BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA CAJAMARCA

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Blanca Vega Navarrete
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1 BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA CAJAMARCA Ing. Germán H. Alcántara Boñón Equipo Técnico ZEE-OT Septiembre 2011

2 Planificación Territorial Evaluar a través de modelos Potencialidades Limitaciones Territo rio Zonificación Ecológica Económica Construcción de Escenarios Visión del territorio deseado Decisiones sobre uso y ocupación del territorio Plan de Ordenamiento Territorial Políticas Estrategias Programas - Proyectos Desarrollo Sostenible Fortalecimiento de la Democracia

3 ETAPAS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA ETAPA INICIAL ETAPA DE FORMULACIÓN ETAPA DE APROBACIÓN ETAPA DE APLICACIÓN ETAPA DE MONITOREO, EVA LUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN ZEE D.C.D. N CONAM/CD

4 1. ETAPA INICIAL La ZEE inicia en el periodo (CAR) O.R. Nº GRCAJ-CR., que declara de prioridad el Proceso de OT Regional sobre la base de la ZEE. 2005: Formulación Perfil SNIP OT Región Cajamarca La gestión puso de manifiesto la voluntad política de apoyar el proceso ZEE 2. ETAPA DE FORMULACION Metodológicamente comprende cinco fases

METODOLOGÍA PARA LA ETAPA DE FORMULACIÓN DE LA ZEE 1.

R Conformación del Comité Gerencial (RENAMA-SGAT) Conformación del Equipo Técnico Multidisciplinario (Set.

Talleres provinciales y trabajos de campo. Sistematización de información. Elaboración de mapas temáticos.

Identificación de unidades ecológicas económicas. 4. Fase de Evaluación Construcción de 9 sub modelos.

5 METODOLOGÍA PARA LA ETAPA DE FORMULACIÓN DE LA ZEE 1. Fase Preliminar El proceso regional inicia en Junio del 2007 Conformación de la C.T.R Conformación del Comité Gerencial (RENAMA-SGAT) Conformación del Equipo Técnico Multidisciplinario (Set. 2007) 2. Fase de Generación de Información Temática Recopilación de información temática y cartográfica. Talleres provinciales y trabajos de campo. Sistematización de información. Elaboración de mapas temáticos.(arc Gis ) 3. Fase de Análisis Generación de base de datos. (Arc Gis ) Descripción del medio biofísico, económico, social, cultural. Identificación de unidades ecológicas económicas. 4. Fase de Evaluación Construcción de 9 sub modelos.(resultados intermedios) Formulación de la propuesta ZEE. (Resultado final) 5. Fase de Validación Participación de la población involucrada. Concertación y validación de la propuesta.

6 Fase de evaluación Resultados intermedios: Nueve sub modelos SM. Valor Bioecológico

23,31% 43,96% Zonas de protección y conservación ecológica 32,50% Zonas

7 Resultado final Mapa de la Zonificación Ecológica y Económica de Cajamarca Categorias de uso de la ZEE Zonas productivas 0,23% 0,00% 23,31% 43,96% Zonas de protección y conservación ecológica 32,50% Zonas de tratamiento especial Zonas de recuperación Zonas con aptitud urbano industrial

8 FASE DE VALIDACIÓN Los resultados técnicos de la ZEE son puestos a consideración y evaluación de la población y actores involucrados. Ejecución de talleres provinciales. Taller con población Exponen Resultados de taller provincial Testimonio de actor provincial Entrega de información en provincias Certificados a participantes Presidente CTR Culmina fase de validación

N 018-2010-GRCAJ-CR Publicada en el diario oficial El Peruano el

9 3. ETAPA DE APROBACIÓN CONSEJO REGIONAL APROBANDO LA ZEE Periodo OR. N GRCAJ-CR Publicada en el diario oficial El Peruano el El Consejo Regional de la actual gestión, mediante Acuerdo Regional Nº GRCAJ-CR., respaldan el proceso de la ZEE.

10 Los pilares que orientaron el proceso de formulación de la ZEE de Cajamarca PRODUCTOS CONCERTADOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Instituciones cientificas 2,47% Sector privado 9,57% ONGs 7,73% Funcionarios Muni Prov y

11 Participación institucional en la construcción de los sub modelos - ZEE 2,15% 1,01% Organizaciones sociales 1,46% Público en general 7,67% Cooperación Internacional 3,30% Instituciones cientificas 2,47% Sector privado 9,57% ONGs 7,73% Funcionarios Muni Prov y Distrit 8,43% Universidad 21,10% Funcionarios del GR 28,58% Iglesia 0,00% Funcionarios del GC 6,53%

12 LOGROS Aprobación de la Zonificación Ecológica y Económica a nivel macro del Departamento de Cajamarca base para el Ordenamiento Territorial mediante Ordenanza Regional Nº GRCAJ-CR. 1era experiencia nacional de ZEE Macro que desarrolla participativamente la Fase de Evaluación (Construcción de los Sub Modelos) y la Integración de la Propuesta de ZEE previa a su validación con participación de actores de los diferentes grupos de interés en un debate altamente técnico bajo el asesoramiento de las instituciones rectoras en los temas especializados (INGEMMET, PNUD, MIMDES, INRENA, MINAM, MEM, MINAG, PCM, INC, VIVIENDA, entre otras). Se ha logrado documentar los pasos metodológicos seguidos en cada uno de los 09 sub modelos, la información cartográfica esta disponible en la Web del proceso. El funcionamiento de la Comisión Técnica Regional ha permitido el fortalecimiento del lazo entre instituciones públicas y privadas involucradas en la ZEE. Articulación entre el proceso regional y los que se vienen generando en el nivel local, permitiendo el intercambio de información entre equipos técnicos.

13 DIFICULTADES Entender el significado del ordenamiento territorial sobre la base de la ZEE. Escaso involucramiento en el proceso por parte de Gerentes Escasos recursos para la aplicación de la estrategia comunicacional Falta de profesionales expertos en procesos ZEE Vacíos en la directiva metodológica de la ZEE Intereses de actores sociales. Información no accesible Incumplimiento de compromisos por parte de algunas instituciones Falta de una Ley de Ordenamiento Territorial.

14 APRENDIZAJES A conocer la realidad integral y sistémica del territorio A valorar lo que existe en el territorio La manera como piensa los actores sociales involucrados en el proceso La relación que existe entre la gestión del riesgo con el cambio climático Considerar a los pobladores vulnerables y amenazados como actores importantes con múltiples capacidades y no como objetos

15 RECOMENDACIONES La Ley de Ordenamiento Territorial tiene que contemplar lo siguiente: Consensuar metodologías desde la generación de información temática, hasta la culminación de la ZEE. Estrategias de intervención sobre el espacio territorial, de acuerdo a las necesidades y expectativas de la población. Que, la definición del uso y ocupación del territorio sea por parte de los Gobiernos Regionales, sobre la base de la ZEE. Que, los EIA sean ejecutados, revisados y aprobados por parte de los Gobiernos Locales y no por otras entidades como viene ocurriendo. Que, los Gobiernos Regionales deben crear una unidad organica de O.T. por ser un proceso permanente.

16 Plugin para ejecutar paginas Web ZEE

17 Menú Menú principal Tecnología ZOOM Mapa ZEE y Memoria descriptiva Enlaces o links Mapa Sub modelos y Memoria descriptiva

CONTACTOS: Pagina Web: www.regioncajamarca.gob.

pe/ Grupo Gmail: proceso_zee_ot@googlegroups.

18 CONTACTOS: Pagina Web: Grupo Gmail: Correos del proceso Cajamarca es nuestra tierra, Ordenarla es amarla! MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION!

19 Críticas al proceso de la ZEE En este tipo de proyectos que implican decisiones sobre el uso y ocupación del territorio, siempre existen intereses de grupos que pueden no estar de acuerdo con algunos aspectos de fondo o de forma. En el caso de Cajamarca, existe un grupo de interés con mucho poder, tanto económico como político, enmarcado en el sector minero y representado por el Grupo Norte y la Cámara de Comercio. Este grupo de actores ha sido pieza clave en el desarrollo de la propuesta de la ZEE, ya que ha participado activamente en todo el proceso, aportando con especialistas y con conocimientos técnicos. Sin embargo, en última instancia, en la fase de validación y aprobación de la propuesta, se hizo a un lado, solicitando mediante una carta al presidente regional la suspensión del proceso y su participación del mismo. Los argumentos aducidos para esta separación, creemos no tienen el suficiente sustento. Aseguran que se ha promovido la toma de decisiones sobre los usos del territorio, sin embargo, esto no corresponde a la etapa de la ZEE, sino al Plan de Ordenamiento Territorial, y es así como el Equipo Técnico, la Comisión Consultiva y la Comisión Técnica de la ZEE, han tomado los aportes realizados por la población durante la validación en provincias, como recomendaciones que deberán ser tenidas en cuenta en la fase de elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

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