"Aplicación n del SIG en el Ordenamiento Territorial y ZEE; Experiencias de los Gobiernos Regionales y Locales"

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1 "Aplicación n del SIG en el Ordenamiento Territorial y ZEE; Experiencias de los Gobiernos Regionales y Locales"

2 (1) ETAPAS DEL PROCESO ZEE Reglamento de ZEE - DS 087-PCM-2004 Normativa Metodológica DC CONAM Ing. William A. Llactayo León; CIP ;

3 (3) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Formulación Fase de Generación de Información Formulación de La ZEE Fase de Análisis Fase de Evaluación Fase de Validación Participación, capacitación y Difusión Fase Preliminar

4 En la ZEE y el OT los analistas SIG tiene la difícil tarea de integrar los múltiples criterios e intereses que manejan los actores

5 Proyecto: Mejoramiento de Capacidades Institucionales para el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Rural en los Centros Poblados de Mirave, Cambaya, Borogueña, Ilabaya, del distrito de Ilabaya Fase Preliminar Comité de Dirección Director de Proyectos de Inversión, Unidad Formuladora de PIP, División de Estudios, División de Proyectos de Infraestructura; División de Proyectos Económicos y Sociales JEFE DEL PROYECTO Secretaria Asistente Contable EQUIPO TECNICO Coordinador de ZEE Coordinador OT y Plan Urbano Ing. William A. Llactayo León; CIP ; Coordinador de Catastro y SIG Coordinador Sensibilización Difusión

6 Fase Preliminar Comisión ComisiónTécnica TécnicaLocal Localde dezee ZEEyyOT OTdel deldistrito Distritode de Ilabaya Ilabaya Subcomisión de Subcomisión Generación de de Generación Información de Información Subcomisión de Subcomisión Difusión y de Difusión y Sensibilización Sensibilización Sub SubComisiones Comisiones Subcomisión de Subcomisión de Participación Participación Ciudadana Ciudadana Secretaria Secretaria Técnica Técnica Equipo EquipoTécnico Técnico Desarrollo de Desarrollo de Capacidades para Capacidades para La Planificación y La Planificación y Ordenamiento Ordenamiento Territorial Territorial Equipamiento e Equipamiento e Implementación Implementación Operativa Operativa Desarrollo e Desarrollo e Implementación de Implementación de Instrumentos Instrumentos Técnicos Técnicos Implementación Implementación Del sistema de Del sistema de Información Información Geográfica y Geográfica y Catastral Catastral Sensibilización Sensibilización Difusión y Difusión y Desarrollo de Desarrollo de Capacidades Capacidades Locales Locales

7 Organigrama PIP Fase Preliminar Desarrollo de Capacidades en ZEE y el OT en la Región de Ayacucho lunes, 09 de febrero de 2009 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Consejo Regional (aprueba ZEE y POT ) Presidente Regional Sociedad civil Asociaciones Gerencia Regional Gremiales de Recursos Naturales y Medio Gobiernos Locales Gerencia Regional de Planeamiento Ambiente Ministerios Programas Nacionales Comisión Técnica Regional de ZEE y OT Empresas Privadas Proponer, opinar, acompañar y coordinar la ejecución de la ZEE-POT Da visto bueno a las propuestas de ZEE y OT Jefe del proyecto coordinador y responsable del proyecto Capacita, facilita talleres, orienta la toma de decisiones, presenta y Entrega los productos de la ZEE y OT para su visto bueno. Llama a Sesiones extraordinarias ONG Coordinador Soporte administrativo Gerencias Regionales Subcomisiones ( apoyo a la Comisión Técnica ) Medio Ambiente Desarrollo Social Desarrollo Económico Desarrollo Institucional Entrega información secundaria. Asesora en temas sectoriales Entrega productos preliminares. Capacita en la aplicación de la ZEE y el OT Equipo Técnico ( apoyo al Jefe del Proyecto ). Zonificación Ecol. Econ. Ordenamiento Territorial Sistema Infor. Geográfico Comunicación Capacitación

8 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Fase Preliminar CURSOS 1.Curso/Taller 1: Aspectos Conceptuales, Legales y normativos sobre Zonificación y Ordenamiento Territorial. 2. Curso/Taller 2: Análisis y evaluación integrada de los Recursos Naturales y Condiciones Ambientales. 3. Curso/Taller 3: Sistemas de Información Geográfica y Teledetección aplicado a procesos de ZEE. 4. Curso/Taller 4: Métodos y Técnicas Participativas y de Empoderamiento. ASESORAMIENTO 1. Asesoramiento especializado en Estudios Integrados de los recursos naturales y medio ambiente. 2. Asesoramiento especializado en Análisis y Modelamiento SIG aplicado a ZEE. 3. Asesoramiento especializado en catastro urbano y rural

9 Disciplina Fase Preliminar Clima y Zonas de Vida Hidrología Geología Geomorfología Suelos, Capacidad de Uso Mayor; Aptitud para el Riego Nivel de detalle Detallado Materiales Satelital y datos Imagen Quickbird, datos de estaciones meteorológicas Detallado Imagen Quickbird, datos de caudales Detallado Imagen Quickbird Detallado Imagen Quickbird Base cartográfi ca Parámetros del estudio Productos esperados 1/10,000 Distribución temporal y espacial de precipitación y temperaturas; evaporación y evapotranspiración potencial; balance hídrico;eventos extremos; clasificación microclimática Informe técnico y mapa de microzonificación climática; recomendaciones de tipos de cultivos 1/10,000 Cuencas y microcuencas; cuerpos de agua, características físicas y químicas de los cuerpos de agua superficial y subterráneas; rendimiento de acuiferos Informe técnico y mapas de cuencas y microcuencas; mapa de potencial de los cuerpos de agua superficiales y subterráneas 1/10,000 Litología, estratigrafía; tectonismo, geoformas y procesos geomorfológicas, peligros geodinámicos Informe técnico, mapa geológico con indicación de características litológicas y estructurales; mapa geomorfológico 1/10,000 Fisiografía, pendientes, clasificación taxonómica, clasificación por capacidad de uso mayor, clasificación por aptitud para el riego Informe técnico, mapa de suelos, mapa de CUM y mapa de Aptitud para el Riego Informe técnico, mapa agrostológico Agrostología Detallado Imagen Quickbird 1/10,000 Composición florística; asociaciones agrostológicas; condiciones que afectan su estado; áreas críticas en productividad y conservación; zonificación de las pasturas; capacidad de carga. Reahbilitación, uso y manejo. Vegetación y Fauna Detallado Imagen Quickbird 1/10,000 Comunidades vegetales, hábitas de importancia biológica y económica, diversidad y endemismos Informe técnico, mapa de comunidades vegetales Uso Actual de la Tierra Detallado Imagen Quickbird 1/10,000 Categorías de uso de la tierra, características del uso y aspectos productivos Informe técnico y mapa de uso de la tierra Organización del territorio Detallado Imagen Quickbird 1/10,000 Derecho de tierras, concesiones, ambito de los centros poblados, predios privados Informe técnico y mapa de organización del territorio

10 Fase de Generación de Información Información Social (cartografía Social) A través de talleres que involucran a la población en el proceso de ZEE y obtener conocimientos de la realidad local Generación de Información temática Información Científica (Cartografía temática) A través de técnicas de levantamiento de información y mapeo sistemático que permiten caracterizar el medio biofísico y socioeconómico

11

12 Mapeo de Usos y Fortalezas (MUF) Teledetección GENERACION DE INFORMACION TECNICA Control de Campo BASE DE DATOS

13 Fase de Análisis Análisis e Integración de Variables Integración de mapas biofísicos y definición de Unidades Integradas (UE) Análisis y Reflexión Análisis y Reflexión con la Población Presentación de mapas y conclusiones de los estudios Contrastación entre información social e información técnica

14 Fase de Evaluación

15 Criterios para la evaluación de la base de datos SIG mediante modelamiento Criterios Valor Productivo de Recursos Renovables Valor Productivo de Recursos No Renovables Valor Bioecológico Evaluación de las Unidades Ecológicas Económicas Orientado a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales renovables Orientado a determinar las áreas que poseen mayor aptitud para desarrollar actividades productivas con recursos naturales no renovables Orientado a determinar las áreas que por sus características ameritan una estrategia especial para conservación de la biodiversidad y/o procesos ecológicos esenciales Valor Histórico Cultural Orientado a determinar las áreas que presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales. Vulnerabilidad y Riesgos Orientado a determinar las áreas que presentan alto riesgo por estar expuestas a procesos geodinámicos (la erosión, inundación, deslizamientos, huaycos, heladas, etc.) y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones. Conflictos de Uso Orientado a identificar las áreas donde existe incompatibilidad (sitios de uso y no concordantes con su vocación natural, así como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal manejo), así como conflictos entre las actividades sociales, económicas y con el patrimonio cultural. Aptitud Urbano Industrial Orientado a identificar las áreas que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localización de la infraestructura industrial

16 Grupo de Modelos y Submodelos a Desarrollar Grupo de Modelos Posible Submodelos Modelos de Valor Productivo de Recursos Renovables Agrícola, Pecuario, Forestal, Pesquero, Vientos, Hídrico Modelos de Valor Productivo de Recursos No Renovables Minero metálico, Minero No metálico Modelo de Valor Bioecológico Modelos de Valor Histórico Cultural Ecosistemas, Paisajístico, Áreas de Interés Biológico, Áreas para conservación de suelos, aguas, etc. Potencial cultural, potencial histórico Modelos de Vulnerabilidad y Riesgos Peligros, Vulnerabilidad, riesgos Modelo de Conflictos de Uso Areas criticas por degradación del medio, conflictos de uso, conflictos por tenencia de tierras, contaminación Modelo de Aptitud Urbano Industrial Expansión urbana, expansión industrial

17 Zonas Ecológicas y Económicas Zonas Zonas Productivas Zonas de Protección y Conservación Características Incluye áreas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso agropecuarios, forestal, industrial, pesquero, acuicultura, minero, energético, turístico, entre otros. Incluye Áreas Naturales Protegidas y otras formas de conservación como protección de laderas, áreas de humedales, cabeceras de cuenca; entre otros Zonas de Tratamiento Especial Incluyen áreas arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofísica, socioeconómica, culturas dife-renciadas y geopolítica, requieren de una estrategia especial para la asignación de uso: (zonas de indígenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad na-cional, etc.); Zonas de Recuperación Incluye áreas que requieren de una estrategia especial para la recuperación de los ecosistemas degradados o contaminados Zonas Urbanas o Industriales Incluye las zonas urbanas e industriales actuales y de posible expansión con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbano industriales.

18 Fase de Validación Difusión a través de medios de comunicación Validación de la ZEE Capacitación a los Actores Talleres de Trabajo con Actores Sociales Difusión y Opinión de instituciones públicas y privadas

19 ZEE en Chazuta Taller de Modelamiento SIG Alternativa 1 Alternativa 2 Presentación a la comunidad Alternativa 3 Escenario Concertado

20 CAPACITACION A LOS GRUPOS DE DIALOGO PRESENTACION DEL ESCENARIO CONCERTADO A LA COMUNIDAD VALIDACION Y APROPIACION REDACCION DEL DOCUMENTO DE ZONIFICACION

21 (4) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Aprobación 1. Ordenanza Aprobando la propuesta de Zonificación Ecológica Económica 2. Opinión favorable del Gobierno Provincial. 3. Opinión favorable del Gobierno Regional. 4. Opinión favorable del MINAM Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico-normativo y orientador para el uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio. Su uso por las organizaciones públicas y privadas es de carácter obligatorio, como herramienta de información, en todos los procesos de planificación y gestión territorial.

22 (5) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Aplicación Proceso de Zonificación Ecológica Económica Etapa Inicial Etapa Formulación Etapa Aprobación GOB. Municipal remite el documento de ZEE a todos los sectores de Gob. GOB. Municipal promueve talleres y otros medios para difundir la ZEE en las instituciones públicas GOB. Municipal con apoyo del CT Local de ZEE implementan Prog. De Educ. Ambiental Otras acciones que permitan difundir, desarrollar e implementar la ZEE Etapa Aplicación Etapa Monitoreo, Evaluación y Actualización

23 (5) ETAPAS DEL PROCESO ZEE- Monitoreo, Evaluación y Actualización Proceso de Zonificación Ecológica Económica Etapa Inicial Etapa Formulación Etapa Aprobación Etapa Aplicación Gob. Local y Comisión Técnica organizan e implementan el monitoreo Instituciones, Organizaciones de Base y personas participan en la vigilancia ciudadana Se mantiene actualizado la ZEE de manera participativa Etapa Monitoreo, Evaluación y Actualización

24 CASO 1: PROCESO DE ZEE EN LA REGION SAN MARTIN (MACRO ZEE)

25 CASO 2: PROCESO DE ZEE EN LA PROVINCIA DE TOCACHE (MESO ZEE)

26 CASO 3: PROCESO DE ZEE EN E DISTRITO DE CHAZUTA (MICRO ZEE)

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