs. En la página web se pueden realizar búsquedas por los siguientes campos:

5 - Nombre de la asociación o/ y siglas por las que se conoce. - Comunidad Autónoma. - Tipología (Asociación, Federación o Coordinadora, Fundación). - Clasificación (Conservación de la naturaleza, Educación ambiental, actividades al aire libre, etc.). - Actividades principales de la asociación (mediante palabras clave). Además, permite a las asociaciones actualizar permanentemente sus datos, dar de alta o de baja a la asociación a través de un correo electrónico. Directorio de empresas con actividades medioambientales: recoge el nombre y siglas de la entidad, las coordenadas de contacto, las líneas básicas de la actividad empresarial y los proyectos más recientes llevados a cabo en las diversas áreas medioambientales. Las empresas se clasifican en base a las principales categorías en las que habitualmente se clasifica el medio ambiente. Esta información, facilitada por las propias empresas con ánimo de difusión de la misma, puede consultarse a través de la web del MARM, habiendo proporcionando información 475 Empresas. Los datos que se pueden encontrar en la web son los que las propias empresas han facilitado a este Ministerio. En ella se pueden realizar búsquedas por los siguientes campos: - Nombre de la empresa o/y siglas por las que se conoce. - Comunidad Autónoma. - Tipología (consultoras ambientales, empresas de gestión de residuos, empresas públicas, etc.). - Actividades principales de la empresa (mediante palabras clave). Directorio de la Red RALDA (Red América Latina de Centros Documentación Ambiental). Con el fin de conseguir los objetivos, que este Punto Focal Nacional de la Agencia Europea tiene en relación con la difusión de la información ambiental generada por dicha Agencia, se diseñó un Plan de difusión de publicaciones en español en los países de América latina de obras editadas por la AEMA. Como instrumento para esa difusión se ha creado un Directorio con los principales Centros de documentación ambiental (un máximo de 10 en cada país), de la Administración ambiental, Organismos de investigación y Universidades, manteniéndose un contacto con los mismos. Este Directorio recoge datos sobre el organismo, persona y coordenadas de contacto, así como las áreas principales de actividad. Hasta la fecha se ha establecido contacto con 50 Centros de los siguientes países: Argentina, Costa Rica, Chile, Méjico, Panamá y Uruguay. A lo largo del año 2007, se ha continuado actualizando de manera permanente todos los registros de las bases de datos enumeradas más arriba. Distribución de publicaciones entre los miembros de la Red EIONET El Punto Focal Nacional distribuye las publicaciones en inglés o español- publicadas directamente por la Agencia Europea de Medio Ambiente haciéndolas llegar a aquellos colectivos que pueden estar más directamente interesados e implicados- en los temas tratados por los diversos títulos y, además, las que se editan en virtud de los mencionados convenios. A lo largo del año 2007 se han publicado los siguientes títulos:

6 1) Obras publicadas en el marco de los Convenios entre el MARM, la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas para publicar en español obras editadas por la AEMA: Integración de la política ambiental en Europa. Cultura y prácticas administrativas. Integración de la política ambiental en Europa. Situación actual y marco de evaluación. Transporte y medio ambiente: un dilema por resolver. Perspectivas del medio ambiente europeo. Perspectivas del medio ambiente europeo- CD. Prioridades ambientales del Mediterráneo. Evaluación integrada en la agricultura en Europa IRENA. Utilizar el mercado para una política ambiental eficaz y rentable. Instrumentos de mercado en Europa. Tendencias y proyecciones de las emisiones de gases de efecto invernadero en Europa, Uso sostenible y gestión de recursos naturales. Medio Ambiente en Europa. Situación y perspectivas, 2005 (SOER.) Guía y herramienta para limitaciones de emisiones COV (RD117/2003) (CD). Obras elaboradas y distribuidas por el Punto Focal Nacional: Perfil Ambiental de España Informe basado en indicadores Environmental profile of Spain An indicador-based report Nº total de ejemplares distribuidos: ) Publicaciones de la AEMA: How much bioenergy can Europe produce without harming the environment? Greenhouse gas emission trends and projections in Europe The European Environment Agency (CD). Transport and environment: on the way a new common transport policy. Environment and health. Household consumption and environment. Using the market for cost-effective environmental policy. EEA Annual report The road from landfilling to recycling: common destination, different routes. Sustainable consumption and production in South East Europe and Easterm Europe, Caucasus and Central Asia. The pan-european environment: glimpses into an uncertain future. El medio ambiente en Europa: Cuarta evaluación. Resumen ejecutivo. Air pollution in Europe Número total de ejemplares distribuidos: Por tanto, el total de publicaciones distribuidas desde este Punto Focal Nacional a lo largo del año 2007 ha sido de ejemplares, un 24,5% más que el año anterior, en el que se distribuyeron volúmenes.

7 El ámbito de esta distribución de publicaciones es el siguiente: - Representantes y expertos vinculados a la Red EIONET española (220). - Bibliotecas relacionadas con actividades ambientales (63). - Grupo de Usuarios de Atmósfera (36). - Red RICA (Red Iberoamericana de Calidad del Aire), envío de publicaciones en español de interés para las actividades ambientales que desarrollan. - Red RALDA (Red América Latina de Centros Documentación Ambiental, con un máximo de 10 Centros en cada país). - Según la temática del informe se hace una distribución a determinados colectivos como, por ejemplo, empresas con actividades ambientales, ONGs, asistentes a seminarios y jornadas en las que participa la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, etc.