Introducción a la Planeación y al Ordenamiento del Territorio

Transcripción

1 Introducción a la Planeación y al Ordenamiento del Territorio Marcela Quintero

2 Los gobiernos y la planeación Las municipalidades provinciales y distritales deben promover el desarrollo integral, sostenible, y permanente. Deben planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial. Los gobiernos regionales y locales tienen que planear su trabajo y la forma como invertirán sus recursos.

3 Los gobiernos locales planifican y promueven el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y acondicionamiento territorial.

4 Por qué la planeación es importante para la sociedad civil? Las políticas surgen a partir de procesos de planeación (al menos oficialmente!) La planificación le permite a los individuos/ instituciones orientar sus objetivos, acciones e innovaciones.

5 Por qué la planeación es importante para la sociedad civil? Los gobiernos locales desarrollan y regulan actividades en torno a: Organización del espacio físico Uso del Suelo Servicios Públicos locales Protección y Conservación del Medio Ambiente Desarrollo social y económico Participación Vecinal Servicios sociales

6 Por qué la planeación es importante para la sociedad civil? La planeación incluye hacer monitoreo y evaluación, lo cual es una oportunidad de aprendizaje colectivo. Permite que se organice a la población y se utilice la información disponible para poder anticiparse y responder a situaciones difíciles.

7 Por qué la planeación es importante para la sociedad civil? Le permite a los actores y líderes compartir sus representaciones mentales de los sistemas social, económico, ambiental, administrativo y funcional de su territorio. Los que hacen las políticas son y deben ser nuestros socios.

8 Qué pueden hacer los gobiernos? Apoyar la organización social, realizar sus planes, llevar sus pedidos a niveles administrativos superiores. Las municipalidades pueden ayudar a difundir experiencias exitosas individuales por medio de capacitaciones, cofinanciación de proyectos, apoyo a iniciativas productivas. p r i o r i d a d e s País Departamento Provincia Distrito c o o r d i n a c i ó n e s t r a t e g i c a

9 Qué pueden hacer los gobiernos? Las provincias pueden ayudar a difundir las experiencias exitosas a otros distritos, quienes las difundirán a sus comunidades. Los departamentos y las regiones pueden ayudar a difundir las experiencias exitosas de las provincias a otras.

10 Oportunidades para mejorar los procesos de planeación? Apoyar los procesos de formulación de instrumentos de planificación. Mejorar la inclusión y articulación entre niveles administrativos. Mejorar la utilidad de la información en el desarrollo. Mejorar el monitoreo y evaluación. Promover sentido de apropiación de las entidades involucradas a los procesos de planeación.

11 Cuáles son las oportunidades de planificación? Oportunidad Planes de Desarrollo Planes de Acondicionamie nto Territorial Plan Urbano / Rural Plan Estratégico de Desarrollo Económico *Presupuestos participativos Nacional Regional Local Regiones y Provincial Distrital Departamentos (centros urbanos) X X X X X X X X

12 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO RURAL PROVINCIAL DISTRITAL Áreas Urbanas y de Expansión Urbana Áreas de Protección o de Seguridad por Riesgos Naturales Áreas Agrícolas Áreas de Conservación Natural NORMAS PLAN URBANO O RURAL

13 Legislación Constitución Constitución Política Política del del Perú Perú (29/12/93) (29/12/93) Reforma Reforma de de la la Constitución Constitución sobre sobre Descentralización Descentralización (07/03/2002) (07/03/2002) Ley Ley de Bases de la Descentralización (20/07/2002) de Ley Ley Bases General General de la de de Descentralización Amparo Amparo al Patrimonio Patrimonio (20/07/2002) Cultural Cultural de de la la Nación Nación (16/09/85) (16/09/85) Ley Ley Orgánica Ley Orgánica Ley General General de Gobiernos de de Gobiernos de Pesca Pesca Regionales (.22/12/92) Regionales (.22/12/92) (16/11/2002) (16/11/2002) Nueva Ley Ley Orgánica Ley Orgánica que Orgánica que regula Nueva Ley Orgánica de de Municipalidades regula actividades actividades de Municipalidades (27/05/03) de hidrocarburos hidrocarburos en en el el territorio territorio nacional nacional (20/08/93) (20/08/93) Ley Ley Forestal Forestal y y de de Fauna Fauna Silvestre Silvestre (27/05/03) Reglamento Reglamento Ley Ley del de Consejo de Acondicionamiento Nacional del Acondicionamiento Territorial, Ambiente (22/12/94) Código del Consejo Nacional del Territorial, Ambiente (22/12/94) Desarrollo Desarrollo Urbano Urbano y y Medio Medio Ambiente Ambiente (20/11/85) Ley de Código del Tierras del Medio (18/07/95) Medio Ambiente Ambiente y y los los Recursos Recursos Naturales Naturales (20/11/85) Ley de Tierras (18/07/95) Ley Ley Ley Orgánica Ley Orgánica Ley de Promoción para para el el Aprovechamiento Aprovechamiento de Inversiones Sostenible Sostenible el Sector de de Agrario los los Recursos Recursos (01/08/91) Naturales Reglamento Reglamento (26/06/97) de Ley de Promoción de de Clasificación de la creación creación de Inversiones de Clasificación de de Tierras de la la comisión Tierras (22/01/75) comisión el de de Sector Formalización Formalización Agrario (01/08/91) de de la la Propiedad Propiedad Naturales (26/06/97) (22/01/75) Ley Decreto Informal de Áreas Naturales Protegidas (04/07/97) Ley Ley General Ley Decreto Informal Supremo de General de Áreas Supremo de Aguas Naturales VC. Aguas (Decreto Protegidas VC. Interconexión (Decreto Ley Ley 17752, (04/07/97) Interconexión Vial Vial de de Capitales Capitales de de Distritos Distritos con con la la 17752, 25/07/69) Ley red sobre la Conservación y Aprovechamiento 25/07/69) Ley red principal sobre Decreto principal de caminos Decreto la Conservación de Plan Plan caminos Director Director y Aprovechamiento de de las las Áreas Áreas Naturales Naturales Sostenible Sostenible Protegidas Protegidas de de la la Diversidad Diversidad (11/04/99) (11/04/99) Ley Ley de Biológica de Biológica Comunidades (16/07/97) Comunidades Ley General (16/07/97) Nativas Nativas de Minería y y Desarrollo Desarrollo (04/06/92) Agrario Agrario de de las las Regiones Regiones de de la la Selva Selva y y Ceja Ceja de de Selva Ley Selva Ley (DL para Ley Reglamento (DL para 22175), Reglamento el General Desarrollo de Minería de 22175), el Desarrollo 10/05/78 de Organización la Actividad (04/06/92) Turística y Funciones (03/06/98) del Proyecto Especial de 10/05/78 de Organización la Actividad Turística y Funciones (03/06/98) del Proyecto Especial de Reglamento Titulación Reglamento Titulación de de de de Organización Tierras y Catastro Organización Tierras y Catastro y y Funciones Rural (28/01/2000) Funciones Rural del (28/01/2000) del CONAM CONAM (04/08/98) (04/08/98) Decreto Decreto Agenda Agenda Ambiental Ambiental Nacional Nacional (07/04/2000) (07/04/2000) Reglamento Reglamento de de las las Comisiones Comisiones Ambientales Ambientales Regionales Regionales

14 Planes de Ordenamiento Territorial Se deben basar en la visión del territorio y de los recursos a largo plazo. Identifican potencialidades y limitaciones del territorio. Optimiza el uso de los recursos naturales vs. Asentamiento humanos. Proporciona las posibilidades para orientar la inversión pública en el territorio. Orienta la localización de programas y proyectos privados. Información básica y actualizada para reajuste de PD.

15 Planes de Ordenamiento Territorial Contribuye a que el proceso de planificación se enmarque en el desarrollo sostenible, integral y armónico (competencia gobierno local) Permite articular las políticas de desarrollo con la problemática territorial Orientan las actividades de los gobiernos locales (multisectoriales)

16 Además el Ordenamiento Territorial... Es la base de la planificación territorial Induce la necesidad de generar proyectos de inversión. Genera nuevos escenarios para la participación ciudadana Define instrumentos de gestión para el desarrollo integral del distrito o Provincia. Permite compilar información cartográfica de los entes territoriales que antes se encontraban en la capital.

17 Se requiere de colaboración para: Concretar estrategia de articulación de Planes de Ordenamiento Territorial (prioridades y coordinación estratégica) Fortalecer y orientar la institucionalidad de la planificación Orientar la reglamentación sobre las características, alcances y metodologías de los POT según la normativa vigente Orientar Establecer una nueva los mecanismos reglamentación de coordinación, sobre las complementación características, e alcances inclusión y metodologías de otros planes de con estos el OT. planes según el Reglamento de Acondicionamiento Territorial vigente y la exigencia de otros planes.