Universidad de Costa Rica Facultad de Ciencias Económicas

Transcripción

1 Universidad de Costa Rica Facultad de Ciencias Económicas XP0301 Aspectos legales del procedimiento administrativo aduanero

2 XP0301 Aspectos legales del procedimiento administrativo aduanero I. Equipo docente Sede Grupo Hora de atención al estudiante Sede Rodrigo Facio Grupo 01 Loretta Rodríguez Muñoz Horario: K 16-18:50 Lugar-Aula del curso Horario: Martes después del curso previa cita Otro: a convenir previa Sede del Caribe Sede del Pacífico Sede de Guanacaste Grupo 02 Loretta Rodríguez Muñoz rodriguezml@hacienda.go.cr Horario: K 19-21:50 Jessica Sterling jessicasterlinghoward@gmail.com Horario- K 17:00-19:50 Oriester Abarca Alpizar oriesterabarca@gmail.com Horario: K 13:00 15:50 Anabelle Calderón calderonb.ana@gmail.com calderonba@hacienda.go.cr Horario: K 17:00-19:50 coordinación Lugar-Aula del curso Horario: Martes después del curso previa cita Otro: a convenir previa coordinación Lugar: Aula del curso Horario: Martes después del curso previa cita Otro: a convenir previa coordinación Lugar: Cubículo 14. Horario: jueves, de 10:00 a.m. a 12 m. d. Otro: a convenir previa coordinación. Lugar: Aula del curso Horario: Martes después del curso previa cita Otro: a convenir previa coordinación II. Objetivo General Examinar los aspectos jurídicos más relevantes de la actividad y participación de la Administración Aduanera en su condición de servidor público, como parte de la Administración Pública. III. Objetivos Específicos Al finalizar el curso, el estudiante podrá: 2

3 Ø Contar con una concepción general clara del Derecho Administrativo específicamente del Libro Primero de la Ley General de la Administración Pública, así como los principios del Libro Segundo. Ø Examinar el acto administrativo y sus elementos, su validez y eficacia, así como los aspectos relacionados con el control y teoría de las nulidades Ø Conocer y examinar los derechos y garantías del administrado dentro del equilibrio que debe existir entre las prerrogativas o poderes de la Administración, ubicando dentro de ella al Servicio Nacional de Aduanas. Ø Fomentar las capacidades de investigación del estudiante en el ámbito del Derecho Administrativo, en general y del Derecho Aduanero en particular. IV. Cronograma y contenidos Semana Fecha Contenido y actividades 1 13 de marzo - El Derecho Administrativo 17 de marzo Unidad I El Derecho Administrativo 2 20 de marzo- 24 de marzo 1. Concepto y contenido 2. Caracteres y Ubicación 3. La Administración y las Funciones del Estado. El Derecho Administrativo Unidad I El Derecho Administrativo 4. La función administrativa. 5. La Ley General de la Administración Pública Art., 1 al de marzo 31 de marzo Lectura obligatoria: Asamblea Legislativa de Costa Rica (1978). Ley General de la Administración Pública. Ley Nº6227 de 18 de diciembre de 1998, publicada en La Gaceta Nº 15 del 22 de enero de El Principio de Legalidad en la Administración Unidad II El Principio de Legalidad 1. Concepto y Ámbito 2. Legalidad Escrita y no escrita 3. Fundamento del Principio de Legalidad 4. Contenido del Principio de Legalidad 5. Diferencia con el Principio de Autonomía de la Voluntad Lecturas obligatorias: 3

4 Centro de Información Jurídica en Línea. (10 de mayo, 2016). Aplicación del Principio de Legalidad en la Función Pública como control de la Corrupción. Costa Rica: Colegio de Abogados de la República de Costa Rica y Universidad de Costa Rica de abril- 07 de abril 5 10 de abril- 14 de abril 6 17 de abril 21 de abril 7 24 de abril- 28 de abril 8 01 de mayo- 05 de mayo Centro de Información Jurídica en Línea. (s.f.). Principio de Legalidad en materia administrativa. Costa Rica: Colegio de Abogados de la República de Costa Rica y Universidad de Costa Rica. Práctica sobre el Principio de Legalidad Ejemplo práctico del Principio de Legalidad: Violación del deber de Probidad en el ejercicio de la Función Pública SEMANA SANTA La Discrecionalidad Unidad III. La Discrecionalidad 1. Concepto 2. Supuestos en que se da la discrecionalidad 3. Signos reveladores de la discrecionalidad 4. Límites de la discrecionalidad 5. Control de la discrecionalidad Lectura obligatoria: Centro de Información Jurídica en Línea. (s.f.). Actos reglados. Costa Rica: Colegio de Abogados de la República de Costa Rica y Universidad de Costa Rica. SEMANA UNIVERSITARIA Práctica sobre la Discrecionalidad La Organización Administrativa. Unidad IV. Organización Administrativa 1. Noción conceptual y principios fundamentales de la organización 2. Los órganos de la Administración 3. Órganos Constitucionales 4. Órganos Colegiales 5. La Competencia 6. Origen 7. Límites 8. Naturaleza 9. Conflictos administrativos 10. Distribución y cambios de la competencia: desconcentración, delegación, avocación, 4

5 sustitución de titular o de un acto, subrogación y suplencia 11. La Ley General de la Administración Pública Art., 21 a 98. Lecturas obligatorias: Asamblea Legislativa de Costa Rica (1978). Ley General de la Administración Pública. Ley Nº6227 de 18 de diciembre de 1998, publicada en La Gaceta Nº 15 del 22 de enero de Rojas Chaves, Magda. (12 de abril, 2016). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (21 de enero, 1998). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (25 de febrero, 1998). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (26 de junio, 2014). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (28 de agosto, 2007). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (5 de noviembre, 2010). C Costa Rica: Procuraduría General de la República de mayo 12 de mayo de mayo- 19 de mayo EXAMEN PARCIAL COLEGIADO El acto administrativo y sus elementos Parte I Unidad V. El Acto administrativo 1. Concepto 1. Clasificación de los actos administrativos 2. Diferencia entre actos administrativos, perfectos, válidos eficaces e ilícitos. 3. Clasificación y valor de los actos administrativos 4. Elementos - Sujeto - Contenido - Motivo - Fin - Manifestación (Forma y Procedimiento) 5

6 11 22 de mayo 26 de mayo de mayo- 02 de junio 5. La Ley General de la Administración Pública Art 120 a Lectura obligatoria: Asamblea Legislativa de Costa Rica (1978). Ley General de la Administración Pública. Ley Nº6227 de 18 de diciembre de 1998, publicada en La Gaceta Nº 15 del 22 de enero de El acto administrativo y sus elementos. Parte II Unidad VI. Elementos del acto administrativo Ejemplo práctico: Procedimientos aduaneros Validez y Eficacia del Acto Administrativo. Nulidad del acto administrativo. Unidad VII. Validez y eficacia del Acto Administrativo 1. La validez de los actos administrativos 2. Eficacia del acto administrativo 3. Irretroactividad del acto administrativo 4. Ejecutividad del acto administrativo 5. Presunción de legitimidad Vicios del Acto Administrativo Unidad VIII. Nulidades del acto administrativo Concepto Principio de conservación del acto administrativo Vicios del acto administrativo Clases de nulidad Absoluta / Relativa Ley General de Aduanas, Art 128 a 189 Lecturas obligatorias: Asamblea Legislativa de Costa Rica (1978). Ley General de la Administración Pública. Ley Nº6227 de 18 de diciembre de 1998, publicada en La Gaceta Nº 15 del 22 de enero de Tribunal Aduanero Nacional (1 de setiembre, 2016). Sentencia número San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. Tribunal Aduanero Nacional (19 de febrero, 2009). Sentencia No San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. 6

7 Tribunal Aduanero Nacional. (20 de abril, 2007). Sentencia número San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda de junio- 09 de junio de junio 16 de junio Tribunal Aduanero Nacional. (7 de julio, 2016). Sentencia número San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. Práctica sobre unidades V a VIII Principios Jurídicos del Procedimiento administrativo. Unidad IX Principios Jurídicos del Procedimiento Administrativo Procedimiento, prerrogativas y garantías Principios esenciales del Procedimiento Administrativo Ley General de la Administración Pública, Art. 214 a 229 Lectura obligatoria: Asamblea Legislativa de Costa Rica (1978). Ley General de la Administración Pública. Ley Nº6227 de 18 de diciembre de 1998, publicada en La Gaceta Nº 15 del 22 de enero de de junio 23 de junio de junio 30 de junio de julio 07 de julio de julio 14 de julio de julio 21 de julio de julio 28 de julio Prueba corta sobre Unidades V a IX Presentación de trabajos finales Presentación de trabajos finales Presentación de trabajos finales EXAMEN FINAL COLEGIADO Entrega de notas Ampliación 7

8 V. Instrucciones del Trabajo Final Descripción Fecha de entrega Detalles El trabajo final consistirá en simulaciones de casos y presentación de casos prácticos complejos a resolver, cuyos temas serán oportunamente señalados por el profesor, en la primera quincena del mes de mayo, que abarquen los conceptos más importantes que se desarrollen en el curso, con el objeto de lograr una formación integral del estudiante, que le permita comprender el quehacer no solo teórico sino de aplicación práctica, en materia aduanera, a efecto de que se encuentre mejor preparado en el momento de ejercer su vida profesional. Por tanto el estudiante deberá elaborar un trabajo escrito sobre el tema asignado, en que se consigne el resultado de la investigación práctica realizada, así como deberá exponer dicha investigación de manera verbal ante el profesor y el grupo. 18 de junio, 27 de junio o 4 de julio según corresponda de conformidad con el tema asignado. Los temas a investigar que se asignen, deben corresponder a las diversas unidades temáticas que comprende el curso y consiste en realizar un estudio práctico respecto a la aplicación de los actos administrativos en sede aduanera, con el objeto de poder diferenciar cuando se trata de actos válidos y eficaces, así como los supuestos en que existen vicios y en consecuencia nulidades de los mismos. Se deberá utilizar el formato creado por la Escuela de Administración Pública para tal fin, cumpliendo con el Modelo de Estructura para trabajos escritos y presentaciones orales de la EAP. En tal documento se establece el formato de la portada, contenido, índice de tablas, introducción, resumen ejecutivo, contenido capitular, conclusiones y recomendaciones, referencias bibliográficas, tipo de letra, sangrías y otros aspectos formales, que serán de obligatorio cumplimiento. A la vez, se debe observar el Manual de Referencias Académicas de la Escuela de Administración Pública. El mismo día de la exposición oral se deberá entregar el trabajo por escrito y enviarlo por correo electrónico al profesor. 8

9 VI. Evaluación estudiantil Criterio Porcentaje asignado I Examen Parcial 25 % Trabajo Final 25 % ( 13% Trabajo escrito / 12% Exposición Oral ) Noticias, tareas, prueba corta 10% Examen final 40 % TOTAL 100 % Las lecturas obligatotias serán evaluadas en la prueba corta y en el examen parcial y final. VII. Bibliografía Asamblea Legislativa de Costa Rica (1978). Ley General de la Administración Pública. Ley Nº6227 de 18 de diciembre de 1998, publicada en La Gaceta Nº 15 del 22 de enero de Centro de Información Jurídica en Línea. (10 de mayo, 2016). Aplicación del Principio de Legalidad en la Función Pública como control de la Corrupción. Costa Rica: Colegio de Abogados de la República de Costa Rica y Universidad de Costa Rica. Centro de Información Jurídica en Línea. (s.f.). Actos reglados. Costa Rica: Colegio de Abogados de la República de Costa Rica y Universidad de Costa Rica. Centro de Información Jurídica en Línea. (s.f.). Principio de Legalidad en materia administrativa. Costa Rica: Colegio de Abogados de la República de Costa Rica y Universidad de Costa Rica. Rojas Chaves, Magda. (12 de abril, 2016). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (21 de enero, 1998). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (25 de febrero, 1998). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (26 de junio, 2014). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. 9

10 Rojas Chaves, Magda. (28 de agosto, 2007). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Rojas Chaves, Magda. (5 de noviembre, 2010). C Costa Rica: Procuraduría General de la República. Tribunal Aduanero Nacional (1 de setiembre, 2016). Sentencia número San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. Tribunal Aduanero Nacional (19 de febrero, 2009). Sentencia No San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. Tribunal Aduanero Nacional. (20 de abril, 2007). Sentencia número San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. Tribunal Aduanero Nacional. (7 de julio, 2016). Sentencia número San José, Costa Rica: Ministerio de Hacienda. Lectura Recomendada: Jurisprudencia del Tribunal Aduanero Nacional, relacionada con los temas a desarrollar. Espacios de Consulta Los estudiantes podrán interactuar con el profesor de diversas manera entre ellas: Campus Virtual, correo electrónico, atención presencial. Nota Final La nota final se asigna en una escala de 0 a 10 de acuerdo con el rendimiento del estudiante en el curso. Las personas con nota igual o superior a 7 aprueban el curso. La prueba de ampliación se aplica a los estudiantes que hayan obtenido una nota o calificación final de 6,0 ó 6,5. La prueba puede ser un examen, un trabajo, una práctica o una prueba especial, según defina el equipo docente. Reposición de Exámenes y Pruebas Cortas En cuanto a la solicitud de reposición de exámenes y pruebas cortas, el Artículo 24 del Reglamento del Régimen Académico Estudiantil establece lo siguiente: ARTÍCULO 24. Cuando el estudiante se vea imposibilitado, por razones justificadas, para efectuar una evaluación en la fecha fijada, puede presentar una solicitud de reposición a más tardar en cinco días hábiles a partir del momento en que se 10

11 reintegre normalmente a sus estudios. Esta solicitud debe presentarla ante el profesor que imparte el curso, adjuntando la documentación y las razones por las cuales no pudo efectuar la prueba, con el fin de que el profesor determine, en los tres días hábiles posteriores a la presentación de la solicitud, si procede una reposición. Si esta procede, el profesor debera fijar la fecha de reposición, la cual no podra establecerse en un plazo menor de cinco días hábiles contados a partir del momento en que el estudiante se reintegre normalmente a sus estudios. Son justificaciones: la muerte de un pariente hasta de segundo grado, la enfermedad del estudiante u otra situación de fuerza mayor o caso fortuito. En caso de rechazo, esta decisión podra ser apelada ante la dirección de la unidad académica en los cinco días hábiles posteriores a la notificación del rechazo, según lo establecido en este Reglamento. En caso de ausencia por enfermedad debe aportarse una incapacidad debidamente emitida por la CCSS. Importante En la presentación de trabajos referidos a las pruebas en grupo e individual, se hará un especial énfasis por promover el respeto de la producción intelectual y académica, en atención a las disposiciones vigentes en la Universidad de Costa Rica, que a continuación se citan: ARTÍCULO 4. Son faltas muy graves: j) Plagiar, en todo o en parte, obras intelectuales de cualquier tipo. ARTÍCULO 5. Son faltas graves: c) Copiar de otro estudiante tareas, informes de laboratorio, trabajos de investigación o de cualquier otro tipo de actividad académica. ARTÍCULO 9. Las faltas serán sancionadas según la magnitud del hecho con las siguientes medidas: 1. Las faltas muy graves, con suspensión de su condición de estudiante regular no menor de seis meses calendario, hasta por seis años calendario. Las graves con suspensión de quince días lectivos a seis meses Reglamento de Orden y Disciplina de los Estudiantes de la Universidad de Costa Rica 11