XII. SALARIOS MÍNIMOS

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1 XII. SALARIOS MÍNIMOS Evolución del Salario Mínimo Real e Inflación De enero a agosto del presente año, el salario mínimo general promedio registró un aumento en su poder adquisitivo de 3.31%, toda vez que la inflación ( 0.86%) medida con el Índice Nacional de Precios al Consumidor General (INPC General) reportada para el mismo período fue inferior al incremento nominal que se le otorgó al salario mínimo (4.2%). Por otra parte, al considerar la inflación con el Índice Nacional de Precios al Consumidor para familias con ingresos de hasta un salario mínimo (INPC Estrato1), que fue de 0.16%, el salario mínimo real mostró un avance de 4.03 por ciento. Estos aspectos se aprecian en la gráfica de la siguiente página. F1 P Rev.00

2 1626 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos 25 EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO GENERAL PROMEDIO Variación de diciembre con respecto diciembre del año anterior INPC General INPC Estrato 1 INPC Canasta Básica Salario Mínimo Nominal 1/ Salario Mínimo Real 2/ Salario Mínimo Real / 1/ * * 3/ * El salario mínimo entró en vigor a partir de diciembre y no en enero del año siguiente. 1/ Salario mínimo deflactado con el INPC General. 2/ Salario mínimo deflactado con el INPC Estrato 1 3/ A agosto de FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI.

3 Salarios Mínimos 1627 Evolución del salario mínimo real de las ciudades que integran el índice nacional de precios al consumidor En los primeros ocho meses de 2016, el salario mínimo creció en términos reales en las 46 ciudades que integran el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Las ciudades con los aumentos más relevantes fueron Huatabampo, Sonora (13.2%); Mexicali, Baja California (12.2%); Culiacán, Sinaloa (11.0%); y Ciudad Acuñ a, Coahuila de Zaragoza (8.3%). Durante el mismo período, las ciudades con los niveles de crecimiento más modestos fueron: Tepatitlán, Jalisco (0.6%); Cortazar, Guanajuato (1.7%); Tijuana, Baja California (1.8%); y Jacona, Michoacán de Ocampo (2.0%), como puede observarse en el cuadro de la siguiente página.

4 1628 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos SALARIO MÍNIMO REAL EN CIUDADES QUE INTEGRAN EL ÍNDICE SALARIO MINIMO REAL EN CIUDADES QUE INTEGRAN EL ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Agosto de 2016 Enero de Variación respecto a diciembre de Variación respecto al mismo mes del año anterior - Variación real Área Entidad Federativa Ciudad Variación real Entidad Federativa Ciudad (%) Geográfica (%) Nacional (Calculado con INPC General) 3.3 Nacional (Calculado con INPC General) -0.6 Nacional (Calculado con INPC Estrato 1) 4.0 Nacional (Calculado con INPC Estrato 1) -0.5 B Sonora Morelos Huatabampo Cuernavaca Baja California Mexicali 12.2 B Oaxaca Tehuantepec 0.7 Sinaloa Culiacán 11.0 B Guanajuato Cortazar 0.6 Coahuila de Zaragoza Ciudad Acuña 8.3 A Guerrero Acapulco 0.6 Baja California Sur La Paz 6.1 B Puebla Puebla 0.3 Sonora Hermosillo 6.0 A Sonora Hermosillo 0.3 Chihuahua Ciudad Jiménez 4.8 A Sonora Huatabampo 0.2 Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz 4.4 B Chihuahua Ciudad Jiménez 0.2 Guerrero Iguala 4.3 B Guerrero Iguala 0.2 Yucatán Mérida 4.3 A Nuevo León Monterrey 0.1 Coahuila de Zaragoza Monclova 4.2 B Sinaloa Culiacán 0.1 Tamaulipas Tampico 3.9 B Coahuila Torreón 0.02 Tabasco Villahermosa 3.9 B Aguascalientes Aguascalientes 0.02 Nuevo León Monterrey 3.7 B Oaxaca Oaxaca 0.02 Quintana Roo Chetumal 3.7 B Durango Durango -0.1 Tamaulipas Matamoros 3.6 B Colima Colima -0.1 Coahuila de Zaragoza Torreón 3.5 A Tamaulipas Matamoros -0.1 Chihuahua Ciudad Juárez 3.3 B Michoacán Morelia -0.1 Oaxaca Tehuantepec 3.2 B Nayarit Tepic -0.1 Colima Colima 3.2 B San Luis Potosí San Luis Potosí -0.2 Campeche Campeche 3.1 B Veracruz Veracruz -0.2 Tlaxcala Tlaxcala 3.0 A Jalisco Guadalajara -0.2 Puebla Puebla 2.9 A Tamaulipas Tampico -0.2 Guerrero Acapulco 2.9 B Chihuahua Chihuahua -0.2 San Luis Potosí San Luis Potosí 2.7 A Chihuahua Ciudad Juárez -0.3 Morelos Cuernavaca 2.7 A Baja California Tijuana -0.3 Oaxaca Oaxaca 2.7 B Tlaxcala Tlaxcala -0.4 Chiapas Tapachula 2.6 B Hidalgo Tulancingo -0.4 Aguascalientes Aguascalientes 2.6 B Zacatecas Fresnillo -0.4 Estado de México Toluca 2.5 B Estado de México Toluca -0.6 Ciudad de México y Estado de México Área Metropolitana de la Ciudad de México 2.5 B Guanajuato León -0.7 Durango Durango 2.5 B Yucatán Mérida -0.7 Michoacán de Ocampo Morelia 2.4 B Jalisco Tepatitlán -0.7 Querétaro Querétaro 2.4 B Michoacán Jacona -0.7 Hidalgo Tulancingo 2.4 B Coahuila Monclova -0.8 Nayarit Tepic 2.4 B Campeche Campeche -0.8 Chihuahua Chihuahua 2.3 B Veracruz San Andrés Tuxtla -0.9 Veracruz de Ignacio de la Llave Córdoba 2.3 B Querétaro Querétaro -0.9 Zacatecas Fresnillo 2.2 B Chiapas Tapachula -1.0 Jalisco Guadalajara 2.2 A Baja California Mexicali -1.0 Veracruz de Ignacio de la Llave San Andrés Tuxtla 2.2 B Quintana Roo Chetumal -1.1 Guanajuato León 2.1 A Baja California Sur La Paz -1.1 Michoacán de Ocampo Jacona 2.0 A Distrito Federal y Estado de México Área Metropolitana de la Ciudad de México -1.1 B Baja California Coahuila Tijuana Ciudad Acuña B Guanajuato Tabasco Cortazar Villahermosa Jalisco Tepatitlán 0.6 B Veracruz Córdoba -1.4 FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI. FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI. INEGI. INEGI.

5 Salarios Mínimos 1629 Al analizar el comportamiento interanual (de agosto de 2015 a igual mes de 2016) del salario mínimo real en las 46 ciudades que conforman el INPC, se observó que éste aumentó su poder adquisitivo en todas ellas. Los incrementos reales más destacados se reportaron en en Ciudad Jiménez, Chihuahua (6.2%); Ciudad Acuña, Coahuila de Zaragoza (5.1%); Iguala, Guerrero (5.0%); Villahermosa, Tabasco y Mérida, Yucatán (4.8% en cada ciudad). Por otra parte, las ciudades que reportaron los crecimientos reales de menor magnitud fueron Guadalajara, Jalisco y Tijuana, Baja California (0.9%, en cada caso); en el área metropolitana de la Ciudad de México y el Estado de México (1.2%) y en Acapulco, Guerrero (1.5%), como se muestra en el cuadro de la siguiente página.

6 1630 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos SALARIO MÍNIMO REAL EN CIUDADES QUE INTEGRAN EL ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Agosto de Variación respecto a agosto de Entidad Federativa Ciudad Variación real (%) Nacional (Calculado con INPC General) 2.7 Nacional (Calculado con INPC Estrato 1) 2.8 Chihuahua Ciudad Jiménez 6.2 Coahuila de Zaragoza Ciudad Acuña 5.1 Guerrero Iguala 5.0 Tabasco Villahermosa 4.8 Yucatán Mérida 4.8 San Luis Potosí San Luis Potosí 4.7 Durango Durango 4.7 Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz 4.6 Coahuila de Zaragoza Monclova 4.5 Michoacán de Ocampo Morelia 4.5 Aguascalientes Aguascalientes 4.4 Sinaloa Culiacán 4.4 Estado de México Toluca 4.4 Chiapas Tapachula 4.3 Colima Colima 4.3 Tlaxcala Tlaxcala 4.3 Quintana Roo Chetumal 4.2 Nayarit Tepic 4.2 Guanajuato León 4.2 Morelos Cuernavaca 4.2 Coahuila de Zaragoza Torreón 4.2 Zacatecas Fresnillo 4.2 Michoacán de Ocampo Jacona 4.1 Chihuahua Chihuahua 4.0 Hidalgo Tulancingo 4.0 Veracruz de Ignacio de la Llave San Andrés Tuxtla 3.9 Puebla Puebla 3.8 Oaxaca Oaxaca 3.8 Querétaro Querétaro 3.8 Oaxaca Tehuantepec 3.7 Guanajuato Cortazar 3.7 Veracruz de Ignacio de la Llave Córdoba 3.7 Campeche Campeche 3.7 Baja California Mexicali 3.5 Sonora Huatabampo 2.5 Jalisco Tepatitlán 2.0 Chihuahua Ciudad Juárez 1.9 Nuevo León Monterrey 1.9 Tamaulipas Tampico 1.8 Tamaulipas Matamoros 1.7 Baja California Sur La Paz 1.7 Sonora Hermosillo 1.6 Guerrero Acapulco 1.5 Ciudad de México y Estado de México Área Metropolitana de la Ciudad de México 1.2 Baja California Tijuana 0.9 Jalisco Guadalajara 0.9 FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI. INEGI. En los 39 meses transcurridos de la presente administración, la evolución del salario mínimo real fue positiva en las 46 ciudades que conforma el INPC. De acuerdo con lo

7 Salarios Mínimos 1631 En los 45 meses transcurridos de la actual Administración, el salario mínimo experimentó aumentos en su poder adquisitivo en cada una de las ciudades comprendidas en el INPC. En particular, destacaron con los crecimientos más altos: Huatabampo, Sonora (20.8%); Culiacán, Sinaloa (20.4%); y Ciudad Acuñ a, Coahuila de Zaragoza (19.0%). Les siguieron en importancia Mexicali, Baja California (15.7%); Ciudad Jiménez, Chihuahua (14.2%); Tehuantepec, Oaxa ca (12.7%); Torreón, Coahuila de Zaragoza y Cuernavaca, Morelos (12.5% cada una). En tanto, las ciudades que acusaron los menores incrementos fueron el Área Metropolitana de la Ciudad de México y del Estado de México (2.6%); Tijuana, Baja California (3.4%); y Tepatitlán, Jalisco (4.6%). Estos resultados se presentan en el cuadro de la siguiente página.

8 1632 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos SALARIO MÍNIMO REAL EN CIUDADES QUE INTEGRAN EL ÍNDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR Agosto de Variación respecto a noviembre de Entidad Federativa Ciudad Variación real (%) Nacional (Calculado con INPC General) 8.0 Nacional (Calculado con INPC Estrato 1) 9.4 Sonora Huatabampo 20.8 Sinaloa Culiacán 20.4 Coahuila de Zaragoza Ciudad Acuña 19.0 Baja California Mexicali 15.7 Chihuahua Ciudad Jiménez 14.2 Oaxaca Tehuantepec 12.7 Coahuila de Zaragoza Torreón 12.5 Morelos Cuernavaca 12.5 Sonora Hermosillo 12.4 Guerrero Iguala 11.9 Coahuila de Zaragoza Monclova 11.9 Yucatán Mérida 11.8 Aguascalientes Aguascalientes 11.5 Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz 11.4 Colima Colima 11.3 Michoacán de Ocampo Morelia 11.1 San Luis Potosí San Luis Potosí 11.1 Zacatecas Fresnillo 11.0 Quintana Roo Chetumal 10.8 Chihuahua Chihuahua 10.7 Tabasco Villahermosa 10.7 Guanajuato Cortazar 10.5 Tamaulipas Matamoros 10.3 Puebla Puebla 10.2 Oaxaca Oaxaca 10.1 Michoacán de Ocampo Jacona 9.9 Tamaulipas Tampico 9.8 Nuevo León Monterrey 9.7 Nayarit Tepic 9.7 Tlaxcala Tlaxcala 9.6 Veracruz de Ignacio de la Llave San Andrés Tuxtla 9.6 Durango Durango 9.5 Estado de México Toluca 9.4 Chihuahua Ciudad Juárez 9.4 Guanajuato León 9.0 Campeche Campeche 8.9 Veracruz de Ignacio de la Llave Córdoba 8.8 Hidalgo Tulancingo 8.6 Querétaro Querétaro 8.2 Chiapas Tapachula 7.9 Baja California Sur La Paz 7.5 Jalisco Guadalajara 6.5 Guerrero Acapulco 6.2 Jalisco Tepatitlán 4.6 Baja California Tijuana 3.4 Ciudad de México y Estado de México Área Metropolitana de la Ciudad de México 2.6 FUENTE: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información propia y del INEGI. INEGI.

9 Salarios Mínimos 1633 Trabajadores asalariados de salario mínimo (ENOE) En la Resolución mediante la cual el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos fijó el salario mínimo general que tendría vigencia a partir del 1 de enero de 2016 en el área geográfica única, integrada por todos los municipios del país y demarcaciones territoriales (Delegaciones) del Distrito Federal (actualmente Ciudad de México) se establece que el salario mínimo se refiere a la cantidad mínima que deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada ordinaria diaria de trabajo. Asimismo, la Ley Federal del Trabajo, en su artículo 58, dispone que la Jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del patrón para prestar su trabajo y en el artículo 61 señala La duración máxima de la jornada será: ocho horas la diurna, siete la nocturna y siete horas y media la mixta. Bajo este marco legal se determina que la población a la cual la CONASAMI fija el salario mínimo general es aquella población trabajadora de carácter asalariado, es decir, que tiene una relación subordinada de trabajo, que labora para un patrón por una jornada completa de trabajo y rige su relación laboral bajo el Apartado A de la Ley Federal del Trabajo. En este contexto, de acuerdo con la información proporcionada por la Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ( STPS), que elabora con base en los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI), se determinó que el total de trabajadores asalariados en el país que durante el primer trimestre de 2016 laboró tiempo completo y percibieron un salario mínimo ascendió a 1 millón 811 mil 712 trabajadores, cantidad que representa el 5.2% de los asalariados totales y el 3.6% de la población ocupada total. Fuente de información: Este análisis se basa en la estadística generada por la Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo, de la STPS, que elabora con base en la información de la ENOE.

10 1634 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos La batalla de los 15 dólares en Estados Unidos de Norteamérica 1 El 18 de agosto de 2016, el sitio electrónico El Nuevo Herald publicó el artículo La batalla de los 15 dólares. A continuación se presenta el contenido. Un fantasma recorre los Estados Unidos de Norteamérica: el fantasma del salario mínimo. Desde Miami hasta Seattle, desde Los Ángeles hasta Nueva York, los trabajadores que ganan menos han realizado innumerables protestas para exigir un aumento salarial a 15 dólares la hora. El presidente Obama ha pedido al Congreso que apruebe un aumento del salario mínimo en todo el país, pero la mayoría republicana en el Capitolio se opone. La candidata demócrata a la presidencia, Hillary Clinton, quiere subir el sueldo mínimo a 15 dólares la hora. Al principio no exigía tanto, pero la enorme popularidad del candidato socialista Bernie Sanders la llevó a moverse unos cuantos grados a la izquierda. Varios estados, como Nueva York y California, y varias ciudades ya han adoptado medidas para elevar el salario mínimo a 15 dólares en unos años. Sin embargo, la mayoría de los políticos republicanos se opone al aumento. Uno de los argumentos que esgrimen los oponentes de la medida es que el alza del salario mínimo genera desempleo, ya que los negocios dejan de contratar gente para compensar el mayor gasto de nómina. Pero otros señalan que al incrementar el poder adquisitivo de los trabajadores de menos ingresos, aumenta el consumo, estimulando la actividad económica y generando empleos. 1 Este artículo fue elaborado por Andrés Hernández Alende, El Nuevo Herald.

11 Salarios Mínimos 1635 Al mismo tiempo, como ha apuntado el economista Paul Krugman, el nivel actual del salario mínimo es muy bajo según cualquier parámetro razonable. Krugman indica que desde hace unas cuatro décadas, los aumentos al salario mínimo siempre han estado por debajo del aumento de la inflación, por lo cual el salario real de los que ganan menos es mucho menor actualmente que en la década de Y entretanto, la productividad de los trabajadores se ha duplicado. Si aplicamos la tan mentada relación directa entre productividad y salario una relación que a veces parece inexistente, entonces el aumento a 15 dólares la hora es justo y lógico. Según datos de la organización sindical AFL-CIO, si el salario mínimo hubiera subido en la misma proporción que los ingresos del 1% más acaudalado de la sociedad norteamericana, ahora sería de dólares la hora. El agravamiento de la desigualdad social es un fenómeno alarmante, imposible de ocultar con argumentos como el trickle-down economy o aquel de que cuando la marea sube, todas las embarcaciones salen a flote. La realidad es que cuando la marea económica sube, no todos los botes flotan. La desigualdad tampoco se puede justificar con el concepto tan caro para los republicanos de la responsabilidad personal, una noción que aplican a rajatabla a los trabajadores de bajos ingresos, a los desempleados y a los beneficiarios del welfare, pero que muchas veces pasan por alto en los innumerables casos de delitos de cuello blanco que plagan a la nación. En ningún estado norteamericano una persona que gane el salario mínimo puede alquilar un apartamento de dos dormitorios. En estados como la Florida, Nueva York, California, Nueva Jersey, Virginia y otros, debe trabajar más de 88 horas a la semana para pagar el alquiler de una vivienda reducida. Y en ningún estado esa persona puede alquilar un apartamento trabajando 40 horas semanales.

12 1636 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos Como ha dicho el presidente Obama, toda persona que trabaje a tiempo completo debe tener la capacidad financiera de costear un lugar donde vivir. Eso suena a sacrilegio para los oídos neoliberales, pero lograr ese objetivo conduciría a un fortalecimiento de la sociedad al reducir las inequidades. La batalla por los 15 dólares es un paso importante en esa dirección. Fuente de información:

13 Salarios Mínimos 1637 Aumento de salario en Venezuela genera pánico 2 El 19 de agosto de 2016, la versión electrónica del periódico venezolano El impulso publicó el artículo Aumento de salario genera pánico. A continuación se incluye el contenido. La peculiar manera de aumentar el salario mínimo y el complemento del bono para alimentación, pero hacer los anuncios respectivos con más de dos semanas de anticipación, ha hecho que el mercado dispare la inflación, que ya es desesperante. Pero, sin haberse concretado esos anuncios ahora sale el viceministro del Trabajo de Venezuela, José Ramón Rivero, declarando por televisión que es posible que haya otro aumento, dizque para contarrestar la denominada guerra económica. Esta forma de hacer política lo que produce es pánico entre los trabajadores, cuyos salarios y bonos alimentarios se convierten en sal y agua. Al formular estas consideraciones, Froilán Barrios, integrante del Frente Autónomo en Defensa del Empleo, Salario y Sindicato (FADESS), asegura que el Gobierno, en material salarial, en vez de beneficiar cada día afecta más a los venezolanos. La forma de tomar decisiones inconsultas, sin ningún elemento de reflexión ni revisión, ni planificación, hace que los decretos salariales decretados por el Ejecutivo Nacional en lugar de dotar de poder adquisitivo a los trabajadores, lo que ocasiona es un perjuicio muy grave, porque cada vez alcanza menos para comprar siquiera los alimentos 2 Este artículo fue elaborado por Pacífico Sánchez, El Impulso Barquisimeto - Venezuela.

14 1638 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos La muestra más reciente es el año 2016: febrero, marzo, mayo y ahora. El salario mínimo ha subido de 9 mil 649 a 22 mil 575 bolívares con 73 céntimos. Y la cesta promedio será de 42 mil 480 bolívares. Pero eso no alcanza para nada porque todo lo devora la inflación, expuso. De nada vale que se aumente el salario mínimo nominalmente y el complemento del bono para alimentación si no se toman medidas que controlen la inflación. Mientras no sea detenido el proceso inflacionario, todo contrato colectivo y cualquier aumento generalizado de ingresos no tendrá impacto positivo en el poder adquisitivo del trabajador. Van más de 40 aumentos salariales en 17 años de régimen, pero ahora los trabajadores viven peor que cuando se instaló este modelo de gobierno en el país. Al día de hoy, la canasta alimentaria está sobre los 300 mil bolívares mensuales y la básica supera los 500 mil bolívares al mes. Los 65 mil bolívares del aumento integral tendrían que multiplicarse casi 8 veces para que pueda cubrir las necesidades básicas del trabajador. En Venezuela, los aumentos salariales en vez de producir alegría, lo que ocasionan es pánico por las condiciones volátiles en que está la economía del país Fuente de información:

15 Salarios Mínimos 1639 Una aproximación a los efectos del derrame del salario mínimo en la estructura de remuneraciones de Argentina 3 En los Cuadernos de Economía, Volumen 35, número 68, de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia, correspondientes al período enero-julio de 2016, se publicó el artículo Una aproximación a los efectos del derrame del salario mínimo en la estructura de remuneraciones de Argentina. A continuación se presenta una síntesis con la información más relevante. Resumen En este artículo se examina si las modificaciones practicadas al salario mínimo en la Argentina durante los últimos años generaron efectos derrame en la estructura salarial. Se recurre para ello al análisis de las variaciones en las remuneraciones para distintos intervalos salariales que no estarían alcanzados por esta normativa. El enfoque metodológico se basa en la estimación de diferencias en diferencias, a través de mínimos cuadrados ordinarios, aplicada a datos de panel provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH-Indec). Los resultados hallados confirman la existencia de estos efectos en aquellos segmentos de trabajadores con remuneraciones moderadamente superiores al mínimo legal. 3 Este artículo fue elaborado por Fernando Groismana, Doctor en Ciencias Sociales, investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet), profesor de la Universidad de Buenos Aires y director del Centro de Investigación en Trabajo, Distribución y Sociedad (Citradis), de la Facultad de Ciencias Económicas de la misma universidad. Buenos Aires, Argentina. Correo electrónico: fgroisman@conicet.gov.ar. Una versión previa de este documento fue presentada en el Seminario Interuniversitario sobre Desarrollo Productivo Argentino (SID PA) y en la XLIX Reunión Anual de la Asociación Argentina de Economía Política (2014). Sugerencia de citación: Groisman, F. (2016). Una aproximación a los efectos derrame del salario mínimo en la estructura de remuneraciones de Argentina. Cuadernos de Economía, 35(68), doi: /cuad.econ.v35n

16 1640 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos Introducción La fijación de un salario mínimo o la actualización de su valor tiene por finalidad garantizar el acceso de los trabajadores a una canasta de bienes y servicios considerados básicos para la sociedad en un momento determinado. En la práctica, su función es evitar el deterioro de las remuneraciones de aquellos ocupados de más bajos ingresos. Cada vez que se modifica su valor, los salarios ubicados por debajo de este nuevo umbral deben incrementarse al menos hasta igualar esa marca. Desde el punto de vista estrictamente normativo, no cabría esperar modificaciones en los salarios de aquellos trabajadores cuyas remuneraciones se hallan por encima del nuevo mínimo legal. Sin embargo, es posible que el establecimiento o actualización de los mínimos salariales legales impacte en el conjunto de la estructura de remuneraciones, en particular, en las de aquellos trabajadores con salarios levemente por encima del mínimo legal. A este fenómeno se lo ha denominado en la literatura especializada como efecto derrame del salario mínimo. La indagación acerca de la presencia y magnitud de los efectos derrame del salario mínimo es relevante por varias razones. En primer lugar, su contribución al precisar el alcance e impacto de esta institución laboral; en segundo lugar, porque aporta a la comprensión de la dinámica que sigue la distribución de los salarios, y en tercer lugar, porque constituye un insumo para el análisis de los factores que inciden en la determinación de los salarios.

17 Salarios Mínimos 1641 El rol de las remuneraciones mínimas en la forma de la distribución de los salarios ha sido objeto de una atención considerablemente menor que el impacto que este pueda tener sobre el empleo (Neumark y Wascher, 2008). Por otra parte, la cuestión no ha estado exenta de cierta controversia empírica. La mayor parte de la evidencia disponible es para el caso de Estados Unidos de Norteamérica, y sugiere extensos derrames. Sin embargo, en otras economías, como la de Inglaterra, los resultados han sido los opuestos. En este artículo se presenta una aproximación a los efectos derrame de los cambios en el salario mínimo en Argentina, en la primera década del siglo corriente. Específicamente, se comparan las variaciones salariales observadas después de un aumento en el salario mínimo con aquellas variaciones hipotéticas que habrían acaecido en ausencia de cambios en el mínimo salarial. Esta problemática encuentra en el análisis de diferencias en diferencias ( diff in diff) una metodología apropiada para su estimación, enfoque que requiere de la identificación de un grupo de control y otro de tratamiento, luego de lo cual ambos grupos son evaluados en su desempeño durante el período de tiempo en que se aplicó u ocurrió el tratamiento. En este documento se ha definido el grupo de tratamiento como aquel compuesto por los trabajadores con remuneraciones ligeramente por encima de la nueva marca salarial mínima ya antes de su entrada en vigor. Por su lado, el grupo de control incluiría a aquellos asalariados con remuneraciones en la parte más alta de la distribución salarial; es decir, los que no se verían afectados por las modificaciones en el mínimo legal. Habiendo definido ambos grupos, se procede a comparar la evolución que mostraron sus salarios en dos momentos determinados.

18 1642 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos Marco de análisis Las posibles consecuencias distributivas de los salarios mínimos han sido tratadas desde hace mucho tiempo (Stigler, 1946). Sin embargo, la evidencia empírica es todavía limitada sobre este aspecto, incluso cuando la investigación sobre el rol de las normas laborales en la determinación de los salarios ha recibido gran atención (Nunziata, 2005). La investigación orientada a estimar el impacto del salario mínimo sobre las remuneraciones de los trabajadores que se verían directamente afectados por esta regulación ha constatado, en general, ciertos efectos positivos (Autor, Manning y Smith, 2010; DiNardo, Fortin y Lemieux, 1996). Más aún, en casos de economías con alta informalidad, algunos estudios mostraron que los incrementos en las remuneraciones se producen también en el sector no cubierto por esta regulación (Boeri, Garibaldi y Ribeiro, 2011; Lemos, 2009). El signo y la intensidad con la que impactará el salario mínimo sobre la estructura salarial definirán también su relevancia como instrumento de política para la reducción de la pobreza y de la desigualdad. En efecto, dependiendo del impacto que pudiera tener la fijación del salario mínimo sobre el nivel de empleo, cabe anticipar que la distribución salarial tenderá a comprimirse. Significativamente menos estudiada ha sido la manera en que un piso salarial legal afecta las retribuciones del conjunto de trabajadores con remuneraciones (levemente) superiores a éste antes de su modificación. La ocurrencia de los efectos derrame del salario mínimo puede obedecer a diversas causas. Tanto los sindicatos como las firmas, aunque por razones disímiles, pueden estar interesados en preservar los diferenciales salariales relativos a los diversos puestos de trabajo. De tal forma, el incremento del salario mínimo puede expandirse al conjunto de los asalariados, cuyo resultado global sobre la estructura de remuneraciones es, o bien un derivado de la presión ejercida por los sindicatos para extender ese beneficio al conjunto de los trabajadores, o bien un efecto de la

19 Salarios Mínimos 1643 reacción de las empresas para evitar que la nueva ecuación de costos altere sus beneficios (Grossman, 1983; Rattenhuber, 2011). En suma, los efectos de los cambios en el salario mínimo pueden ser abordados a través de esquemas de funcionamiento de los mercados de trabajo que reconocen una multiplicidad de canales, por medio de los cuales discurren estos impactos (Hirsch, Kaufman y Zelenska, 2013). Desde esta perspectiva, se ha denunciado que el mínimo salarial puede impactar sobre la composición del empleo, la estructura de remuneraciones, los costos de rotación, entre otras variables de funcionamiento de las firmas. Por lo tanto, esta cuestión requiere de evidencia empírica. La evidencia disponible sobre los efectos derrame del salario mínimo se centra fundamentalmente en Estados Unidos de Norteamérica (Neumark y Wascher, 2008). Entre otros estudios, Card y Krueger (1995), DiNardo et al. (1996), Lee (1999) y Autor et al. (2010), encuentran también efectos derrame. En contraste, en Gran Bretaña, los estudios realizados no han encontrado efectos derrame o en todo caso estos han sido algo más modestos (Butcher, Dickens y Manning, 2010; Dickens y Manning, 2004a, 2004b; Metcalf, 2008; Papps y Gregg, 2014; Stewart, 2012). La presente investigación aborda esta problemática para el caso argentino. En sintonía con lo acontecido en gran parte de la región latinoamericana, en este país la regulación del salario mínimo ha ganado protagonismo en el conjunto de las políticas laborales aplicadas durante el siglo corriente. De hecho, en la actualidad, el salario mínimo legal argentino es el más alto en Sudamérica, medido en dólares estadounidenses. Asimismo, la recurrencia de las actualizaciones del mínimo salarial se produjo en un contexto económico globalmente favorable, que se tradujo en aumentos del empleo y en reducción del desempleo y de la desigualdad, hecho que otorga un interés adicional a la investigación.