CONSIDERACIONES SOBRE REVISIÓN DE LOS AJUSTES REALIZADOS AL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE POPAYAN

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1 C OMITÉ DE EVALU AC IÓN DE LOS PLAN ES DE OR DEN AMIENTO TERRI TORIAL MUN ICI PAL DEL D EPAR TAMENTO DEL C AU CA CON CEPTO TÉCNI CO N o. 54 CONSIDERACIONES SOBRE REVISIÓN DE LOS AJUSTES REALIZADOS AL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE POPAYAN Conformación de Comité Técnico de Evaluación PERFILES NOMBRES DEPENDENCIAS Geólogo Esp. Jhon Eduardo Granada Subdirección de Gestión Gerencia de Ambiental Proyectos Ing. Civil Hernando Estrada Subdirección de Gestión Ing. Geógrafa. Esperanza La Rotta SIAC Master. Recursos Hídricos Ing. Agrónomo. Esp Oscar Samboní SIAC Agroecológia Ing. Agrónomo. Esp. Luis Gabriel Rojas V. Gerencia Ambiental y Desarrollo Sostenible Metodología de Revisión: Sub. de Planeación y Recursos Naturales La evaluación se realizó de manera integral retomando los conceptos técnicos Nos. 16 y 47, además de las Cuatro Actas de Concertación suscritas entre la CRC y el Municipio los días 22, 23, 29 de Noviembre y 06 de diciembre de 2.000, mediante análisis temático y discusión en plenaria con participación de todos los técnicos. C O N S I D E R A C I O N E S 1. Del Marco de Políticas Ambientales 1

2 Políticas, Objetivos, Estrategias, Programas y Proyectos En general las políticas generales y las de cada componente del Ordenamiento están definidas claramente y obedecen a un buen análisis, recogiendo en su mayoría los lineamientos dados por las políticas ambientales nacionales. 2. Metodología Es aceptable el capítulo metodológico que se incorporó al POT, explicando en el como se ab ordo el proceso con la comunidad, con las instituciones y el manejo de la información secundaria y primaria. Sin embargo es necesario considerar que existe un vacío en la aplicación metodológica referente a la integración en su debida oportunidad de una información válida sobre las amenazas naturales, para que fuera pilar del análisis territorial y de las propuestas de uso del suelo finales tanto urbanas co mo rurales. 3. Del detalle cartográfico En general la cartografía tiene una buena presentación, se han realizado la mayoría de recomendaciones que se concertaron con la Administración y que tenían como objetivo mejorar la versión inicial. Está cartografía es Aceptada por la CRC como herramienta esencial dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, por cumplir con todos los requisitos necesarios de tipo técnico y ambiental. En su Orden los Mapas y Planos Aprobados por la CRC para el municipio de Popayán son: Mapas Rurales MAPA GENERAL DE SUELOS GEOLOGICO ISOTERMAS Planos Urbanos POBLACION TELEFONIA EDUCACION 2

3 VIAS RURALES SALUD SEMAFORO DE CUENCAS EQUIPAMENTO HIDROGRAFICAS EQUIPAMIENTO ZONAS HOMOGENEAS PATRIMONIO USO GENERAL DEL SUELO PROYECTADO EXTRACCIÓN MINERA ZONAS COMERCIALES Y DE SERVICIOS EROSION AMENAZAS POR DESLIZAMIENTOS MAPA ESTRUCTURAL ACTUAL AMENAZAS POR INUNDACION USO POTENCIAL DEL SUELO VIAS CONFLICTO POR USO DEL ESPACIO PUBLICO SUELO INTERES AMBIENTAL RURAL AREAS ESPECIALES CLASIFICACION CLIMATICA CENTRALIDADES AMENAZA POR DESLIZAMIENTO INTERES AMBIENTAL URBANO PRELIMINAR AMENAZA POR INCENDIOS ZONAS V.I.S. FORESTALES COMUNAS AREAS SIN CONSOLIDAR ESTRUCTURA ACTUAL ZONAS DE EXPANSION MODELO TERRITORIAL APTITUD URBANISTICA 4. De las Amenazas y Riesgos La zonificación preliminar de amenazas naturales y antrópicas realizada para la zona rural y la cabecera urbana de Popayán es un recurso inicial básico para la toma de decisiones sobre uso y ocupación del territorio, con base en el se obtuvo al mapa de Aptitud para el Uso del Suelo Urbano, que representa el punto de partida para la adecuada ocupación del suelo, se reitera su obtención de manera tardía de tal forma que no pudo integrarse 3

4 con otros niveles de información, esta tarea se deberá efectuar como implementación adecuada del Plan, a mas tardar a finales del año Puede entonces calificarse como aceptable. 5. Recurso Hídrico y Servicios Públicos 5.1 Disponibilidad de agua para el consumo humano y actividades productivas. El análisis realizado sobre la disponibilidad de agua para los próximos nueve años para el consumo humano, agrícola e industrial dentro del territorio municipal puede calificarse como aceptable, en la medida que identifica como potencial la riqueza hídrica del área, y por ello establece una Política clara para su conservación y manejo, planteando estrategias de aprovechamiento racional y de protección de las áreas productoras, además de los estudios y acciones necesarios para el conocimiento y la toma de decisiones sobre el recurso. Se recomienda realizar los siguientes errores frente a este tema antes de la adopción del POT: En la zonificación climática realizada se debe fusionar el páramo alto superhúmedo con el páramo bajo superhúmedo, porque el piso altitudinal de los msnm no alcanza a estar dentro de la clase alta de páramo. En el estudio de oferta y demanda de agua por subcuencas se debe colocar las unidades (mm, lps, etc.) de cada una de las variables mostradas en las tablas, pues ninguna las posee. Igualmente tanto en el calculo de la oferta como de la demanda se deben excluir las cuencas Cauca, Palacé y Hondo, pues no se tiene la información confiable de estas cuencas por fuera del municipio, esto solo se podrá realizar cuando se adelanten los estudios regionales correspondientes. 5.2 Manejo de residuos sólidos y líquidos Frente a este tema se establece que se adelantará el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos y el Plan Maestro de Alcantarillado para la cabecera municipal y los centros poblados, estableciendo en el programa de ejecución las obligaciones según los plazos establecidos por la Ley 388/97. 4

5 6. Diagnóstico y Planificación de los recursos Suelo y Bosque. 6.1 Suelo Rural La metodología empleada para la reglamentación del uso del suelo rural y áreas de interés ambiental en el POT se adecua a las recomendaciones efectuadas por el Ministerio del Medio Ambiente y la Corporación, por lo cual es Aprobada esta propuesta. Areas de Interés Ambiental Con respecto a las otras áreas de interés ambiental cabe mencionarse que se siguió el procedimiento correcto para su determinación en el municipio, de acuerdo con lo observado en los documentos y el mapa de Reglamento de Uso del Suelo. La clasificación de usos del suelo rural y la delimitación de áreas de reserva establecidas en el documento Proyecto de Acuerdo están acordes a la reglamentación y coinciden con la información de los mapas presentados. 6.2 Suelo Urbano Se fija una propuesta de uso del suelo adecuada para la cabecera municipal y además se propone los tratamientos establecidos en la Ley 388/97, incorporando adecuadamente la normatividad ambiental vigente. Igualmente se define las áreas de interés ambiental y arquitectónico urbanas, el sis tema de espacio público, un plan vial adecuado. 6.3 Espacio Público Es valiosa la nueva propuesta del Plan de Espacio Público para el casco urbano y la zona rural. 7. Sobre el proyecto de acuerdo y las Licencias ambientales 5

6 Se incluyen dentro del proyecto de acuerdo municipal lo referente a los requisitos establecidos en la Ley 99/93 para el desarrollo de urbanizaciones, parcelaciones y loteos en el municipio. Los demás aspectos del proyecto de acuerdo se adecuan a lo fijado por el Decreto 879/98, recogiendo la normatividad ambiental del caso. 8. Análisis Funcional y Poblacional Para el corto plazo en la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial se hace necesario adelantar las siguientes acciones frente a estos temas: Mejorar el análisis poblacional complementando con pirámides de distribución por edad y sexo con la información censal de en adelante, con el fin de establecer la prospectiva demográfica para la toma de decisiones con base en ella. Adelantar el análisis funcional del municipio y entender el contexto nacional y regional que posee, pues todo proceso de planificación lo requiere. ESTE GRUPO EVALUADOR APRUEBA EL PROYECTO DE PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE POPAYAN EN SUS ASPECTOS AMBIENTALES. Por el Grupo Evaluador: LUIS GABRIEL ROJAS V. JHON EDUARDO GRANADA Coordinador Comité Técnico Profesional Especializado Subdirección de Planeación y R. N. Subdirección de Gestión Ambiental OSCAR SAMBONI TORRES Profesional Especializado SIAC HERNANDO ESTRADA Profesional Especializado Subdirección de Gestión Ambiental 6

7 ESPERANZA LA ROTTA Profesional Especializado SIAC 7