Juan Pablo Martines

Transcripción

1 Juan Pablo Martines

2 Delimitación Constitucional de la Gestión del Agua Principio Art. Detalle Derecho humano 12 Derecho humano fundamental e irrenunciable Derecho de la naturaleza 71 La naturaleza, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete íntegramente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos Patrimonio nacional estratégico 318 El agua es patrimonio nacional estratégico de uso públicos. Se prohíbe toda forma de privatización.

3 Principio Art. Sectores estratégicos, servicios y empresas públicas AUA, responsable de planificación, regulación, control, coordinación con autoridad de gestión ambiental Conservación y manejo integral 411 Detalle Gestión del agua es exclusivamente pública o comunitaria. El Estado fortalecerá las iniciativas comunitarias del agua, alianzas publico-comunitarias. Habrá una Autoridad Única del Agua, responsable directo de la planificación y gestión. El estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los Recursos Hídricos, de las cuencas y caudales ecológicos... Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

4 REGIMEN DE COMPETENCIAS Art. 261: ESTADO CENTRAL competencias exclusivas 7. Las áreas naturales y recursos naturales 11. los recursos hídricos

5 REGIMEN DE COMPETENCIAS Art. 262: GOBIERNOS REGIONALES ( por crearse) competencias exclusivas 1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada.. 2. Gestionar el ordenamiento de cuencas y propiciar la creación de consejos de cuenca 8. Fomentar la seguridad alimentaria

6 REGIMEN DE COMPETENCIAS Art. 263: GOBIERNOS PROVINCIALES competencias exclusivas 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada 3. Ejecutar en coordinación con el gobierno regional obras en cuencas y microcuencas 4. La gestión ambiental provincial 5. Planificar, construir y mantener sistemas de riego 6. Fomentar la actividad agropecuaria

7 REGIMEN DE COMPETENCIAS Art. 264: GOBIERNOS MUNICIPALES competencias exclusivas 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada 2. Prestar servicios públicos de Agua Potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, saneamiento ambiental 10. delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de playas, riveras y lechos de ríos, lagos, lagunas 12. regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos, playas, etc

8 REGIMEN DE COMPETENCIAS Art. 267 GOBIERNOS PARROQUIALES 1. Planificar el desarrollo parroquial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno 8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos

9 Código orgánico de ordenamiento territorial y Descentralización COOTAD Actores de público y comunitario con competencias delimitadas, un tema clave para la gestión Recoge el contenido constitucional Establece comptencias exclusivas y concurrencia entre los distintos niveles de gobierno (Art 126)

10 Cuencas hidrográficas (art 32) gobiernos regionales gestión del ordenamiento de las cuencas hidrográficas (políticas, normas, planificación) Creación de consejos de cuencas implementar el plan de manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas Competencia multiproposito, del Estado

11 Agua- Riego. gobiernos provinciales (Art 42, 133) formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada y coordinada con actores públicos y de la sociedad b)ejecutar en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos descentralizados autónomos, obras en cuenca y microcuencas d) Gestionar la política ambiental provincial e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitución y la ley f). Fomentar la actividad productiva y agropecuaria

12 Riego ejercicio de competencia (Art 133) Elaborar y ejecutar el plan de riego en el marco de las PP nacionales del sector En coordinación con al AUA, organizaciones comunitarias, y gob parroquiales El plan debe cumplir con las políticas y disponibilidades de agua y regulaciones de la AUA El servicio de riego es publico o comunitario el gob provincial podrá delegar la gestión y mantenimiento al gob. parroquial o a las organizaciones comunitarias coordinará con los sistemas comunitarios, establecerá alianzas publico comunitarias Las organizaciones comunitarias rendirán cuentas

13 Agua-Agua Potable y Saneamiento. Gobiernos Municipales (Art. 55) d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de playas de mar, riberas y lechos de los ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas

14 Agua y Saneamiento Municipios ejercicio de competencia (Art 137) Competencia en todo el cantón precios y tarifas de estos servicios serán equitativos, a través de tarifas diferenciadas a favor de los sectores con menores recursos económicos Coordinación con otros niveles de gobierno y con organizaciones comunitarias Coordinación con gob. locales y regionales para el manejo de cuencas, podrán hacer mancomunidades Se fortalecerá la gestión y el funcionamiento de las iniciativas comunitarias de agua de consumo humano mediante el incentivo de alianzas publico comunitarias el mantenimiento de las cuencas hidrográficas que proveen el agua para consumo humano convenios de mancomunidad con cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las cuencas hídricas que proveen el líquido vital

15 Agua Gobiernos parroquiales (Art 65) e)gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno

16 Gestión ambiental (art 136) Los gobiernos municipales, deberán establecer en forma progresiva sistema de gestión integral de desechos Los gobiernos parroquiales rurales, impulsaran protección de fuentes y cursos de agua, forestación y reforestación con especies nativas, educación ambiental

17 Facultades RECTORIA REGULACIÓN Y CONTROL PLANIFICACION SUPERVISION Y MONITOREO GESTIÓN COORDINACION

18 Líneas política pública Construir una lógica de gestión integrada y superar la lógica de manejo sectorial y administración es el reto en el marco del PBV 1. Garantizar de manera progresiva el acceso al agua (derecho al agua ) 2. Conservar, recuperar, proteger ecosistemas y fuentes 3. Fortalecer la institucionalidad (actores públicos comunitarios, ciudadanos ) para un sistema de GIRH 4. Promover el buen uso y aprovechamiento equitativo y sustentable. Garantizar derecho humano. Generar condiciones equitativas para uso y aprovechamiento (redistribución, regulación ). Fortalecer capacidades publico, comunitarias para la gestión del agua y del derecho. Ampliar, incrementar coberturas en especial en las zonas rurales.. Administración del agua. Conservar y proteger ecosistemas y fuentes. Manejar el patrimonio con enfoque integral ( unidades hidrográficas ). Estimular modelos de participación y corresponsabilidad. Integración binacional. Prevenir y controlar contaminación (calidad). Reducir vulnerabilidad (riesgos hídricos). Gestión de oferta y demanda del agua (red hidrometereologicas ). Generar información en oferta y demanda para administración. Consolidar modelos de gestión para la gestión integrada ( actores, competencias, espacios ). Promover la prestación de servicios públicos de calidad, oportunos y de amplia cobertura. Desarrollo soberano del sector. Ampliar coberturas. Esquemas justos de tarifas. Promover cambios de patrones de consumo y uso. Apoyar a la diversificación de la matriz energética y productiva nacional. Multipropósitos,. Viabilidades técnicas y proyectos de agua de consumo humano

19 Demarcaciones y Unidades hidrográficas para la gestión

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21 NUEVAS COMPETENCIAS SENAGUA Decreto Ejecutivo # 5 30 /05/2013 Uso Eficiente y Equitativo del Agua Agua Cruda Agua Potable y saneamiento Cambios en la matriz productiva Efectiva planificación, regulación, control y gestión integral e integrada del agua. Riego y drenaje Apoyo a la Comunidad y GADS en la gestión del Agua. El agua como derecho: asegurar el pleno ejercicio del derecho para cumplir el BV

22 SECRETARIA DEL AGUA Modelo de Gestión y Proceso Optimizado, evolución necesaria INAMHI A. Genera Información para toma de decisiones INVESTIGACIÓN SECRETARÍA NACIONAL DEL AGUA B. Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Pública RECTORÍA C. Planificación de la gestión del agua EMPRESA PÚBLICA D. Implementación / Ejecución de proyectos en el marco de la PPNA GESTIÓN AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL Emisión de la normativa para el cumplimiento de la Política y el control de su aplicación REGULACIÓN Y CONTROL

23 Gestión del agua en la Cuenca del Paute

24 Líneas política pública Construir una lógica de gestión integrada y superar la lógica de manejo sectorial y administración es el reto en el marco del PBV 1. Garantizar de manera progresiva el acceso al agua (derecho al agua ) 2. Conservar, recuperar, proteger ecosistemas y fuentes 3. Fortalecer la institucionalidad (actores públicos comunitarios, ciudadanos ) para un sistema de GIRH 4. Promover el buen uso y aprovechamiento equitativo y sustentable. Garantizar derecho humano. Generar condiciones equitativas para uso y aprovechamiento (redistribución, regulación ). Fortalecer capacidades publico, comunitarias para la gestión del agua y del derecho. Ampliar, incrementar coberturas en especial en las zonas rurales.. Administración del agua. Conservar y proteger ecosistemas y fuentes. Manejar el patrimonio con enfoque integral ( unidades hidrográficas ). Estimular modelos de participación y corresponsabilidad. Integración binacional. Prevenir y controlar contaminación (calidad). Reducir vulnerabilidad (riesgos hídricos). Gestión de oferta y demanda del agua (red hidrometereologicas ). Generar información en oferta y demanda para administración. Consolidar modelos de gestión para la gestión integrada ( actores, competencias, espacios ). Promover la prestación de servicios públicos de calidad, oportunos y de amplia cobertura. Desarrollo soberano del sector. Ampliar coberturas. Esquemas justos de tarifas. Promover cambios de patrones de consumo y uso. Apoyar a la diversificación de la matriz energética y productiva nacional. Multipropósitos,. Viabilidades técnicas y proyectos de agua de consumo humano

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26 Gestión de autorizaciones

27 Número de autorizaciones por usos Caudales % 2531 Consumo Humano 33Pisicolas 9 Termales 9 55 Industria (incluye minería ) 1153 Riego 725 abrevadero 5 Hidroeléctricas 1. agua embotellada , , ,6 TOTAL 4512 Estado de captaciones : Bueno 1494 (37 %) Regulares 1947 (48 %) Malas : 624 (15%) Excelentes : 14 (cumple Art 15 ley aguas, decurre caudal autorizado) Contaminación :percepción y observación de campo (estado de captación, cobertura vegeta, presencia de animales y desperdicios-descargas ) Contaminadas 78 % No contaminada 22 % Tenencia de la tierra de sitios de las fuentes. Privados : 91 %. Comunitarios : 4% ( un grupo a comprado el terreno ). Áreas comunales : 4%. Áreas protegidas : 1% 74 % de las fuentes son vertientes (ACH agua rural ) 14% en quebradas 8 % en ríos

28 Estrategias Administración Estrategias gestión social Numero de organizaciones Atención en territorio Resolución de conflictos 310 (riego 1342 (Agua de consumo humano) Seguimiento a derechos y obligaciones Capacitación Regulación reconocimiento y acompañamiento a usuarios del agua Nueva cultura del agua

29 Gestión de oferta y demanda de agua (red hidrometereologica)

30 No de estaciones hidrometereologicas Senagua 27 Numero de estaciones hidrometereologicas Red Unificada 63 (Etapa 24 Celec 11 Universidad de Cuenca 1) Espacios de coordinación - Compartir - Administrar - Generar balances, modelos, - Sistema de alertas Línea base y monitoreo de agua superficial y subterránea en actividades PEN

31 Calidad de agua

32 Caracterización Inicial Monitoreo en puntos de la cuenca Calidad del agua de los ríos ( físico químicos, biológicos ) 18 Zonas altas medias y bajas de la subcuenca del Tarqui, Yanuncay, Tomebamba, Machangara, Santa Barbara, Burgay Sección media y baja de la cuenca del Paute Monitoreo de autorizaciones de consumo humano 130 ( pilotaje) Coordinación con MSP, Municipios, usuarios de agua Monitoreo y seguimiento en actividades productivas

33 Gestión de riesgos hídricos Manejo de la zona especial de la Josefina

34 Al rededor del 10 km a lo largo del río

35 Gestión de riesgos hídricos Vulnerabilidad a eventos de crecida (Burgay, Yanuncay, Tarqui, Santa Barbara) Tramo Minas y Yanuncay

36 Resultados: zona baja ( m) Rio Yanuncay

37 Conservación y protección del agua y sus ecosistemas

38 Estrategias zonas Actores de coordinación Zonas de protección, intangibilidad Quimsacocha Cutilcay Tabacay Municipios Juntas parroquiales Organizaciones de agua Protección de fuentes Cutilcay Tabacay Minas Zhucay Tambo Burgay Retribución y manejo de predios Difusión sensibilización normatividad Ordenanza Paute (4% del presupuesto anual para acciones de protección )

39 Multipropósitos estudios

40 RETOS Consolidar enfoque de derechos y obligaciones en el uso y aprovechamiento del agua Consolidar modelo de competencias de actores en la gestión del agua Competencias exclusivas Coordinación Concurrencia complementariedad Consolidar capacidades de respuesta técnica, social y política de la Senagua como autoridad del agua en las distintas líneas de política publica Contar con el nuevo marco normativo en agua. Ley de recursos hídricos Fortalecimiento de actores publico y comunitarios Cumplimiento del mandato, objetivos y metas del Plan del Buen Vivir Coberturas de agua y saneamiento con énfasis en las zonas rurales Conservación protección Aportes al cambio de la matriz energética Aportes al cambio de la matriz productiva