EL DIAGNÓSTICO NACIONAL DE SUPERVISIÓN PENITENCIARIA Y EL CERESO VENUSTIANO CARRANZA

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1 EL DIAGNÓSTICO NACIONAL DE SUPERVISIÓN PENITENCIARIA Y EL CERESO VENUSTIANO CARRANZA Texto publicado en La Gaceta de la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos para el Estado de Nayarit DIAGNÓSTICO NACIONAL DE SUPERVISIÓN PENITENCIARIA Durante el VII Congreso Nacional Extraordinario de la Federación Mexicana de Organismos Públicos de Derechos Humanos, celebrado en el mes de febrero de 2006, se aprobó el proyecto para la Supervisión Nacional Penitenciaria con base en el hecho que los Organismos locales de Protección a Derechos Humanos, son los responsables de realizar la supervisión de los reclusorios localizados en su entidad. La supervisión se llevó a cabo mediante la adopción de la Guía Nacional de Supervisión Penitenciaria que permite verificar, de manera uniforme, el respeto a los derechos humanos de las personas que se encuentran recluidas en los centros de internamiento del país, considerando para ello, siete apartados de derechos fundamentales con una serie de indicadores para cada uno de ellos. En conjunto, se aplicó el instrumento mencionado en 191 centros de internamiento, cifra que representa el 76% de la totalidad de los centros estatales de readaptación social (CERESOS) que existen en nuestro país. El Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria está conformado por dos secciones principales denominadas Informes y Análisis Comparativo y cuenta con 17 tipos de consultas diferentes, a partir de los cuales puede generar un total de 2,389 reportes, esta amplia gama de información tiene como finalidad atender las necesidades o el interés de quienes lo consulten. 1. ALGUNOS RESULTADOS A NIVEL NACIONAL Respeto de siete ámbitos de derechos fundamentales Derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos 4.57 Derechos humanos que garantizan una estancia digna y segura en prisión 6.22 Derechos humanos que garantizan su integridad física y moral 5.33 Derechos humanos que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas 5.96 Derechos humanos que garantizan la vinculación social del interno 7.03 Derechos humanos que garantizan el mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones 6.37 Derechos humanos de grupos especiales dentro de instituciones penitenciarias 5.93 PROMEDIO NACIONAL 5.92 Este cuadro general, nos presenta los resultados obtenidos de la aplicación de la Guía de Supervisión Penitenciaria a nivel nacional. Como se puede apreciar, si como parece ser la evaluación tiene la calificación de 10 como la situación óptima, el resultado alcanzado de 5.92 nos revela una grave violación de los derechos humanos de las personas en reclusión prácticamente en todos los rubros evaluados y, de manera muy especial, en relación con los derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos en que apenas se alcanzó un El desglose de estos derechos de acuerdo a los indicadores que lo conforman, puede ayudar a precisar de qué estamos hablando. La división de los internos del fuero común y del fuero federal, la separación de los reclusos en procesados y sentenciados, la clasificación criminológica de los internos y la tramitación de beneficios de la libertad anticipada son los cuatro indicadores tenidos en cuenta para evaluar este rubro.

2 Un acercamiento a los resultados obtenidos en cada uno de esos indicadores, evidencia que la más grave violación a los derechos humanos de las personas en reclusión en este aspecto es la falta de división entre los internos del fuero común y del fuero federal, ya que de acuerdo con este indicador, la calificación obtenida fue de 3.43, la más baja de las 56 calificaciones por indicadores. Ahora bien, los derechos que obtuvieron una mejor calificación fueron aquellos que garantizan la vinculación social del interno, los que se relacionan con las visitas íntimas, las visitas familiares y la comunicación con el exterior. En este rubro, la calificación obtenida fue de 7.03, la más alta alcanzada en el conjunto de la evaluación. Más concretamente, el respeto a los horarios de las visitas íntimas (7.48) y de las visitas familiares (7.94) la calificación más alta obtenida en todos los indicadores-, así como la privacidad de los espacios de la visita íntima (7.33), fueron los indicadores que contribuyeron a la obtención de la calificación mencionada. Las condiciones de los espacios para la visita íntima con un 6.31 fue el indicador con una calificación más baja. Como parte final de esta primera entrega, los resultados obtenidos en relación con los derechos humanos de grupos especiales dentro de las instituciones penitenciarias. Si se atiende a la calificación general 5.92, se puede afirmar que la situación de los grupos vulnerables, en términos generales es bastante semejante a la de los internos en general. Sin embargo, se puede apreciar que los internos con VIH-SIDA resultaron ser el grupo especial que alcanzó la calificación más baja, con un Derechos humanos de grupos especiales 5.93 Adultos mayores 6.80 Personas que viven con VIH-SIDA 5.27 Personas adictas a las drogas 5.81 Personas discapacitadas 5.77 Enfermos mentales 5.67 Homosexuales 6.03 Indígenas RESULTADOS POR ESTADOS Resultados por Estados. 1 Chihuahua Nuevo León Puebla Nayarit San Luis Potosí Tabasco Sinaloa 3.72 PROMEDIO NACIONAL 5.92

3 Este cuadro general, nos presenta los resultados obtenidos de la aplicación de la Guía de Supervisión Penitenciaria por estados. Si la evaluación tiene la calificación de 10 como la situación óptima, los resultados alcanzados por los tres estados que obtuvieron una calificación por encima de 7.00 están muy por encima del promedio nacional de Por otra parte, los resultados de los tres estados que no alcanzaron ni siquiera el 5.00, están muy por debajo del promedio nacional. En ese contexto, los resultados obtenidos por el Estado de Nayarit, están muy por debajo de los estados mejor calificados y muy por encima de los peor calificados. De cualquier manera, la calificación alcanzada por nuestro estado está por debajo del promedio nacional y lo ubica en el lugar 18 entre los 28 estados que enviaron los resultados de sus supervisiones. El desglose de esas calificaciones de acuerdo a los siete rubros de derechos fundamentales evaluados puede ayudar a precisar sus causas, así como las modificaciones que tendrán que realizar no tanto para obtener mejores calificaciones sino para respetar debidamente los derechos de las personas en reclusión. Aquí, a manera de ejemplo, se presentan, desglosados, los resultados de Chihuahua, el mejor calificado y Sinaloa, el peor calificado. 3 CHIHUAHUA: Respeto de siete ámbitos de derechos fundamentales Derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos 6.72 Derechos humanos que garantizan una estancia digna y segura en prisión 7.64 Derechos humanos que garantizan su integridad física y moral 6.82 Derechos humanos que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas 7.85 Derechos humanos que garantizan la vinculación social del interno 8.35 Derechos humanos que garantizan el mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones 8.26 Derechos humanos de grupos especiales dentro de instituciones penitenciarias 8.18 PROMEDIO ESTATAL 7.69 SINALOA: Respeto de siete ámbitos de derechos fundamentales Derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos 2.69 Derechos humanos que garantizan una estancia digna y segura en prisión 5.75 Derechos humanos que garantizan su integridad física y moral 2.70 Derechos humanos que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas 2.75 Derechos humanos que garantizan la vinculación social del interno 5.77 Derechos humanos que garantizan el mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones 3.12 Derechos humanos de grupos especiales dentro de instituciones penitenciarias 3.25 PROMEDIO ESTATAL 3.72 Desde el punto de vista del respeto y la violación de esos siete ámbitos de derechos fundamentales de las personas en reclusión, los resultados obtenidos por los 5 reclusorios del Estado de Chihuahua que fueron evaluados de un total de 9 y los 8 reclusorios del Estado de Sinaloa que fueron evaluados de un total de 18 muestran un contraste muy notable

4 en el cual, sin embargo, se conservan el ámbito de los derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos como el que obtiene la más baja calificación incluso en el caso de Chihuahua y el de los derechos que garantizan la vinculación social del interno como el que obtiene las mejores calificaciones, incluso en el caso de Sinaloa y a pesar de ser sólo un RESULTADOS DEL ESTADO DE NAYARIT En el apartado anterior, se pudo apreciar que los resultados obtenidos por el Estado de Nayarit, están muy por debajo de los estados mejor calificados y muy por encima de los peor calificados, así como por debajo del promedio nacional, lo que ubicó a nuestro estado en el lugar 18 entre los 28 que enviaron los resultados de sus supervisiones. [1] El desglose de esas calificaciones de acuerdo a los siete rubros de derechos fundamentales evaluados puede ayudar a precisar sus causas, así como las modificaciones que tendrán que realizarse no tanto para obtener mejores calificaciones sino para respetar debidamente los derechos de las personas en reclusión. Aquí, se presentan, desglosados, los resultados obtenidos por el Estado de Nayarit. NAYARIT: Respeto de siete ámbitos de derechos fundamentales Derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos 3.93 Derechos humanos que garantizan una estancia digna y segura en prisión 5.44 Derechos humanos que garantizan su integridad física y moral 4.96 Derechos humanos que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas 6.10 Derechos humanos que garantizan la vinculación social del interno 7.00 Derechos humanos que garantizan el mantenimiento del orden y la aplicación de sanciones 6.36 Derechos humanos de grupos especiales dentro de instituciones penitenciarias 6.00 PROMEDIO ESTATAL 5.68 Desde el punto de vista del respeto y la violación de esos siete ámbitos de derechos fundamentales de las personas en reclusión, los resultados obtenidos por nuestro estado muestran una constante en relación con los resultados nacionales y de los estados mejor y peor calificados: el ámbito de los derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos es el que obtiene la más baja calificación y el de los derechos que garantizan la vinculación social del interno como el que obtiene las mejores calificaciones. Con el fin de obtener una idea más precisa de la situación que guarda el Centro de Rehabilitación Social Venustiano Carranza de acuerdo no sólo a los siete ámbitos de Derechos Humanos, sino en el orden particular de los indicadores, se presenta un cuadro con los indicadores mejor y peor calificados. NAYARIT: INDICADORES RELEVANTES 001 DERECHOS HUMANOS RELACIONADOS CON LA SITUACION JURIDICA DE LOS INTERNOS 001 DIVISION DE INTERNOS DEL FUERO COMUN Y DEL FUERO FEDERAL SEPARACION DE RECLUSOS EN PROCESADOS Y SENTENCIADOS CLASIFICACION CRIMINOLOGICA DE LOS INTERNOS

5 5 004 TRAMITACION DE BENEFICIOS DE LIBERTAD ANTICIPADA DERECHOS HUMANOS QUE GARANTIZAN UNA ESTANCIA DIGNA Y SEGURA EN PRISION ATENCION INTEGRAL: SOCIAL, MEDICA, PSICOLOGICA Y PSIQUIATRICA CONDICIONES MATERIALES DEL COMEDOR MANTENIMIENTO E HIGIENE EN COMEDOR 3.74 DERECHOS HUMANOS QUE GARANTIZAN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y EDUCATIVAS 001 PROGRAMACION DE ACTIVIDADES DIARIAS PARA LOS INTERNOS INSTRUMENTOS DE TRABAJO EN LOS TALLERES CONDICIONES MATERIALES DE LA BIBLIOTECA MANTENIMIENTO DE LA BIBLIOTECA DERECHOS HUMANOS QUE GARANTIZAN LA VINCULACION SOCIAL DEL INTERNO RESPETO AL HORARIO Y DIAS DE VISITA INTIMA RESPETO AL HORARIO Y DIAS DE LA VISITA FAMILIAR CONDICIONES MATERIALES DEL AREA DE VISITA FAMILIAR DERECHOS HUMANOS DE GRUPOS ESPECIALES DENTRO DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS 001 ADULTOS MAYORES PERSONAS QUE VIVEN CON VIH-SIDA PERSONAS ADICTAS A LA DROGAS PERSONAS DISCAPACITADAS ENFERMOS MENTALES HOMOSEXUALES INDIGENAS Este cuadro, permite encontrar las razones por las cuales el ámbito de los derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos fue el que alcanzó la calificación más baja, así como las razones por las que el ámbito de los derechos humanos que garantizan la vinculación social del interno fue la mejor evaluada. Como se puede apreciar, en relación con los derechos humanos relacionados con la situación jurídica de los internos, se encuentran las calificaciones más bajas de todos los indicadores: la separación entre procesados y sentenciados alcanzó un 2.76 y la división entre internos del fuero común y del fuero federal un Por si fuera poco, la clasificación criminológica de los internos alcanzó únicamente un 3.81, un resultado sólo empeorado por los dos indicadores acabados de mencionar y por dos indicadores relacionados con los derechos que garantizan una estancia digna y segura en prisión, concretamente, en los rubros de las condiciones materiales, el mantenimiento y la higiene en el comedor que obtuvieron un 3.34 y un 3.74 respectivamente. En este ámbito de derechos, aunque no se incluyen en el cuadro todos los indicadores con el fin de no hacerlo demasiado pesado, se incluyen dos que llaman la atención por haber obtenido calificaciones altas en ámbitos en que proliferan las calificaciones bajas: la tramitación de los beneficios de la libertad anticipada alcanzó un 6.26 y la atención integral social, médica, sicológica y siquiátrica un 7.18, calificaciones que, sin ser muy alentadoras, contrastan con el resto de la que se alcanzaron en esos ámbitos de derechos. El ámbito de los derechos humanos que garantizan el desarrollo de actividades productivas y educativas, destaca por sus calificaciones contrastantes ya que si bien en relación con la programación de actividades diarias para los internos y en relación con los instrumentos de trabajo en los talleres las calificaciones alcanzadas (3.51 y 3.91) no alcanzan ni siquiera un 4.00, en relación con las condiciones materiales y mantenimiento de la biblioteca, las calificaciones obtenidas fueron de las más altas, sólo superadas por dos indicadores del ámbito mejor calificado y que se analizará en seguida.

6 El ámbito de los derechos que garantizan la vinculación social del interno es en el que el CERESO Venustiano Carranza alcanzó una mejor calificación: El cuadro, nos permite ver cuáles son los indicadores que hicieron posible esa calificación y cuáles los que impidieron que ésta fuese aún mayor. Fue gracias a las calificaciones alcanzadas por el respeto al horario y a los días de las visitas íntima y familiar (8.74 y 8.72) que se pudo alcanzar el 7.00 en este ámbito de los derechos humanos. Sin embargo, el 3.92 obtenido por las condiciones materiales del área para la visita familiar, así como las calificaciones de 6.30, 6.41 y 6.95 que se obtuvieron en relación con las condiciones materiales, el mantenimiento y la higiene del área de visita íntima, impidieron alcanzar una mejor calificación general en este ámbito de derechos de las personas en reclusión. 6 El último apartado que se presenta en este cuadro, muestra las calificaciones obtenidas en el ámbito de los derechos humanos de grupos especiales dentro de las instituciones penitenciarias. En él, se puede constatar que los enfermos mentales son aquellos a quienes menos se respetan sus derechos específicos y que los indígenas y los adultos mayores son a quienes si no se puede decir que se les respetan más sus derechos, al menos, se les violan menos que a los otros grupos especiales. [1] La supervisión en el Estado de Nayarit se realizó exclusivamente en el Centro de Rehabilitación Social Venustiano Carranza de la Ciudad de Tepic