Rendimientos biológicos y económicos de la pesca artesanal y el marisqueo en Galicia. Productividad y/o comercialización en las estrategias de gestión

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1 Rendimientos biológicos y económicos de la pesca artesanal y el marisqueo en Galicia. Productividad y/o comercialización en las estrategias de gestión I. Pesca Artesanal Uxío Labarta. Director Ángel Calvo Cristina Calvo Alhambra M. Cubillo Centro de Investigación Económica y Financiero Fundación CaixaGalicia

2 INDICE 1. Introducción... 4 Importancia del sector pesquero artesanal para el desarrollo de las comunidades costeras de Galicia La oportunidad del Fondo Europeo de la Pesca para el desarrollo del sector pesquero gallego Metodología para el análisis económico de la gestión y comercialización de los recursos pesqueros de Galicia Análisis económico de la generación de renta en la gestión y comercialización en las pesquerías artesanales de Galicia. Análisis por zonas Zona IX Lugo Zona VIII Cedeira Zona VII A Coruña-Ferrol Zona VI Costa da Morte Zona V Fisterra Zona IV Muros-Noia Zona III Arousa (A Coruña) Zona III Arousa (Pontevedra) Zona II Pontevedra Zona I Vigo Contribución de cada recurso a la variación de los ingresos Identificación de los recursos clave por zona administrativa Identificación de los recursos clave por lonja Análisis de especies clave Pulpo Centolla El efecto del Prestige en la comercialización de la flota artesanal: análisis de cointegración de series de precios Conclusiones finales Referencias Anexo

3 Análisis económico de la generación de renta en la gestión y comercialización en las pesquerías artesanales de Galicia. Análisis por lonjas Zona IX Lugo Lonja de San Cibrao Zona VIII Cedeira Lonja de Cedeira Lonja de Cariño Zona VII A Coruña-Ferrol Lonja de Ferrol Lonja de A Coruña Zona VI Costa da Morte Lonja de Malpica Lonja de Camariñas Zona V Fisterra Lonja de Fisterra Lonja de Carnota Zona IV Muros-Noia Lonja de Porto do Son Lonja de Muros Zona III Arousa Lonja de Ribeira Lonja de Illa de Arousa Lonja de Cambados Zona II Pontevedra Lonja de Bueu Zona I Vigo Lonja de Vigo (Artesanal-Cies) Lonja de Vigo Lonja de A Guarda

4 1. Introducción El análisis económico realizado de 2001 a 2006, sobre el sector de pesca artesanal en las provincias de A Coruña, Lugo y Pontevedra, pone de manifiesto que el grado de sostenibilidad biológica y económica de esta actividad es cada vez menor. Durante este periodo de estudio para mantener o incluso generar menores ingresos se aplica mas esfuerzo pesquero (factor trabajo) y se obtiene cada vez menor productividad del esfuerzo, es decir menor rendimiento del trabajo. La principal razón reside en la no adecuación del esfuerzo ejercido a las posibilidades productivas de los recursos pesqueros, especificas para cada zona, ámbito territorial o incluso entidad productiva. La regulación y ordenación vigente del sector pesquero artesanal gallega, a través de permex y embarcaciones multilicencia, no se ha mostrado suficientemente eficaz para gestionar la actividad pesquera artesanal de forma sostenible. A ello también, contribuye la falta de conocimiento de las diferentes capacidades productivas y comerciales específicas para cada ámbito territorial. Este estudio trata de cubrir este vacío, ofreciendo un análisis detallado desde la perspectiva económica, y especifico para cada zona productiva de la provincia de A Coruña y Pontevedra. Este análisis es capaz de caracterizar la capacidad productiva y comercial de forma particularizada para cada recurso explotado en las principales organizaciones de productores de ambas provincias, y poder elaborar mejores estrategias de gestión y comercialización para la flota artesanal gallega. Importancia del sector pesquero artesanal para el desarrollo de las comunidades costeras de Galicia. La pesca artesanal asociada a la captura de pulpo, centolla, nécora, choco y camarón generó un valor de 9,6 millones de en 2005 en la provincia de A Coruña, representando el 47% del total de la pesca artesanal de estas especies en Galicia. Los ingresos de los 5 recursos analizados representaron el 3% del total de ingresos obtenidos por la pesca fresca en todas las lonjas de A Coruña en Este reducido impacto en términos de valor, no refleja la importancia de esta 4

5 actividad en el entramado social y económico de las comunidades litorales de A Coruña. De hecho, el número de embarcaciones autorizadas en la modalidad de artes menores en A Coruña es de 2.100, representando el 80% de la flota en A Coruña. Zona administrativa Tabla I: Distribución de la flota de artes menores Nº Buques Arqueo GT Potencia CV Arqueo medio Potencia media % Flota respecto al total de A Coruña FLOTA DE ARTES MENORES CON NASA DE PULPO Arousa , % Muros , % Fisterra , % Costa da Morte , % Coruña-Ferrol , % Cedeira ,9 38 8% Total A Coruña ,4 35 FLOTA DE ARTES MENORES CON ARTES DE ENMALLE Arousa , % Muros , % Fisterra ,0 45 6% Costa da Morte , % Coruña-Ferrol , % Cedeira ,5 39 5% Total A Coruña ,4 29 FLOTA DE ARTES MENORES CON NASA NÉCORA Arousa , % Muros ,0 22 9% Fisterra ,4 31 3% Costa da Morte , % Coruña-Ferrol , % Cedeira ,0 26 2% Total A Coruña ,8 21 Tal como se apuntaba, las cifras de facturación no reflejan el alcance real de la pesca artesanal en las comunidades rurales del litoral coruñés. Tal como refleja la tabla I, en A Coruña había en 2004, embarcaciones con permisos para la captura del pulpo con nasas, embarcaciones con permisos para la explotación de la nécora con nasa y con permisos para redes de enmalle. Cabe destacar que estas embarcaciones alternan su actividad con diferentes artes y especies, por lo que capturan una amplia variedad de especies, hasta 30 especies diferentes, aunque las más importantes son el pulpo, centolla, nécora, choco y camarón, objeto de análisis en este estudio. 5

6 La flota artesanal es un grupo heterogéneo, que debe ser estudiado con un enfoque zonal, en el que destaca la zona administrativa III, Arousa, que concentra el 53% de las embarcaciones de artes de enmalle, y acumula el 65% de las que utilizan nasas de nécora, y el 28% de las autorizadas para faenar con nasas de pulpo. Las embarcaciones dedicadas a la captura de pulpo con nasas son las que tienen mayor tonelaje medio (4,4 GT) y potencia media (35 CV), las embarcaciones de enmalle son en promedio algo menores con un tonelaje medio de 3,4 GT y 29 CV, mientras que las dedicadas a la captura de nécora con nasas son las de menor porte, con unas dimensiones medias de 1,8 GT y 21 CV. La heterogeneidad en este segmento de flota es evidente no sólo entre embarcaciones artesanales con diferentes artes, sino entre unidades que utilizan las mismas artes pero que operan en zonas distintas. Se observa que para una misma arte existen notables diferencias en las dimensiones y potencia de la embarcación, y por tanto en los costes de explotación y autonomía operativa entre diferentes zonas de gestión. Mientras en la zona de Arousa, se registran las embarcaciones con menor tonelaje y potencia. En Fisterra se contabilizan las unidades con mayor tonelaje y potencia media, que duplican las dimensiones medias de las embarcaciones registradas en Arousa. En estas circunstancias, la regulación de la actividad pesquera artesanal en Galicia, y particularmente en A Coruña, debe atender a la heterogeneidad y diferencias zonales que se aprecian en las dimensiones de las embarcaciones, y por tanto en sus costes y condiciones de operatividad. Heterogeneidad que también se manifiesta en los precios medios y capturas anuales que se registran en cada una de las zonas, (tabla II). Cabe destacar que en 2004 las zonas más meridionales de la provincia (zonas III, IV y V) acumulaban el 70% de los ingresos obtenidos por los recursos analizados, mientras que las más septentrionales (zonas VI, VII y VIII) el 30%. En 2005, las zonas meridionales pasan a acumular el 53% de los ingresos y las septentrionales el 47%. Se observa una fuerte traslación de la actividad de las zonas más al Sur hacia el Norte de la provincia de A Coruña de 2004 a

7 Tabla II: Distribución por de capturas e ingresos anuales por zonas. Precio medio Precio medio Lonja 2005 Capturas Importe /Kg Lonja 2004 Capturas Importe /Kg Zona VIII (Cedeira) ,43 Zona VIII ,39 % sobre el total Coruña 12% 8% % sobre el total Coruña 9% 7% Cariño ,07 Cariño ,05 Cedeira ,45 Cedeira ,54 Zona VII (A Coruña- Ferrol) ,39 Zona VII ,71 % sobre el total Coruña 35% 34% % sobre el total Coruña 21% 20% A Coruña ,45 A Coruña ,60 Ferrol ,01 Ferrol ,09 Zona VI (Costa da Morte) ,67 Zona VI ,51 % sobre el total Coruña 6% 5% % sobre el total Coruña 4% 3% Camariñas ,67 Camariñas ,51 Malpica ,3 Malpica ,35 Zona V ,58 Zona V ,60 % sobre el total Coruña 17% 15% % sobre el total Coruña 19% 15% Carnota (Lira) ,14 Carnota (Lira) ,91 Corcubión ,4 Corcubión ,67 Fisterra ,35 Fisterra ,28 Zona IV (Muros-Noia) ,77 Zona IV ,81 % sobre el total Coruña 8% 9% % sobre el total Coruña 14% 14% Muros ,91 Muros ,12 Porto do Son ,85 Porto do Son ,17 Zona III (Arousa) ,66 Zona III ,21 7

8 % sobre el total Coruña 22% 29% % sobre el total Coruña 33% 41% Aguiño P. Caramiñal ,00 Rianxo ,13 Rianxo ,31 Ribeira ,51 Ribeira ,10 La pesca artesanal asociada a la captura de pulpo, centolla, nécora, choco y camarón generó un valor de 8,5 millones de en 2006 en la provincia de Pontevedra, representando el 58% de los ingresos de la pesca artesanal en Galicia, y el 53% del total de estas especies en Galicia. De hecho, el número de embarcaciones autorizadas en la modalidad de artes menores en Pontevedra es de 2.706, representando el 52% de toda la flota gallega. Zona administrativa Tabla I: Distribución de la flota de artes menores Nº Buques Arqueo GT Potencia CV Arqueo medio GT Potencia media CV % Flota respecto al total de Pontevedra % Flota respecto al total de Galicia FLOTA DE ARTES MENORES CON NASA DE PULPO Zona I- Vigo ,2 12,7 44% 15% Zona II - Pontevedra ,6 11,8 38% 14% Zona III - Arousa ,0 8,6 18% 22% Total Pontevedra ,9 11,2 100% 51% FLOTA DE ARTES MENORES CON ARTES DE ENMALLE Zona I- Vigo ,3 15,9 40% 18% Zona II - Pontevedra ,1 11,9 25% 11% Zona III - Arousa ,1 10,0 35% 35% Total Pontevedra ,8 12,5 100% 64% FLOTA DE ARTES MENORES CON NASA CAMARON Zona I- Vigo ,9 33,0 23% 12% Zona II - Pontevedra ,0 17,9 15% 8% Zona III - Arousa ,7 17,4 62% 47% Total Pontevedra ,8 21,5 100% 67% FLOTA DE ARTES MENORES CON NASA NÉCORA Zona I- Vigo ,2 15,0 29% 14% Zona II - Pontevedra ,5 13,1 26% 12% Zona III Arousa ,5 13,5 45% 21% Total Pontevedra ,0 13,9 100% 47% 8

9 Al igual que en la provincia de A Coruña, las cifras de facturación no reflejan el alcance real de la pesca artesanal en las comunidades rurales del litoral pontevedrés. Tal como refleja la tabla I, en Pontevedra había en 2005, 534 embarcaciones con permisos para la captura del pulpo con nasas, 819 embarcaciones con permisos para la explotación de la nécora con nasa, y con permisos para redes de enmalle. Cabe destacar que estas embarcaciones alternan su actividad con diferentes artes y especies, por lo que capturan una amplia variedad de especies, hasta 30 especies diferentes, aunque las más importantes son el pulpo, centolla, nécora, choco y camarón, objeto de análisis en este estudio. La flota artesanal es un grupo heterogéneo y característico de cada ámbito territorial, que debe ser estudiado con un enfoque zonal. La zona administrativa III, ría de Arousa, esta especializada en nasas de nécora y camarón, concentra el 53% de las embarcaciones de artes de enmalle, y acumula el 65% de las que utilizan nasas de nécora, y el 28% de las autorizadas para faenar con nasas de pulpo. Las embarcaciones dedicadas a la captura de pulpo con nasas son las que tienen mayor tonelaje medio de 3,9 GT y potencia media de 11 CV, aunque es inferior a la media de la provincia de La Coruña. Las embarcaciones que arman nasas de nécora son en promedio las de menor porte con un tonelaje medio de 0,8 GT y 21 CV. La heterogeneidad en este segmento de flota es evidente no sólo entre embarcaciones artesanales con diferentes artes, sino entre unidades que utilizan las mismas artes pero que operan en zonas distintas. Cabe destacar que las embarcaciones registradas en la ría de Vigo son las que tienen una potencia media mayor en todos los segmentos de flota artesanal, siendo por tanto mas sensibles al incremento de los costes de combustible. Heterogeneidad que también se manifiesta en los precios medios y capturas anuales que se registran en cada una de las zonas, (tabla II). Tabla II: Distribución por de capturas e ingresos anuales por zonas. Precio Precio Lonja Capturas Importe Capturas Importe medio 2005 medio /Kg /Kg Zona I , ,81 % sobre el total Pontevedra 43% 33% 45% 36% A Guarda , ,50 Baiona , ,86 Cangas , ,66 Redondela , ,40 Vigo (A Vdres) , ,35 Vigo (Canido) , ,51 Vigo (Cíes Artesanais Coop) , ,22 9

10 Vigo (Pesc Cabaleiro) , ,93 Moaña (a Flote) , ,75 Zona II , ,47 % sobre el total Pontevedra 36% 32% 29% 26% Aldán-Hio , ,06 Bueu , ,36 Pontevedra (Merc.) , ,60 Portonovo , ,18 Marín (Pesc. Touza) , ,80 Marín (San Miguel) , ,50 Zona III , ,89 % sobre el total Pontevedra 22% 35% 25% 38% Vilanova , ,91 Vilaxoán , ,74 Cambados , ,35 O Grove , ,75 O Grove (R. Álvarez) , ,32 Illa de Arousa , ,64 TOTAL , ,16 Estas observaciones anticipan que la evolución de los precios o de la producción pesquera artesanal explican una capacidad diferente y particular en cada zona para generar o destruir ingresos en los últimos años, estableciendo un análisis detallado de cuál es la contribución de cada uno de los factores a la generación o destrucción de la renta de los recursos naturales pesqueros 1. Por tanto, resulta necesario caracterizar con detalle estas particularidades, con el fin de poder elaborar políticas de gestión capaces de asegurar el máximo rendimiento sostenible de los recursos pesqueros, tal como establece el artículo 3 de la Ley de Pesca de Galicia. El sector pesquero artesanal gallego, en la antesala de la entrada en vigor del nuevo Fondo Europeo de la Pesca, (FEP) se encuentra en una encrucijada que requiere reorientar las políticas de gestión y comercialización aplicadas en la última década, para situar la explotación pesquera en niveles de máximo rendimiento biológico y económico sostenible. En este escenario, el FEP se configura como un instrumento de vital importancia para asegurar que el sector pesquero gallego se instale en una senda de explotación sostenible y eficiente de forma permanente, y probablemente su última gran oportunidad financiera para asegurar su competitividad y modernización estructural. Las oportunidades que ofrece el FEP para el 1 En este estudio se sigue la concepción de renta de los recursos naturales dada por la ONU en Handbook of National Accounting: Integrated Environmental and Economic Acounting definida como el valor del flujo de capital suministrado por los recursos naturales 10

11 desarrollo futuro del sector pesquero artesanal en Galicia son objeto de discusión en el apartado siguiente. Estas observaciones anticipan que la evolución de los precios o de la producción pesquera artesanal explican una capacidad diferente y particular en cada zona para generar o destruir ingresos en los últimos años, estableciendo un análisis detallado de cuál es la contribución de cada uno de los factores a la generación o destrucción de la renta de los recursos naturales pesqueros 2. Por tanto, resulta necesario caracterizar con detalle estas particularidades, con el fin de poder elaborar políticas de gestión capaces de asegurar el máximo rendimiento sostenible de los recursos pesqueros, tal como establece el artículo 3 de la Ley de Pesca de Galicia. El sector pesquero artesanal gallego, en la antesala de la entrada en vigor del nuevo Fondo Europeo de la Pesca, se encuentra en una encrucijada que requiere reorientar las políticas de gestión y comercialización aplicadas en la última década, para situar la explotación pesquera en niveles de máximo rendimiento biológico y económico sostenible. En este escenario, el FEP se configura como un instrumento de vital importancia para asegurar que el sector pesquero gallego se instale en una senda de explotación sostenible y eficiente de forma permanente, y probablemente su última gran oportunidad financiera para asegurar su competitividad y modernización estructural. Las oportunidades que ofrece el FEP para el desarrollo futuro del sector pesquero artesanal en Galicia son objeto de discusión en el apartado siguiente. La oportunidad del Fondo Europeo de la Pesca para el desarrollo del sector pesquero gallego. El Fondo Europeo de la Pesca (FEP) establece las nuevas líneas de apoyo al sector pesquero en el marco de las perspectivas financieras de la Comunidad en el período , regulando las condiciones de concesión de ayudas, las normas de procedimiento y control financiero y las medidas de gestión de ayudas en los Estados Miembros. Este fondo sustituyó al Instrumento Financiero de Orientación para la Pesca (IFOP) desde el 1 de enero de El FEP presenta mayores ventajas al anterior IFOP, debido a su mayor simplicidad, flexibilidad y mayor descentralización. De los millones, un total de millones irán a parar a las regiones 2 En este estudio se sigue la concepción de renta de los recursos naturales dada por la ONU en Handbook of National Accounting: Integrated Environmental and Economic Acounting definida como el valor del flujo de capital suministrado por los recursos naturales 11

12 de convergencia (con una PIB inferior al 75% de la media comunitaria) y 941 millones al resto de las regiones. Dentro del FEP, España tendrá un presupuesto de millones de euros, y Galicia será la comunidad autónoma con mayor dotación de ese fondo. En el caso particular de la flota artesanal comunitaria, el FEP muestra una especial atención a este segmento de flota. En líneas generales, el Fondo podrá contribuir al pago de primas para pescadores y propietarios de buques que participen en la pesca costera artesanal 3, para la consecución de los siguientes objetivos: mejorar la gestión y el control de las condiciones de acceso a determinadas zonas pesqueras; promover la organización de la cadena de producción, transformación y comercialización de productos pesqueros; promover la adopción de medidas de carácter voluntario para reducir el esfuerzo pesquero con fines de protección de los recursos; utilizar innovaciones tecnológicas (técnicas de pesca más selectivas que vayan más allá de los requisitos reglamentarios) que no aumenten el esfuerzo pesquero; Un aspecto muy importante para la flota artesanal gallega es que se podrán conceder ayudas a los armadores y tripulaciones que se vean obligados a paralizar temporalmente la actividad pesquera para facilitar la recuperación de las poblaciones de peces. Estas medidas se deberán acompañar de un plan de ajuste del esfuerzo pesquero que garantice, en el plazo de dos años, una reducción permanente de capacidad al menos igual a la reducción del esfuerzo pesquero resultante de la paralización temporal. Es por tanto, un criterio exigente de reducción de esfuerzo. Además cabe destacar que la paralización estacional recurrente de la actividad pesquera no se tendrá en cuenta para la concesión de indemnizaciones o compensaciones en virtud del Reglamento aprobado. El Fondo también podrá contribuir a la financiación de indemnizaciones por la paralización temporal, concedidas a los pescadores y propietarios de buques durante un período máximo de seis meses en caso de desastre natural u otro acontecimiento excepcional no relacionado con medidas de protección de los recursos. En el eje de la política social pesquera, la pesca costera artesanal gallega también se podrá beneficiar de la financiación a través del FEP, de programas de formación, readaptación 3 A efectos del Reglamento del FEP, los buques clasificados como flota costera artesanal serán aquellos con eslora inferior a 12 metros. Bajo este criterio, la mayoría de las embarcaciones de artes menores de Galicia entran en esta categoría. 12

13 profesional o jubilación anticipada. Una de las medidas más interesantes en este eje de actuación, consiste en que el Fondo podrá financiar la compra de buques de segunda mano por los pescadores de menos de 40 años en la compra de su primera embarcación, si prueban que han trabajado cinco años en el sector, el barco tiene menos de 24 metros y entre cinco y 30 años de edad. La prima a los pescadores jóvenes no superará el 15% el coste de la compra ni un importe de euros. En el ámbito de la política de estructuras, se primarán las ayudas orientadas a mejorar las condiciones de seguridad e higiene a bordo. Además, se permitirá que se otorguen ayudas comunitarias a los armadores que decidan cambiar el motor de sus barcos por otro con un menor régimen de consumo de carburante, con la condición de que la modificación no implique un incremento de la capacidad pesquera y que, por lo tanto, la nueva motorización desarrolle una menor potencia. Otro aspecto interesante de los efectos del nuevo FEP en la política de estructuras es que se incrementa la flexibilidad para la entrada y salida de capacidad extractiva de la pesquería. Desde enero de 2007 se podrá reintroducir en la flota el 4% de las toneladas que hayan correspondido al desguace anualmente y este volumen se basará en un período de referencia 4 comprendido entre enero de 2003 y finales de Otro elemento que se mantiene en la política de estructuras es la financiación a través del FEP de la paralización definitiva de buques pesqueros. Cabe resaltar que este incremento de tonelaje deberá producirse para mejorar las condiciones de seguridad e higiene de los barcos, en todo caso se dará prioridad a la flota artesanal. Como norma general, el FEP podrá financiar ayudas a los barcos para el cambio de motor, si esto no supone incrementar la capacidad de la flota: en el caso de los barcos de hasta 12 metros de eslora 5, el nuevo motor deberá ser igual o menos potente que el anterior. En el eje de la diversificación de la actividad económica en comunidades pesqueras, la flota artesanal se podrá beneficiar de iniciativas encaminadas a diversificar y fortalecer la base 4 En ese periodo España, y en particular Galicia, acumularon una importante reducción de capacidad, que posibilitaría a ambas administraciones constituir un banco de tonelaje que permite la renovación de la flota artesanal. 5 Fuera del segmento de flota artesanal, el buque entre 12 y 24 metros de eslora, el motor deberá tener al menos un 20 por ciento menos de potencia. 13

14 económica de las zonas pesqueras rurales. La pesca-turismo, las reservas pesqueras y acciones de diversificación económica que beneficien al sector pesquero artesanal gallego, tienen cabida por esta vía de financiación. Para contribuir a esta importante reflexión sobre el diseño tanto de un plan estratégico, como de la programación optima de actuaciones para el desarrollo económico de este sector en Galicia, se presenta este trabajo de investigación. El objetivo de este estudio es realizar un análisis detallado de cuál es la contribución de cada uno de los factores a la generación o destrucción de la renta generada por los recursos naturales6 pesqueros de la bajura gallega, cuál ha sido la evolución de los precios de forma particularizada para cada recurso, cuáles son las especies claves en cada lonja y cuáles son las políticas de futuro particularizadas para cada zona productiva. Metodología para el análisis económico de la gestión y comercialización de los recursos pesqueros de Galicia. Se sigue una metodología idéntica a la aplicada al Plan Sectorial Marisquero, basada en caracterizar las fuentes de crecimiento en el sector pesquero mediante análisis de números índices apropiados. Al valor de la producción pesquera de cada año hay que quitarle el componente de variación de precios respecto al periodo precedente, ya que el crecimiento del valor económico tiene 2 componentes: uno real o físico (las capturas) y otro monetario (aumentan o se reducen los precios de las capturas). El componente físico depende a su vez de la productividad biológica del recurso, de la intensidad de esfuerzo (trabajo) y de la productividad de ese esfuerzo para cada arte (tecnología de explotación). En este trabajo se aíslan y cuantifican las fuentes de crecimiento en el sector pesquero artesanal de A Coruña, a través de la contribución a generar o destruir ingresos (Yt) explicada por la evolución de las magnitudes precios medios (P), esfuerzo (E), y productividad aparente del esfuerzo (Q/E), en el período de 2001 al Por tanto, las fuentes de crecimiento económico (ΔY) del sector pesquero en un intervalo de tiempo, se pueden separar en las siguientes contribuciones causadas por las variables precios (P), esfuerzo (E) y productividad aparente del esfuerzo (Q/E). (Squires D., 1994, Calvo et al., 2006). Yt = F(Q/E, E, P) En este modelo, las variables son definidas de la siguiente forma: La productividad aparente del esfuerzo es el ratio entre la producción valorada en términos económicos y el número de jornadas de trabajo por cada recurso pesquero. En términos 6 En este estudio se sigue la concepción de renta de los recursos naturales dada por la ONU en Handbook of National Accounting: Integrated Environmental and Economic Acounting definida como el valor del flujo de capital suministrado por los recursos naturales 14

15 económicos es conocida por la productividad aparente del trabajo, ya que mide la producción por cada unidad de trabajo. Es aparente porque es la productividad observada. La productividad aparente del esfuerzo, así definida se interpreta como la productividad del trabajo de los pescadores artesanales. Es por tanto, una medida de la eficiencia con la que los pescadores explotan un determinado recurso pesquero, dada unas condiciones naturales y tecnológicas particulares. Los ingresos pesqueros es el valor en primera venta de la producción anual de los recursos pesqueros comercializados en cada una de las lonjas de Galicia. El esfuerzo se mide a través del número de jornadas de explotación pesquera sobre cada recurso. Los precios medios, son las medias anuales para el período 2001 y Analizando estas tres variables no sólo se cuantifican las fuentes de crecimiento en el sector pesquero artesanal sino que se ponen en relación con la regulación de la actividad pesquera. Este análisis permite diseñar un plan estratégico adaptado a las realidades productivas y comerciales del sector pesquero artesanal en Galicia. El análisis detallado de la creación o destrucción de la renta de los recursos, para cada uno de estos factores, permite identificar medidas eficaces y específicas para cada comunidad pesquera, así como cuantificar económicamente la generación o pérdida de renta en la esfera de la gestión y comercialización de los recursos pesqueros. 2. Análisis económico de la generación de renta en la gestión y comercialización en las pesquerías artesanales de Galicia. Análisis por zonas. Zona IX Lugo En 2002 se producía un notable incremento en el valor de los ingresos generados para los principales recursos pesqueros de la flota artesanal de Lugo, este incremento de los ingresos está explicado por la mejora en los precios. A partir de 2003 se desploma el índice de capturas, reduciendo también los ingresos. Es una tendencia idéntica a la observada en lonjas de A Coruña y Pontevedra. El análisis de las contribuciones de los distintos factores en la generación de ingresos, agrupando las principales especies de la pesca artesanal de Lugo, evidencia una pérdida progresiva de días de actividad. Esa reducción en días de esfuerzo propicia una contribución positiva en la productividad, aunque en términos económicos no compensa la caída en días de actividad. 15

16 Ello no es en sí mismo un mal resultado de la política de gestión, ya que menos días de actividad implican un ahorro en costes operativos para la flota. Los precios, por su parte, han tenido contribuciones negativas en 2002, 2006 y En 2005 y 2006, la contribución de la productividad aparente del esfuerzo en la pesquería del pulpo era negativa, para recuperarse en 2007 y 2008, mostrando la misma tendencia que en otras zonas de Pontevedra y A Coruña. Los precios por su parte explican una contribución positiva pero decreciente en los años más recientes. Porcentualmente, el factor precios explica un 32% en la evolución de los ingresos, mientras que el 35% y el 33% se deben al factor productividad aparente del esfuerzo y esfuerzo, respectivamente. Como concusión del análisis de este segmento de flota, cabe destacar que se observa una tendencia de reducción de la actividad, acompañada de pérdida de empleo pero que puede ser revertida si se aprovechan adecuadamente los fondos del eje IV de diversificación de zonas pesqueras, del FEP. N. índice 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0, Indice de precios Indice de capturas Indice de Ingreso En 2002, se produce un notable incremento en el valor de los ingresos generados para los 5 principales recursos pesqueros de la flota artesanal de Lugo, este incremento de los ingresos está explicado por la mejora en los precios. Sin embargo, a partir del 2003 se desploma el índice de capturas, reduciendo también los ingresos. Es una tendencia idéntica a la observada en lonjas de A Coruña y Pontevedra. Finalmente el índice de ingresos se sitúa en 2008 a un nivel 20% menor al nivel de

17 Producción comercializada Pulpo Nécora Centolla Choco Camaron Precios Esfuerzo Productividad del esfuerzo Ingresos totales Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el conjunto de las especies pesqueras. El análisis de las contribuciones de los distintos factores en la generación de ingresos, agrupando las principales especies de la pesca artesanal de Lugo, evidencia una perdida progresiva de días de actividad. Esa reducción en días de esfuerzo propicia una contribución positiva en la productividad, aunque en términos económicos no compensa la caída en días de actividad. Ello no es en sí mismo un mal resultado de política de gestión, ya que menos días de actividad implican un ahorro en costes operativos para la flota. Los precios, por su parte, han tenido contribuciones negativas en 2002, 2006 y Extendiendo el mismo análisis para dos del los principales recursos de la flota artesanal en esta zona, se obtiene un patrón similar de reducción progresiva de días de actividad. 17

18 Pulpo Precios Esf uerzo Productividad del esfuerzo Ingresos totales Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el pulpo. Necora Precios Esf uerzo Productividad del esfuerzo Ingresos totales Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por la nécora. 18

19 Centolla Precios Esfuerzo Productividad del esfuerzo Ingresos totales Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por la centolla. Choco Precios Esf uerzo Productividad del esfuerzo Ingresos totales Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el choco. 19

20 50.00 Camaron Precios Esf uerzo Productividad del esfuerzo Ingresos totales Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el camarón. En 2005 y 2006, la contribución de la productividad aparente del esfuerzo en la pesquería del pulpo era negativa, mostrando la misma tendencia que en otras zonas de Pontevedra y A Coruña, para recuperarse en 2007 y Los precios por su parte explican una contribución positiva pero decreciente en los años más recientes. La productividad aparente del esfuerzo en la explotación de la pesquería de la centolla crece progresivamente en todos los años salvo en Ello es debido a la reducción en los días de actividad. Los precios presentan una evolución negativa, explicando destrucción de renta desde 2004 a

21 Polbo Necora Centolla Choco Camaron Contribución de los precios a la generación de ingresos para cada una de las especies. En lo que se refiere a las variaciones en los ingresos, debido a los cambios en los precios, se observa como el precio del pulpo explicaba la mayor contribución de todas las especies desde 2003 a En 2006, 2007 y 2008 son otros recursos como la centolla, choco o nécora que tienen la mayor contribución, en este caso negativa, en la esfera de la comercialización Analizando la capacidad de generar renta a través del de explotación, se observa una fuerte contribución negativa desde 2001, principalmente en las pesquerías de centolla y camarón. Se registra pues una importante reducción de la actividad de la flota artesanal. 21

22 Polbo Necora Centolla Choco Camaron Contribución del esfuerzo a la generación de ingresos para cada una de las especies. En relación a las variaciones en los ingresos, debido a los cambios la productividad aparente del esfuerzo se registra una contribución positiva y creciente hasta El recurso con mayor impacto económico en el crecimiento de la productividad aparente del esfuerzo, es la centolla Polbo Necora Centolla Choco Camaron Contribución de la productividad aparente del esfuerzo a la generación de ingresos para cada una de las especies. 22

23 Porcentualmente, el factor precios explica un 32% en la evolución de los ingresos, mientras que el 35% y el 33% se deben al factor productividad aparente del esfuerzo y esfuerzo, respectivamente. Contribución de los distintos factores al diferencial integrado de ingresos en el periodo (Evolución largo plazo). 32% 35% Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precio 33% Zona VIII Cedeira En 2002 cae un 20% el índice de capturas, para producirse al año siguiente un fuerte incremento del valor de ingresos comercializados en esta zona. Dicho incremento fue debido a un notable aumento del índice de precios. En 2004, el índice de ingresos cae debido a la caída combinada del índice de precios y capturas, situándose finalmente en 2005 en un 10% por encima del nivel de ingresos de Producción comercializada 2001 Pulpo Nécora Centolla Camarón Choco

24 El análisis de las contribuciones de los distintos factores en la generación de ingresos, pone de manifiesto que la productividad aparente del esfuerzo fue negativa en todos los años excepto en 2005, mientras que los precios explican una contribución muy elevada, que compensa ampliamente dicha contribución negativa por reducción de la productividad aparente del esfuerzo, tal como ilustra el gráfico Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 31. Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el conjunto de las especies de la flota artesanal. Particularizando el mismo análisis para las dos principales pesquerías artesanales en esta zona, se obtiene una lectura diferente. En la pesquería del pulpo se observa una recuperación de la productividad aparente del esfuerzo, así como una contribución elevada de los precios que salvo en 2002, compensa ampliamente la contribución negativa de la productividad aparente del esfuerzo. (Gráfico 32). 24

25 Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 32.Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el pulpo. Mientras que en la pesquería de la centolla, por su parte, se reduce progresivamente la contribución positiva de la productividad aparente del esfuerzo, siendo muy alta en 2002, hasta hacerse levemente negativa en Los precios de esta especie no presentan una evolución tan favorable como en el caso del pulpo. (Gráfico 33) Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 33. Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por la centolla. 25

26 En la esfera de la comercialización, considerando las variaciones en los ingresos, debido a los cambios en los precios, se destaca la fuerte contribución positiva en 2003, que fue precisamente el año con mayores capturas comercializadas. En 2004 y 2005, a pesar de comercializarse menos capturas, la contribución de los precios a la generación de ingresos es menor, tal como ilustra el gráfico Pulpo Nécora Centolla Choco Camarón común Gráfico 34. Contribución de los precios a la generación de ingresos para cada una de las especies de la flota artesanal. El análisis del esfuerzo por especies, muestra una intensidad del esfuerzo alta en 2003 del pulpo, para caer en El esfuerzo crece menos en 2004, de lo que se había reducido en (Gráfico 35). 26

27 Polbo Nécora Centola Camarón común Choco Gráfico 35.Contribución del esfuerzo a la generación de ingresos para cada una de las especies de la flota artesanal. La contribución de la productividad aparente del esfuerzo muestra una contribución negativa en 2002, particularizada en la pesquería del pulpo, que se recupera en los siguientes años. Esta recuperación viene favorecida por la mayor contención del crecimiento del esfuerzo en esta zona. La pesquería del choco reduce notablemente su contribución a los ingresos pesqueros vía deterioro de la productividad aparente del esfuerzo. (Gráfico 36) Pulpo Nécora Centolla Choco Camarón común Gráfico 36. Contribución de la productividad aparente del esfuerzo a la generación de ingresos para cada una de las especies de la flota artesanal. 27

28 En el análisis a largo plazo, que toma como año base 2001, el factor precios participa en un 58 % de las variaciones en los ingresos pesqueros. El análisis a corto plazo refleja una participación de la productividad aparente del esfuerzo mayor, con un 67% de la variabilidad ingresos explicados por este factor, relativizando el efecto de los precios en el largo plazo. RECOMENDACIONES DE GESTIÓN Y COMERCIALIZACIÓN: Análisis tomando como año base La productividad aparente del esfuerzo del pulpo pasa de acumular una contribución negativa de 0,22 millones en 2002 frente al año base, a tener una contribución casi idéntica en 2005 a la de Una mejora relativa que no se observa en las demás pesquerías especialmente en el caso del choco, ya que se produce trasvase de esfuerzo de una pesquería a otra, teniendo un efecto de no creación de renta neta en la pesquería al cabo de los 5 años de análisis. RECOMENDACIONES DE GESTIÓN Y COMERCIALIZACIÓN: análisis evolución interanual. Este análisis matiza las observaciones del análisis a largo plazo, en particular refleja un deterioro de la comercialización del pulpo. Los precios de ese recurso empeoran en términos reales en 2004 y 2005, incentivando el trasvase de esfuerzo desde la pesquería del pulpo a otras pesquerías artesanales. 28

29 Zona VII A Coruña-Ferrol El índice de capturas, y consecuentemente el índice de ingresos crecen de forma espectacular desde 2003 para todas las especies analizadas. Cuadriplicando en 2005 el índice de ingresos de Producción comercializada 2001 Pulpo Nécora Centolla Camarón Choco El análisis de las contribuciones de los distintos factores en la generación de ingresos, muestra un crecimiento espectacular de la productividad aparente del esfuerzo acompañado de un incremento en la intensidad del esfuerzo en las pesquerías artesanales en esta zona. Las pesquerías artesanales de A Coruña-Ferrol, siguen claramente una dinámica de rendimientos crecientes. (Gráfico 25) Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 25. Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el conjunto de las especies de la flota artesanal. Singularizando el mismo análisis para las principales pesquerías artesanales en esta zona, se obtiene una lectura similar, constatando la fuerte contribución positiva de la productividad aparente del esfuerzo a la generación de ingresos. La explotación sostenible y comercialización 29

30 eficaz del pulpo se configura como actividades estratégicas para mantener la renta en el sector artesanal en esta zona. (Gráficos 26 y 27) Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 26. Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el pulpo. La pesquería de la centolla muestra también una evolución positiva en la contribución de la productividad aparente del esfuerzo en todos los años de análisis. Los precios en cambio, no siguen una evolución positiva, con una contribución negativa a la renta de la pesquería en torno a en Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 27. Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por la centolla. 30

31 Considerando las variaciones en los ingresos, debido a los cambios en los precios, se destaca la contribución positiva de los precios del pulpo que contrasta con la evolución negativa de los precios de los demás recursos, siendo especialmente negativa la evolución de los precios de la centolla. (Gráfico 28) Pulpo Nécora Centolla Choco Camarón común Gráfico 28. Contribución de los precios a la generación de ingresos para cada una de las especies de la flota artesanal. El análisis del esfuerzo por especies muestra un incremento del esfuerzo sobre todas las especies, particularmente importante en el pulpo en 2004 y 2005, tal como ilustra el gráfico Pulpo Nécora Centolla Choco Camarón común Gráfico 29. Contribución del esfuerzo a la generación de ingresos para cada una de las especies de la flota artesanal. 31

32 A pesar del aumento del esfuerzo, la productividad aparente del esfuerzo muestra una evolución muy positiva para todas las pesquerías, la mejor de todas las zonas analizadas. (Gráfico 30) Pulpo Nécora Centolla Choco Camarón común Gráfico 30. Contribución de la productividad aparente del esfuerzo a la generación de ingresos para cada una de las especies de la flota artesanal. En el análisis a largo plazo, que toma como año base 2001, el factor productividad aparente del esfuerzo contribuye a un 55 % de la variabilidad en los ingresos pesqueros. En el análisis a corto plazo, el esfuerzo es el factor más importante explicando un 47% de la variabilidad en los ingresos entre 2001 y RECOMENDACIONES DE GESTIÓN Y COMERCIALIZACIÓN: Análisis tomando como año base La productividad aparente del esfuerzo supone una creación neta de renta de casi 1,7 millones de, en 2005, tomando como referencia Esta evolución también ha estado acompañada de un importante incremento del esfuerzo 0,5 millones de en Los precios explican contribuciones positivas excepto en 2005, debido al deterioro de los precio de las pesquerías de centolla y choco. Esta observación no representa necesariamente una debilidad en la esfera de la comercialización ya que el incremento en las capturas comercializadas es proporcionalmente muy superior a la reducción en los precios. RECOMENDACIONES DE GESTIÓN Y COMERCIALIZACIÓN: análisis evolución interanual. Este análisis corrobora las mismas observaciones que en el análisis a largo plazo. 32

33 Zona VI Costa da Morte Al igual que en la zona V, Fisterra, en la Costa Da Morte también se evidencia una dinámica de dientes de sierra. De 2001 a 2003 se reduce el índice de ingresos generados por los 5 principales recursos pesqueros comercializados en esta zona. Esta dinámica se debe fundamentalmente al comportamiento fluctuante en las capturas. En 2004 el índice de capturas se recupera, pero vuelve a caer en El nivel de ingresos en 2005 se sitúa un 30% menor al de Producción comercializada 2001 Pulpo Nécora Centolla Camarón Choco El análisis de las contribuciones de los distintos factores en la generación de ingresos, agrupando las principales especies pesqueras comercializadas en esta zona, muestra un perfil diferente al de las zonas anteriormente estudiadas, la productividad aparente del esfuerzo sobre las pesquerías artesanales explicaba contribuciones negativas en 2002 y En 2004 esta contribución negativa se hace más patente asociada al incremento del esfuerzo en 2004, pero en todo caso se combina al deterioro de la productividad aparente del esfuerzo ya constatado desde 2002, y por tanto antes del Prestige. Los precios en todo el periodo explicaron una contribución positiva a los ingresos. (Gráfico 19) Productividad del esfuerzo Esfuerzo Precios Ingresos totales Gráfico 19. Contribución de los precios, esfuerzo y productividad aparente del esfuerzo en la generación de ingresos por el conjunto de las especies de la flota artesanal. 33