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1 10 de abril de 2013 ( ) Página: 1/5 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original: inglés ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN ELECTROTÉCNICA INTERNACIONAL (CEI) EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO (NOVIEMBRE DE MARZO DE 2013) El presente documento contiene la información proporcionada por la CEI en la reunión del Comité OTC de los días 6 y 7 de marzo de 2013, en el marco del punto 5 del orden del día (Actualización presentada por los observadores). En el presente informe al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC se ponen de relieve las iniciativas realizadas por la CEI, sus miembros y afiliados y sus Centros Regionales para aumentar la participación de los países en desarrollo en las actividades de normalización internacional y de evaluación de la conformidad que lleva a cabo la CEI. 1 LA CEI APOYA A SUS MIEMBROS 1.1. En 2013 el Servicio de Información y Asistencia Técnicas (TISS) de la CEI seguirá mejorando las herramientas y los servicios de tecnología de la información de la Comisión e impartirá sesiones de formación a nivel nacional a los Comités Nacionales de la CEI 1 (miembros de la CEI). En enero de 2013 se distribuyó a los Comités Nacionales de la CEI una encuesta que permitirá estudiar posibles mejoras en la asistencia que se ofrece a los miembros. Respondiendo a esta encuesta, los Comités Nacionales de la CEI pueden orientar directamente la evolución futura de las herramientas y los servicios informáticos de la Comisión. Se han preparado varios proyectos de importancia: una plataforma pública para formular observaciones sobre los proyectos de normalización, un sistema de gestión de los intercambios de información, conferencias en línea y mejoras en las herramientas para la colaboración electrónica de los Comités Nacionales y los Comités Técnicos de la CEI. El TISS organizará 30 talleres nacionales en Norteamérica, Sudamérica, Europa y Asia para ofrecer información y formación de vanguardia a las partes interesadas que constituyen la comunidad mundial de la CEI En enero de 2013 se organizó una exposición itinerante en la India, durante la cual se presentaron las actividades de la CEI en Nueva Delhi, Coimbatore y Mumbai. Este evento atrajo a más de un centenar de participantes, en su mayoría ingenieros y bibliotecarios especializados que utilizan las Normas Internacionales de la CEI o están interesados en ellas. El resultado fue muy positivo y se mantuvieron intercambios muy activos. Gracias a la exposición itinerante, la CEI consiguió una información muy útil sobre el uso de sus Normas Internacionales en la India, desde un punto de vista técnico o en sus consideraciones prácticas. 2 COLABORACIÓN REGIONAL EN ASIA Y EL PACÍFICO 2.1 Participación de los organismos de reglamentación de equipos eléctricos y electrónicos en la región del Asia Sudoriental 2.1. El Centro Regional de la CEI para Asia y el Pacífico (IEC-APRC) asiste a las reuniones del Comité Conjunto Sectorial sobre equipo eléctrico y electrónico del Comité Consultivo de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) sobre Normas y Calidad (ACCSQ JSC EEE) para comunicar las últimas novedades sobre la CEI. En su reciente reunión de noviembre de 2012 en Yogyakarta (Indonesia), la Comisión informó sobre el apartado de su sitio Web dedicado a las 1

2 - 2 - clavijas y tomas de corriente (enchufes) y sobre los Libros Blancos que publica su Consejo de estrategias de mercado Uno de los objetivos del ACCSQ JSC EEE es aplicar el Acuerdo de la ASEAN relativo al Régimen reglamentario armonizado para los equipos eléctricos y electrónicos. En consonancia con el Acuerdo OTC de la OMC, el Acuerdo de la ASEAN establece que las normas internacionales son el criterio de conformidad de los productos regulados con las prescripciones fundamentales de la ASEAN para los equipos eléctricos y electrónicos. Las Normas Internacionales de la CEI figuran entre las principales normas reconocidas. 2.2 Simposio internacional de 2012 en Seúl 2.3. La CEI participó en el simposio que organizó la Comisión Reguladora de la Electricidad de Corea el 28 de noviembre de 2012 en Seúl. La Comisión hizo hincapié en las características de la red eléctrica del futuro y en la eficiencia de la energía eléctrica como dos ejemplos de nuevos ámbitos en los que resulta importante que los organismos de reglamentación participen en la elaboración de normas internacionales y la utilización de los sistemas de evaluación de la conformidad de la CEI. El simposio congregó a 150 participantes que en su gran mayoría eran ingenieros y responsables de las empresas locales de servicios públicos y organizaciones conexas. 2.3 Diez años de colaboración con el JISC en favor de la región de Asia y el Pacífico 2.4. El JISC (Comité de Normas Industriales del Japón) la CEI y el APSG (Grupo de Coordinación de la CEI para Asia y el Pacífico) convocaron el undécimo seminario de desarrollo de recursos humanos en Singapur los días 3 y 4 de diciembre de El seminario se ha venido celebrando anualmente y en esta ocasión se celebraba el décimo aniversario de la creación del IEC-APRC. El tema del seminario era "Normas para una sociedad verde" y se centró en la labor de la CEI relativa a la eficiencia de la energía eléctrica de los productos de línea blanca, los productos de línea marrón, los equipos de tecnología de la información y los descargadores de sobretensiones. Como fruto de las anteriores colaboraciones con el JISC, los Comités Nacionales de la CEI en la región son cada vez más activos e intervienen como miembros participantes en los comités y subcomités técnicos de la CEI. En el seminario participaron 40 delegados de 11 países de la región de Asia y el Pacífico. 3 ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD DE LA CEI 3.1 El IECEE da la bienvenida a su 55º y su 56º Estados miembros: la República Islámica del Irán y Viet Nam 3.1. Otros dos países miembros de la CEI se han integrado en la comunidad del Sistema de Métodos de Evaluación de la Conformidad de la CEI para Equipos y Componentes Electrónicos (IECEE). La República Islámica del Irán -representada por el Instituto de Normalización e Investigación Industrial del Irán (ISIRI)- y Viet Nam -representado por la Dirección de Normas, Metrología y Calidad (STAMEQ)- se adhirieron respectivamente en noviembre y diciembre de Sesión informativa sobre el IECEE en la Oficina Central de la CEI 3.2. En noviembre de 2012, representantes de seis países afiliados -Burkina Faso, Côte d'ivoire, el Gabón, Guinea, la República Democrática del Congo y el Togo- visitaron la Oficina Central de la CEI. La presentación del IECEE se completó con una sesión de intercambios sobre el modo de controlar y garantizar la seguridad y la calidad de los productos eléctricos importados. El IECEE prevé organizar en 2013 un evento regional para África en colaboración con la Comisión de Normalización Electrotécnica Africana (AFSEC). Esta información se ampliará en nuestro próximo informe, en el mes de junio. 3.3 Seminario internacional IECEx-AFSEC en Abiyán 3.3. El Sistema de la CEI para la certificación de la conformidad con las normas relativas a equipo para uso en atmósferas explosivas (IECEx) y la AFSEC organizaron un evento internacional para países de África, en colaboración con la Comisión Africana de Energía (AFREC), la Unión de Productores, Transportadores y Distribuidores de Energía Eléctrica en África (UPDEA) y el

3 - 3 - Organismo de Normalización de Côte d'ivoire (CODINORM); participaron igualmente las empresas eléctricas CIE y CIPREL de Côte d'ivoire. El seminario se celebró del 28 al 30 de noviembre de 2012 en Abiyán (Côte d'ivoire) y reunió a 40 participantes de 9 países africanos (el Camerún, Côte d'ivoire, Ghana, Kenya, Malí, la República Democrática del Congo, Sudáfrica, Túnez y Zimbabwe) en un curso de tres días impartido por dos expertos internacionales del IECEx en francés y en inglés. El seminario estaba dirigido a profesionales de diferentes sectores: el petróleo (6), el gas (6), la electricidad (9), la normalización (8), los servicios hospitalarios (3), los organismos ministeriales (2), la construcción y el desarrollo (3), las telecomunicaciones (1) y la multinacional ABB (2). Ambos formadores participan en la labor del Comité Técnico 31 de la CEI: Equipo para uso en atmósferas explosivas. Con la experiencia que han adquirido a nivel mundial, brindaron a los participantes un enfoque teórico de la aplicación de las Normas Internacionales de la CEI , y sobre la clasificación de emplazamientos. Los participantes contrastaron las explicaciones teóricas en las instalaciones de las empresas CIE y CIPREL. Los ejercicios prácticos realizados mediante el examen de las instalaciones resultaron de gran valor y ambas empresas constituyeron buenos estudios de casos. Es la primera vez que la CEI organiza un evento de esas características y la experiencia de Abiyán nos alienta a continuar, siempre que los países estén dispuestos a abrir sus instalaciones para que los participantes internacionales puedan estudiarlas. 4 PROGRAMA DE PAÍSES AFILIADOS DE LA CEI 4.1 Sobre el programa 4.1. El Programa de países afiliados de la CEI está dirigido a los países en desarrollo que todavía no tienen las infraestructuras ni los conocimientos técnicos necesarios para participar en las actividades de la CEI en calidad de miembros. La adhesión de los participantes al Programa es gratuita, por invitación del Secretario General de la CEI. 4.2 Cuestionario sobre las necesidades en materia de evaluación de la conformidad en los países afiliados de la CEI 4.2. Durante la 76ª Asamblea General de la CEI celebrada en Oslo (Noruega) en octubre de 2012, el Director del Programa de Países Afiliados señaló a la Junta de Evaluación de la Conformidad (CAB) de la CEI la imperiosa necesidad de apoyar a los países afiliados. El grupo de países afiliados y la CAB se reunieron para determinar cómo podían conocer las necesidades en materia de evaluación de la conformidad de cada país afiliado, a fin de respaldarlo y encontrar soluciones concretas y adaptadas a sus demandas. En noviembre, todos los contactos principales de los países afiliados y sus correspondientes Comités Electrotécnicos Nacionales (CEN) recibieron una encuesta sobre las necesidades en materia de evaluación de la conformidad en los países en desarrollo. Cincuenta y dos países respondieron a este cuestionario: el 50% de África, el 29% de América Latina y el 21% de Asia y el Pacífico. Aunque casi todos afirmaron que contaban con una autoridad nacional de reglamentación (el 90%), la mayoría admitió que las pruebas de productos eléctricos y electrónicos suponían un verdadero problema porque no disponían de las infraestructuras ni de la experiencia técnica necesarias. Treinta y cuatro países aseguraron que conocían los tres sistemas de evaluación de la conformidad de la CEI, pero necesitaban asistencia para aprender a utilizarlos y aprovechar lo que la CEI ofrece. Según sus respuestas, los seminarios en línea (48%), el asesoramiento de expertos (46%) y el aprendizaje electrónico (44%) serían los métodos de creación de capacidad más apropiados. La secretaría del Programa de Países Afiliados de la CEI y la CAB están estudiando soluciones para ayudar a los países en desarrollo en cuestiones clave como la seguridad de los aparatos electrodomésticos, la eficiencia de la energía eléctrica y la falsificación. 4.3 Evaluación de las necesidades de asesoramiento de expertos en los países afiliados de la CEI 4.3. En su segundo año de mandato, el Director del Programa de Países Afiliados tiene el trasfondo necesario para determinar los ámbitos que la comunidad de la CEI ha de mejorar, explorar y respaldar. Durante la reunión de la Junta de Gestión de la Normalización (SMB) de la CEI en Oslo, insistió en la acuciante necesidad de poner en práctica un enfoque de asesoramiento por parte de los países miembros de la CEI. El grupo de países afiliados y los funcionarios regionales de la CEI procedentes de Singapur y São Paulo se reunieron en Oslo con el fin de

4 - 4 - establecer un marco para un programa de asesoramiento. En noviembre se distribuyó un cuestionario con el objetivo de comprender la situación y las necesidades específicas de cada país. La secretaría del Programa de Países Afiliados de la CEI analizará los resultados y extraerá conclusiones a fin de poner en marcha el asesoramiento para los afiliados con el apoyo de los Centros Regionales de la CEI para Asia y el Pacífico (IEC-APRC) y para América Latina (IEC-LARC) y de los Comités Técnicos de la CEI. 4.4 Seminarios en línea 4.4. Dado que la CEI trabaja exclusivamente en un entorno electrónico, uno de los principales objetivos es proporcionar formación virtual a los países afiliados de la CEI mediante seminarios en línea. Desde la última vez que informamos al Comité OTC, dos nuevos países se han beneficiado de este servicio: el Afganistán (para desarrollar la capacidad de los miembros del recién creado CEN) y la República Democrática del Congo (para ayudar a establecer el CEN). La secretaría del Programa de Países Afiliados de la CEI impartió esta formación -en inglés para el Afganistán y en francés para la República Democrática del Congo- desde la Oficina Central de la CEI en Ginebra. 5 OTROS COMITÉS ELECTROTÉCNICOS NACIONALES EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO 5.1. Nos complace informar de la creación de CEN en los siguientes países desde la última reunión del Comité OTC en noviembre de 2012: a. Bhután: el Director del Programa de Países Afiliados informó de la creación del CEN en su país de origen y la adopción de un primer conjunto de Normas Internacionales de la CEI. El CEN de Bhután lo integran principalmente representantes del sector público (Departamento de Energía, Autoridad de Energía Eléctrica de Bhután, Corporación Municipal de Timbu, etc.), pero también de empresas privadas y de la Oficina de Normas de Bhután, el organismo nacional de normalización. b. Burundi: el CEN congrega a representantes de REGIDESO (la empresa nacional de producción y distribución de agua y electricidad), BBN (el organismo nacional de normalización), el sector metalúrgico, la universidad, las telecomunicaciones, la asociación de consumidores, el Ministerio de Comercio y muchas otras partes interesadas. c. Camboya: el CEN, cuyo nombre oficial es "Comité Técnico Nacional para el Equipo Eléctrico y Electrónico", se encarga fundamentalmente de seleccionar las Normas Internacionales de la CEI que el Consejo Nacional de Normalización adoptará como propias y se mantiene al tanto de la labor de la CEI. d. Etiopía: tras establecer un CEN y adoptar 197 Normas Internacionales de la CEI, Etiopía adquirió la condición de País Afiliado plus en noviembre de Los funcionarios del CEN de Etiopía proceden del Ministerio del Agua y la Energía (Presidente), la Corporación de Energía Eléctrica (Vicepresidente) y el ESA (Organismo de Normalización de Etiopía) Hoy son pues 39 los países afiliados de la CEI que han establecido un CEN y pueden así utilizar todas las posibilidades del Programa de Países Afiliados de la CEI. 6 COLABORACIÓN INTERNACIONAL PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 6.1 Taller "Carencias y necesidades de normalización para la energía renovable" 6.1. La CEI participó en un taller sobre las carencias y las necesidades de normalización para la energía renovable que tuvo lugar el 24 de octubre de 2012 en Bonn (Alemania). Es una iniciativa de la Agencia Internacional de las Energías Renovables (IRENA) en colaboración con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD). Expertos internacionales examinaron las principales necesidades y carencias en materia de normalización para las tecnologías de producción de energía renovable. Los objetivos consistían en establecer una red de partes interesadas y traducir las necesidades identificadas en medidas concretas. Ocho oradores principales abordaron la materia y la CEI se refirió a las medidas de apoyo a los promotores de

5 - 5 - proyectos y a los encargados de la elaboración de políticas en el desarrollo de normas. La Comisión compartió su experiencia respecto de la participación de países en desarrollo en el proceso de elaboración de las Normas Internacionales de la CEI a través de su Programa de Países Afiliados y la condición de miembro asociado de la CEI. Recomendó la creación de Comités Electrotécnicos Nacionales (CEN) como medio de participación de expertos del sector público y del sector privado en el proceso de elaboración de normas internacionales. Una de las conclusiones del taller es que una de las medidas de creación de capacidad en los países en desarrollo para aprovechar idealmente las normas ha de ser mejorar el conocimiento de los mecanismos existentes que permiten facilitar su participación (por ejemplo, el Comité de la ISO encargado de las cuestiones que interesan a los países en desarrollo o el Programa de Países Afiliados y la condición de miembro asociado de la CEI). 6.2 Colaboración con la ONUDI para la creación de laboratorios de electricidad en los países en desarrollo 6.2. En diciembre de 2012, la secretaría del Programa de Países Afiliados de la CEI envió a todos los contactos principales de los afiliados una copia impresa del folleto publicado por la ONUDI en colaboración con la Comisión. La versión electrónica puede descargarse desde el sitio Web de la CEI. 6.3 Fundación de las Naciones Unidas - Red de especialistas de la iniciativa SE4ALL 6.3. El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, lidera una iniciativa mundial sobre energía sostenible para todos (SE4ALL) que persigue movilizar a todos los sectores de la sociedad para actuar en favor de tres objetivos interrelacionados que se han de alcanzar antes de 2030: proporcionar el acceso universal a servicios energéticos modernos, duplicar la tasa de mejora de la eficiencia energética en el mundo y duplicar la parte de energías renovables en el conjunto de la energía utilizada a escala mundial. En septiembre y octubre de 2012, el Comité Técnico 82 de la CEI se puso en contacto con el Secretario Ejecutivo de los Países Afiliados de la CEI para iniciar una colaboración con la Fundación de las Naciones Unidas en lo referente a la iniciativa mundial SE4ALL. Las Naciones Unidas y las partes interesadas del sector privado aunan fuerzas en este proyecto para buscar soluciones a nivel mundial a las cuestiones de la pobreza, la eficiencia energética y la energía renovable en todos los mercados emergentes. La División Energía y Clima de la Fundación de las Naciones Unidas dirige una red de especialistas para afrontar los obstáculos comerciales a fin de lograr el acceso universal a la energía, y colabora estrechamente con el Banco Mundial, la ONUDI, la IRENA, la IFC (Corporación Financiera Internacional), y otras organizaciones internacionales y muchas otras organizaciones de los sectores privado y público que forman parte de esta red de especialistas. A través de su secretaría del Programa de Países Afiliados, la CEI participa mensualmente en el Grupo de Trabajo sobre las normas de dicha red. La Comisión explicó al Grupo los beneficios de su Programa de Países Afiliados y está estudiando medios para facilitar aún más el acceso de los países en desarrollo a las Normas Internacionales de la CEI pertinentes.