Alocución del Embajador de Francia Segundo Congreso Internacional El Orden Jurídico de la Consolidación Democrática México, D.F. 3 de octubre de 2006

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Soledad Botella Guzmán
hace 6 años
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1 Alocución del Embajador de Francia Segundo Congreso Internacional El Orden Jurídico de la Consolidación Democrática México, D.F. 3 de octubre de 2006 Una visión francesa de la situación internacional Alain Le Gourrierec 1. Un diagnóstico La permanencia de conflictos no resueltos: Medio Oriente, África, Balcanes... Las nuevas amenazas: terrorismo, crimen organizado, proliferación nuclear Los desafíos globales: cambio climático, gobernancia global 2. Una visión Preservar el multilateralismo: Naciones Unidas, OMC, G8 Un mundo multipolar: actores emergentes Dimensión regional: la construcción europea. 3. Las propuestas Un multilateralismo efectivo: reforma de las Naciones Unidas, operaciones de paz, G8 + 5 El medio ambiente: creación de la ONUE Nuevos recursos par el desarrollo: UNITAID Diversidad cultural: convención UNESCO. Yo quería hacer la presentación para este debate de una visión francesa de la situación internacional, tratando en pocos minutos tres grandes elementos: primero, hacer un diagnóstico de la situación internacional; segundo, presentar

2 lo que es la visión francesa de esta situación y; tercero, mencionar algunas de las propuestas de política internacional que esta desarrollando Francia. El diagnóstico de la primera parte es que estamos en el mundo actual frente a un panorama complejo, multifacético y, a veces hay que reconocerlo, peligroso. Primero, constatamos la permanencia de muchos conflictos bélicos no resueltos; es el caso en el Medio Oriente, es el caso en, menor grado, de los Balcanes; es el caso en varios países de África. Estos conflictos tienen muchos elementos de carácter étnico, de carácter territorial, de carácter, también, religioso. Hay un autor conocido que escribió hace algunos años, que hablaba del fin de la historia, creo que el panorama actual muestra que la historia sigue. El segundo tipo de diagnóstico es que estamos ante nuevas amenazas, algunas veces se les llama asimétricas, es el caso por ejemplo del terrorismo, es el caso del aumento del crimen organizado. Se llaman asimétricas porque en realidad los Estados no tienen en estas amenazas frente a ellos otros Estados, sino más bien grupos de carácter muy móvil difícil de determinar. Pero también hay nuevas amenazas a nivel de Estado, y es el caso por ejemplo de la proliferación nuclear, los fenómenos relacionados con la globalización, lo que yo llamaría los desafíos globales y el cambio climático,

3 que es el mejor ejemplo. Pero, hay toda una serie de cuestiones que representan un desafío para la gobernancia global. Frente a todo eso tenemos que desarrollar una sociedad internacional que sea capaz de responder a los desafíos y a los conflictos; y eso me lleva a una segunda parte que es nuestra visión, la visión francesa. La visión francesa es que estamos en una sociedad internacional en construcción, que esta tratando de buscar soluciones. Me recuerdo de un Presidente de un país cercano donde estuve mucho tiempo, Chile. El Presidente Ricardo Lagos que hacía una conferencia muy interesante respecto a las sociedades de los Estados en la Edad Media; en esa época los Estados estaban construyéndose, se estaban formando con conflictos internos, con dificultades pero poco a poco llegando a una estructura de Estado; y él hacia la comparación con la sociedad internacional actual, que era un poco los Estados como los existentes en la Edad Media. Yo creo que es una comparación muy pertinente. La visión que tenemos para responder es primero de preservar el multilateralismo. Muchas veces se critica el multilateralismo, muchas veces se critica a las Naciones Unidad como ineficiente, poco pertinente, sin capacidad de dar respuesta; yo creo que si las Naciones Unidas no existieran habría que inventarlas. Estamos frente, claro, en Naciones Unidas, a lo que solamente la suma del juego de varios Estados pero estamos progresando. También estamos trabajando en la organización

4 mundial del comercio, el G-8, en fin una serie de foros que se están construyendo poco a poco. Estamos también en la visión de que estamos es un mundo que es multipolar,. Se habla mucho del mundo unipolar, creo que es un momento dado, tal vez, pero en futuro veremos muchas potencias emergentes como es el caso de China, es el caso de la India, los propios países como México, como Brasil y además, nuevos entes que se están construyendo, es el caso en particular de la Unión Europea. La Unión Europea, nosotros en Francia, la vemos más mucho más allá que una simple unión aduanera, la vemos como una construcción regional que busca traer, al menos en ese entorno europeo, una estabilidad; por eso hemos hecho una unión aduanera, libre circulación de personas -hoy en día completa-, hemos construido el euro y estamos tratando a nivel europeo de desarrollar una política exterior y de defensa común; y la mejor prueba de que la Unión Europea esta cumpliendo su papel es que casi todos los países que están en su entorno, están tratando de entrar. Que mejor prueba de éxito que tener tantos países que quieran entrar en la Unión Europea. La tercera parte son unas propuestas que tratamos de ver como efectivas y operacionales. En el campo del multilateralismo, para darle una verdadera eficiencia al multilateralismo que tiene que ser efectivo. En el caso de Francia aportamos a las distintas operaciones de paz en el mundo alrededor de dieciséis mil efectivos, tropas que están participando en operaciones de paz en

5 Bosnia, en Costa de Marfil, en Afganistán y recientemente en el Líbano. Dieciséis mil hombres, eso significa una capacidad de movilización para toda la parte de entrenamiento, de descanso, etc.; de sesenta mil hombres, eso representa una participación significativa. Otro ejemplo del multilateralismo efectivo es lo que esta pasando hoy en día alrededor de la proliferación nuclear con una agencia que es la Agencia Internacional de Energía Atómica, que es capaz de tener mecanismos de verificación, capaz de tener inspectores que pueden hacer del multilateralismo no solamente algo de proclamación sino realmente algo efectivo. Otra de nuestras propuestas, y eso lo compartimos de manera muy cerca con México, es en el campo del medio ambiente donde estamos proponiendo una organización de Naciones Unidas para el Medio Ambiente que está en su fase de estudio, que estamos trabajando muy cerca con nuestros amigos mexicanos que están impulsando diplomáticamente de manera muy activa esta iniciativa, para justamente responder a uno de los desafíos más grandes del mundo. Un ejemplo es la necesidad que tenemos de encontrar nuevos recursos para el desarrollo, no solamente financiamiento que viene de los Estados, pero lo que llamamos recursos globales. Hemos decidido en Francia y también en Chile, -la época en que yo estaba en Chile- de impulsar un proyecto con una tasa sobre los billetes de avión.

6 Hoy en día en Francia todo pasajero que viaja en avión paga una pequeña tasa que sirve para apoyar proyectos globales, en ese caso la lucha contra el SIDA en particular los países pobres de África. Finalmente el último ejemplo que les quería dar es el que hemos desarrollado en la UNESCO con la Convención sobre la Diversidad Cultural para permitir a los países que quieren hacerlo, desarrollar una política cultural propia y preservar su potencial cultural. En este campo me alegra mucho ver que México y Francia están especialmente cercanos y México ha sido uno de los primeros países en reedificar la convención de la UNESCO, hace solamente algunas semanas. Entonces para concluir yo les diría que estamos en una época compleja, una época difícil, pero también extremadamente importante, de la sociedad internacional y no hay que perder de vista el rumbo; estructurar esta sociedad va a necesitar bastantes años, bastante tiempo, como les decía estamos en la edad media de la sociedad internacional; pero hay que conservar este rumbo y los países que creen en esta visión y creo es el caso de de Francia y de México, como lo es también el caso de los países de la Unión Europea. Tenemos que mantener este rumbo e ir adelante con nuevas iniciativas. Les agradezco mucho y estoy a su disposición para responder a preguntas. Gracias.

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