Procedimiento de autorización de empresas para exportar a China

Transcripción

1 Procedimiento de autorización de empresas para exportar a China Maite Peracho García S.G de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente JORNADA INFORMATIVA SOBRE REQUISITOS TÉCNICO- SANITARIOS EXIGIDOS PARA EXPORTAR A CHINA Madrid, 3 de abril 2017.

2 AUTORIZACIÓN EXPORTACIÓN CHINA CONTEXTO PROCEDIMIENTO GENERAL PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO AUTORIDADES CHINAS PROTOCOLO ETAPAS CUESTIONARIO VISITA

3 1. CONTEXTO

4 AQSIQ: Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. - temas sanitarios de exportaciones e importaciones - capacidad de negociar AUTORIDADES CHINAS INVOLUCRADAS CNCA: Administración Nacional para la Certificación y Acreditación. - Inspección in situ establecimientos - autorizaciones a las empresas y productos. - independiente, pero incluido en la organización del AQSIQ. CIQ: Servicio de inspección y cuarentena - Controles en frontera a importaciones y exportaciones

5 Introducción: PROTOCOLO CHINA ESPAÑA: PORCINO - Firmado en el año 2007 entre AQSIQ y Ministerio de Agricultura - Qué podemos exportar? : Artículo 13: carne de porcino significa cualquier parte comestible, incluidos los despojos y órganos internos; y productos cárnicos curados de porcino deshuesados y tratados un mínimo de 313 días. - Artículo 5: Establece que la autorización de establecimientos se realizará en base a una inspección in situ de CNCA, de acuerdo a decreto 145.

6 Nuevo Protocolo entre AQSIQ y el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente. Principales novedades del Protocolo 1. Define los productos exportables: Canales Productos curados: Carne con un periodo de maduración de al menos 313 días. Acepta el jamón con hueso Despojos y vísceras: Establece una lista de productos exportables. 2. Establece los requisitos de higiene en despojos y vísceras. 3. Estable un Plan de muestreo para el control microbiológico en vísceras y despojos que debe ser desarrollado por los establecimientos elaboradores.

7 Temas en negociación.. Ampliación del rango de productos curados: incluyendo productos con periodos de maduración menores de 313 días. Introducir más productos en la lista de despojos exportables: pulmones, páncreas, bazo, vejiga, úteros, vesículas (nunca exportados) Apertura del Mercado a productos no incluidos como estómagos y tripas.

8 2. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN GENERAL DE EMPRESAS EXPORTADORAS

9 PROCEDIMIENTO GENERAL DE AUTORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS EXPORTADORES - Base artículo 11 del RD 993/ Sólo para países que exigen lista específica - Ventajas: - Procedimiento armonizado: Común para todos los países. - Tramitación electrónica a través de CEXGAN 2. - Posibilidad de consulta del estado de las solicitudes por parte del operador. - Posibilidad de recurrir. - Antes de iniciar procedimiento: - posibilidad real de exportar? sólo listas en países con interés - Estudiar requisitos de exportación país de destino. - No iniciar solicitud hasta que el establecimiento no esté preparado para pasar auditoria.

10 ETAPAS PROCEDIMIENTO GENERAL DE AUTORIZACIÓN SOLICITUD MAPAMA INFORME PRECEPTIVO MSSSI TRAMITACIÓN DE LA PROPUESTA DE AUTORIZACIÓN VISITA IN SITU RESOLUCIÓN DE AUTORIZACIÓN COMUNICACIÓN DE LA DENEGACIÓN

11 FORMULARIO DE SOLICITUD CUMPLIMENTACIÓN de forma electrónica a través de CEXGAN 2 Una solicitud por cada nº de RGSEEA Tipos de Solicitudes: Autorización, Cambio de Datos, Modificación alcance, Exclusión. Lista de productos-actividades: País / Producto / Actividad (AECOSAN) > combos. Descripción del producto Datos del Certificado SAE, si la lista lo requiere (porcino a china. SAE nivel 3) Revisión MAPAMA>>>> Subsanaciones VOLVER

12 INFORME PRECEPTIVO MSSSI MSSSI: Análisis preliminar de la solicitud DESESTIMACIÓN Verificación de los criterios aplicables. Traslado a los SVO CCAA >>> inspección in situ comprobación cumplimiento requisitos UE y específicos validación documentación complementaria específica MSSSI: Emisión de INFORME PRECEPTIVO Y VINCULANTE: FAVORABLE DESFAVORABLE Comunicación a MAPAMA a través de CEXGAN 2 VOLVER

13 TRAMITACIÓN PROPUESTA EN FUNCIÓN DEL TERCER PAÍS SISTEMA PRELISTING: - Envío a TP - Autorización TP SISTEMA DE AUTORIZACIÓN EMPRESA A EMPRESA: - Inclusión en propuesta de lista establecimientos visitables RESOLUCIÓN AUTORIZACIÓN PARA EXPORTAR / DENEGACION A LA ESPERA DE VISITA TERCER PAÍS Ej: Japón, Sudáfrica Ej: China, Taiwán

14 3. PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN ESPECÍFICO PARA EXPORTAR PORCINO A CHINA

15 PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO CHINA Ámbito de aplicación: todos los establecimientos de la cadena deberán estar autorizados por el CNCA - Matadero (SH) - Sala de despiece (CP) - Almacén frigorífico (CS) - Industria cárnica (establecimiento de transformación, PP) - Centro de re-envasado (RW) Ciclo cerrado >>>> CP, PP, RW autorizadas deben proveerse de mataderos autorizados Mono-especie vs Multi-especie (segregación absoluta) No es de aplicación: exportadores pero proveedores autorizados Criterios aplicables para la autorización: cumplimiento normativa UE, China, protocolo y procedimientos acordados

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17 ETAPAS PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO CHINA CNCA: ANUNCIO VISITA MAPAMA: LISTA EMPRESAS VISITABLES CNCA: SELECCIONA ESTABLECIMIENTOS EMPRESAS SELECCIONADAS: CUESTIONARIO ESPECÍFICO CNCA: INSPECCIÓN IN SITU

18 Cuestionario ESPECÍFICO SÓLO ESTABLECIMIENTOS SELECCIONADOS PARA LA VISITA EN INGLÉS O CHINO INFORMACIÓN COMPLETA DOCUMENTACIÓN DE APOYO FORMATO DIGITAL

19 Cuestionario ESPECÍFICO 1. Datos del establecimiento: - Nombre, dirección, nº de registro, año de construcción, superficie - Tipos de productos fabricados - Productos que pretende exportar a China (fichas técnicas con fotos y etiquetas) - Proveedores, guías sanitarias, contratos con ganaderos, - Lista de países a los que exporta, certificados 2. Localización e instalaciones: - Descripción y plano de la localización, plano de disposición (layout) planta, plano con pasos para personas y pasos para materiales. - Materiales utilizados en construcción suelo, paredes, techo, iluminación, ventilación, - Zonas de lavados de pies y manos 3. Suministro de agua: Origen del agua, cloración, análisis microbiológicos, 4. Mano de obra: lista del personal (nº, cualificaciones técnicas ), chequeos médicos, formación, sistema lavandería.

20 CUESTIONARIO ESPECIFICO 5. Sacrificio y despiece: - Lista equipamientos, procedimientos de trabajo, diagramas de flujo. - Programas de seguridad alimentaria: HACCP, laboratorios, muestreos, análisis, criterios de rechazos, SSOP, tipos de analíticas sobre las materias primas y los productos acabados - capacidades de sacrificio y despiece, turnos, horas de sacrificio, días de sacrificio - procedimientos de inspección, nº de inspectores, criterios de inspección - proceso de enfriamiento, proceso de manipulación de vísceras, controles de temperatura, 6. Tratamiento de la carne: - proveedores, tipos de tratamientos, diagramas de flujo, listas de ingredientes y composición de cada pc, - HACCP, toma de muestras 7. Almacenamiento: capacidad de frío, numero salas de frio, congeladores 8. Almacenamiento material embalaje, aditivos, 9. Tratamiento y eliminación de residuos: procedimientos de tratamientos, sistemas de eliminación, programa plagas, 10. Instalaciones para el personal: comedor, taquillas, duchas, lavados de manos y botas 11. fotos, folletos, videos 12. Declaración responsable 13. Visado por autoridades oficiales

21 LOGÍSTICA DE LA VISITA Elaboración Programa de visita por MAPAMA Informa a empresas >>> máxima flexibilidad y adaptación al programa. Empresas se comprometen a corren con los gastos de la visita de los miembros de la delegación china: vuelos, alojamiento, intérprete, desplazamientos internos, comidas, Acompañantes representantes MAPAMA, MSSSI y SVO CCAA

22 INSPECCIÓN IN SITU - Inspección por parte de inspectores de CNCA - Doble Objetivo: Inspección del establecimiento. Inspección de los Servicios Veterinarios Oficiales. - Papel de la empresa: Preparación previa documentación. Respuestas claras, concisas, más si hay traducción. Un único interlocutor (Jefe de Calidad). No ponerse a la defensiva. Toda afirmación debe estar respaldada con papel. Fotos?

23 DESARROLLO INSPECCIONES CNCA Inspección documental: - Disponibilidad normativa china - HACCP > requisitos específicos China - PNCH - Análisis microbiológicos, agua, - Programa Formación - últimas exportaciones a otros TP - Procedimientos de inspección oficial - Incumplimientos y medidas correctoras Inspección en planta: - Almacenamiento separado y etiquetado - Flujos: que no haya contaminaciones cruzadas - Mantenimiento instalaciones - Temperaturas salas, esterilizadores, carne - Separaciones físicas entre los diferentes procesos

24 PRINCIPALES NO CONFORMIDADES TRAS VISITA No ciclo cerrado / proveedores no autorizados No control temperatura continuo > cadena de frio Multi-especies sin separación Documentales: Empresas no conocen protocolo y normativa china No requisitos patas manos / estómagos tripas Instalaciones: Contaminación cruzada Falta sincronización línea Manos cortadas antes de pasar ante-mortem Problemas de Condensación

25 RESULTADOS DE LA VISITA Visita CNCA Informe visita CNCA - Autorizadas - Suspendidas - SUBSANABLES Repuesta Informe MAPAMA Subsanaciones Registro y publicación CNCA Registro y publicación AQSIQ Publicación en CEXGAN Plazos???: paciencia

26 VISITA DE INSPECCIÓN IN-SITU - CNCA: duración: 2 semanas aprox; - España: 3 visitas in situ: 2008, 2010 y Visita 2008: 17 visitados; 11 aprobados; 6 suspendidas - Vista 2010: 17 visitados: 2 re-inspeccionados para ampliación autorización a patas y manos; 11 nuevas; 4 suspendidas - Visita 2015: 10 visitas (+2 de pesca): 2 re-inspeccionados para ampliación autorización (1 suspendido y reautorizado y otro autorizado patas y manos). 7 nuevos autorizados. 1 suspendidas. Actualmente 27 empresas autorizados y 2 pendientes.

27 DÓNDE CONSULTAR LISTAS?: AQSIQ CNCA pqzc/

28 Plantas porcino de la UE autorizadas para exportar a China RANKING: 1. Italia: 37 (5 mataderos y 32 de prosciutto) 2. España: Francia Dinamarca: Holanda: Alemania: Polonia: 7 (cerrado PPC) 8. Bélgica: 6 establecimientos 9. Reino Unido: Irlanda: Hungría: Finlandia: Rumania:

29 CONCLUSIONES Procedimiento lento y complejo Gran oportunidad Máxima preparación establecimiento Y una vez autorizados Empiezan los problemas

30 MUCHAS GRACIAS! ALGUNA PREGUNTA?