EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA ENFRENTAR LA POBREZA

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1 EL PAPEL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARA ENFRENTAR LA POBREZA

2 Antecedentes La Constitución plantea un nuevo modelo de Estado Sistema democrático que propende a la justicia regional y espacial para la consecución del buen vivir Construcción de un aparato estatal eficiente e incluyente, lo que implica un reto para la institucionalidad pública Construir igualdad de oportunidades, acceso a servicios básicos, salud, educación y en general condiciones de vida digna.

3 Objetivos estratégicos de la AME Profundizar el proceso de descentralización y autonomía a través de la coordinación directa con los organismos nacionales encargados de dirigir el proceso. Fortalecer las capacidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Metropolitanos para la asunción de competencias y el cumplimiento de los fines institucionales.

4 Objetivos estratégicos de la AME Apoyar la construcción de gobernanza local através de la consolidación de modelos participativos, incluyentes y solidarios. Trabajar de forma conjunta con el gobierno central para el estudio y preparación de planes y programas en beneficio de los territorios. Fortalecer la institucionalidad de AME a través de la profesionalización y constante innovación.

5 OBJETIVO DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS GADM S Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que establece la Constitución (Artículo 276)

6 Fines de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Desarrollo equitativo y solidario. Garantía sin discriminación del goce de derechos individuales y colectivos. Fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad. Planificar participativamente en el desarrollo para erradicar la pobreza, para promover el desarrollo sustentable, para distribuir equitativamente los recursos y la riqueza y para alcanzar el buen vivir

7 Funciones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas: Función Legislativa, Normativa y Fiscalización Ejecución y Administración Participación ciudadana y control

8 NUEVA FORMA DE GESTIÓN DE LO PÚBLICO (COOTAD Art. 303) PARTICIPACIÓN REPRESENTACIÓN DEMOCRACIA GOBERNANZA LOCAL Todas las formas de organización de la ciudadanía Autoridades electas: ejecutivas y legislativas Mejorar la Gestión Pública Conformación del sistema de participación ciudadana (COOTAD Art. 304)

9 La planificación para el Desarrollo Art. 100, 278, participar en planificación desarrollo nacional y local, ejecución, cumplimiento planes en todos los niveles. Art. 279, Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, SNDPP. Art. 280, al Plan Nacional de Desarrollo se sujetan políticas, programas y proyectos públicos, presupuesto estado, inversión y asignación recursos públicos; coordinar competencias exclusivas entre Estado Central y GAD`s. Observancia obligatoria sector público, indicativo a los demás sectores

10 La Planificación y el Ordenamiento Territorial Art. 241, La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los GADs Sociocultural Art. 275, Régimen de Desarrollo, conjunto organizado sostenible y dinámico de 4 sistemas: sociocultural, económico, político, ambiental, garantizan la realización Buen Vivir o Sumak Kawsay. Político Ser humano Ambiental Económico La Planificación propiciará equidad social y territorial, concertación, será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Respeto interculturalidad, diversidad, convivencia armónica con naturaleza.

11 Enfoque Sistémico COMPROMISO POLITICO ARTICULACION DE LOS PLANES PD yot PNBV DESARROLLO COMO TRANSFORMACIO NES SOCIALES CON ENFOQUE SISTEMICO COMO CONSTRUCCIONES SOCIALES TERRITORIOS: ESCENARIOS DE LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES DESARROLLO DE CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, DESTREZAS/ ACTITUDES FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ACTOR CENTRAL: EL SER HUMANO ES LO ENDOGENO

12 NIVELES PLANIFICACIÓN NACIONAL GOBIERNO INSTRUMENTOS PLANIFICACION NACIONAL PLANIFICACION INTERMEDIA articulación nacional - local PLANIFICACION LOCAL GOB. NACIONAL Estrategia Territorial Nacional, ETN Estrategia Nacional de Desarrollo, END GAD REGIONAL GAD PROVINCIAL Modelos Territoriales de Desarrollo Endógeno, MTDE GAD CANTONAL - DM GAD PARROQUIAL RURAL PLAN NACIONAL BV AGENDAS ZONALES - SECTORIALES PLAN DES. + POT PLAN DES. + POT PLAN DES. y OT PLANES DE VIDA

13 LINEAMIENTOS DE INCLUSION SOCIAL Y EQUIDAD Herramienta para la política pública yeselresultadode un conjunto de procesos de decisiones políticas y de aportes técnicos que se orientan a logros en la igualdad y al ejercicio de los derechos humanos. Responde al 340 de la CRE: sistema nacional de inclusión y equidad social,alpnbv,el sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificación participativa

14 SISTEMAS NACIONALES Art.280.CRE EDUCACION Art. 343 HABITAT Y VIVIENDA Art SISTEMAS SALUD SEGURIDAD SOCIAL CULTURA Atr.377 PATRIMONIO CULTURAL COMUNICACIÓN SOCIAL CIENCIA TECNOLOGIA, INNOVACION Y SABERES ANCESTRALES Art.358 Art.367 Art.384 Art.385 INCLUSION Y EQUIDAD SOCIAL Art.340.CRE POBLACION Y MOVILIDAD HUMANA Art.391 SEGURIDAD HUMAMA TRANSPORTE Art.393 Art.394 CULTURA FISICA Y TIEMPO LIBRE Art SUBSISTEMAS GESTION DEL RIESGO Art.389

15 ESQUEMA DE ORIENTACIÓN BÁSICA OBSERVAR LOS 12 OBJETIVOS DE DESARROLLO PNBV PDYOT Programas, Proyectos Sistema Ambiental Sistema Económico Sistema Socio Cultural Sistema Político Institucional *Sistema de Asentamiento Humanos *Sistema de movilidad, energía y conectividad Con Objetivos, Metas, Plazos. Plan Plurianual Plan Operativo Anual Objetivos, Metas, Plazos. Recursos Proforma Presupuestaria *Programas *Sub Programas *Límites de gasto.

16 EL PAPEL DE LOS GADM S PARA ENFRENTAR LA POBREZA 1. Implementación de políticas públicas orientadas al ejercicio de derechos y logros de inclusión social conforme las programas establecidas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. 2. Agenda Territorial, consensuada con todos los actores y niveles de Gobierno: Plan Plurianual del gobierno municipal en base a sus competencias (cuatrianual) Programa Operativo Anual Presupuesto Municipal

17 EL PAPEL DE LOS GADM S PARA ENFRENTAR LA POBREZA 3. Instancias Políticas y técnicas para el impulso de Políticas Públicas Locales, relacionadas con Políticas Nacionales. (En 113 comisiones de igualdad y género conformados y funcionando). La comisión permanente de igualdad y género se encargará de la aplicación transversal de las políticas de igualdad y equidad; además fiscalizará que la administración respectiva cumpla con ese objetivo a través de una instancia técnica que implementará las políticas públicas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad de conformidad con la Constitución.

18 Instancias que impulsa el GAD`s Municipal para la Coordinación interinstitucional y la Participación Ciudadana Concejo Municipal Art. 29 COOTAD Instancias y Mecanismos del Sistema de Participación Ciudadana 1,2,3,4 1 Concejo Consejo Cantonal de Participación Planificación Ciudadana y Control Social Coordina Alcalde/ desa COPFP.Art. Ley Orgánica 279 del CPCYCS Concejo Consejo Cantonal de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia Coordina Alcalde/ desa Código de la Niñez y la la Adolescencia Art. Objetivo Instancias Concejo técnicas Cantonal creadas de Protección en la de Municipalidad Derechos Coordina Alcalde/ desa 3 Definir, ejecutar, controlar, y evaluar políticas, planes, programas y acciones, con la finalidad de asegurar la vigencia, el ejercicio, la exigibilidad de los derechos que se consagran en el CAPITÚLO ll del Buen Vivir de la Constitución Política del Ecuador, en el marco de la Planificación Territorial C Concejo Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana Coordina Alcalde/ desa COOTAD. Art.54

19 Instancias y Consejos conformados a nivel GAD s La asamblea Cantonal estipulada en los Art de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. En el país se han conformado en el 83% de los municipios del país, que corresponde a 183 cantones. En el 59% que corresponde a 152 cantones se encuentran aprobada con ordenanza y conformado el Consejo de Planificación. En el 47%, que corresponde a 103 municipios, se encuentran conformados los consejos de seguridad ciudadana.

20 EL PAPEL DE LOS GADM S PARA ENFRENTAR LA POBREZA 4. Conformación y funcionamiento a nivel del GAD s municipales de las Diferentes formas de mancomunamiento. Art. 285 COOTAD

21 Mancomunidades y Consorcios Finalidad es mejorar la gestión El mancomunamiento será entre GAD contiguos = nivel de gobierno caso contrario será consorcio Podrán recibir financiamiento del estado Son entidades de derecho público COOPERACIÓN INTERNACIONAL El Hermananiento Convenio entre GAD y ciudades de otros países (sobre todo fronterizos) Finalidad: Desarrollo Integral Social Económico Cultural Ambiental Seguridad Principios: De Paz Respeto Soberanía Integridad Territorial Beneficio Recíproco

22 ACUERDO NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

23 Agua Potable y Alcantarillado Lograr que hasta el 2017 el 98% de las viviendas en el Ecuador cuenten con servicios de agua potable y alcantarillado. La inversión estimada es de millones USD financiados, en promedio, el 75% por parte del Gobierno Central y el 25% por los GAD Municipales. GADM Fortalecer la capacidad de gestión para la prestación de servicios, y la elaboración de proyectos de inversión. Establecer prioridades de inversión. Programa Definir Programa Plurianual (5 años) de Inversión. Implementar hoja de ruta con contrapartes nacionales (MIDUVI, MAE, SENPLADES). Procedimientos Definir procedimientos y condiciones para el financiamiento de proyectos. Articular propuesta nacional con BEDE, MEF y Ecuador Estratégico.

24 Lograr que hasta el 2014 todos los GADM cuenten con rellenos sanitarios diseñados y construidos acorde con las normas técnicas establecidas por la autoridad ambiental. La inversión estimada es de 211 millones USD financiados, en promedio, en un 75% por parte del Gobierno Central y el 25% por los GAD Municipales. Celdas emergentes Cierre de botaderos Estudios de cierre técnico de botaderos y rellenos sanitarios Construcción de Rellenos Sanitarios Implementación del Plan de Gestión Integral Acuerdos 2012 Propuesta de intervención priorizada en base a niveles de afectación; y racionalización de inspecciones y notificaciones. Convenio MAE - AME. Programa Plurianual Cierre de botaderos y construcción de rellenos. Programa de inversión con MAE, y propuesta de financiamiento con BEDE y MEF.

25 Entregar la cartografía geodésica, urbana y rural, hasta el 2014, a todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales a través del programa del Ministerio de Agricultura SIGTIERRAS. Recopilación de información cartográfica, y herramientas de ordenamiento territorial Coordinación con SIGTIERRAS para la elaboración y entrega de cartografía Elaboración de normativa nacional y cantonal de ordenamiento territorial Ajuste y articulación de Planes de Ordenamiento Territorial

26 Articulación de Políticas Nacionales Construcción de agendas sectoriales y territoriales en base al régimen de competencias. Definir modelos de gestión en base a capacidad operativa y necesidad, promoviendo la equidad territorial y la garantía de derechos. Coordinación de delegación de competencias, conformación de mancomunidades y consorcios, y convenios marco y específicos.

27 Los Municipios son la Patria GRACIAS

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