REGLAMENT REGULADOR DE L'ATORGAMENT DE SUBVENCIONS I ESTABLIMENT DE CONVENIS PER A LA PROMOCIÓ I DINAMITZACIÓ DE L ASSOCIACIONISME

Transcripción

1 REGLAMENT REGULADOR DE L'ATORGAMENT DE SUBVENCIONS I ESTABLIMENT DE CONVENIS PER A LA PROMOCIÓ I DINAMITZACIÓ DE L ASSOCIACIONISME 1. OBJECTE DE LA NORMATIVA 1.1. L'objecte d'aquesta normativa és establir el marc general de les condicions per regular l'atorgament de subvencions, com també la formalització de convenis per a la promoció i la dinamització de l'associacionisme en tots els seus àmbits que faci l'ajuntament d Esparreguera 1.2. Aquestes bases regiran fins que no les modifiqui el mateix organisme que les va aprovar Els ajuts als quals es refereixen aquestes bases tenen caràcter discrecional, voluntari i eventual quant al seu atorgament, són lliurement revocables i reduïbles en tot moment per les causes que preveu la llei o aquestes bases, no generen cap dret a l'obtenció d'altres ajuts en anys posteriors i no es poden al legar com a precedent. 2. DEFINICIÓ 2.1. Es considera subvenció qualsevol aportació directa o indirecta, valorable econòmicament, que, respectant els principis d'eficàcia, coordinació i economia, atorgui l'ajuntament d Esparreguera, i que estigui destinada a donar suport a aquells projectes, serveis i activitats que, sense tenir afany de lucre, complementin o supleixin els programes d'actuació municipal L'atorgament de subvencions ha de garantir el respecte a l'autonomia de les entitats i no pot condicionar-ne l'existència La concessió d'ajuts per part de l'ajuntament, quan sigui per donar suport a programes estables i continuats que tinguin una projecció per al municipi, pot donar lloc a la formalització d'un conveni amb l'entitat beneficiària de l'ajut. Aquest ha d'establir la totalitat de drets i obligacions que ambdues parts adquireixin, amb subjecció als aspectes generals d'aquesta normativa, que té caràcter supletori en tot allò que no hi quedi explícitament reflectit. 1

2 3. SOL LICITANTS Poden sol licitar subvencions: Poden sol licitar subvencions les persones físiques o jurídiques, públiques o privades, que promoguin propostes sense interès econòmic i de lucre, i que compleixin els requisits establerts en aquesta normativa. 4. MODALITATS 4.1. Les subvencions per a la realització de programes, projectes o activitats poden consistir en: a) Aportacions econòmiques. b) Aportacions d'infraestructures i/o suport del personal municipal, assessorament o materials de qualsevol tipus La subvenció es pot concretar en un conveni quan es doni alguna de les condicions següents: a) Que les activitats a subvencionar formin part d'una proposta per al municipi, la zona, el barri, els ens locals, etc., que requereixi compromisos específics. b) Que la complexitat o l'interès de l'activitat requereixi un seguiment específic. c) Que interessi establir acords o pactes concrets més enllà del que regula aquesta normativa. 5. CRITERIS D'ATORGAMENT DE LES SUBVENCIONS El servei o regidoria corresponent ha de fer una valoració de la idoneïtat del projecte, que ha de tenir en compte de manera general els aspectes següents: 5.1. L'aportació de l'activitat, el programa o el projecte per a la promoció i el foment de: a. L'associacionisme ciutadà (femení, veïnal, de gent gran, d'esplais, de joves, social, cultural, etc.) b. La cultura i l'esport c. Els valors socials i la integració social dels col lectius destinataris de les activitats o els serveis projectats. d. La millora del medi ambient. e. L'interès i la motivació de l'activitat, el programa o el projecte per al barri i la vila. 2

3 f. El nivell d'autofinançament. g. El nombre o col lectiu de persones que participaran en l'activitat; així com les facilitats que incorpori per al lliure accés de tots/totes els/les esparreguerins/es a la proposta. h. L'interès a mantenir una tradició arrelada a la nostra ciutat i que contingui valors a preservar en el futur. i. L'estímul de propostes noves o experimentals i que fomentin la participació i la creativitat en els camps de l'associacionisme, la dona, la cultura, l'esport, els joves, etc. j. Els recursos què disposi l'ajuntament destinats a cada camp d'actuació municipal. k. El respecte de les activitats, els programes o els projectes envers el medi ambient La població que pugui ser beneficiària directa del projecte La viabilitat tècnica, econòmica, material i de recursos humans del programa, el projecte o l'activitat Les subvenciones econòmiques no poden superar, normalment, el 50% del cost de l'activitat o el projecte. En cap cas poden ultrapassar el cost real de l'activitat, el projecte o el servei ni ser superiors al cost que representaria a l'ajuntament prestar l'activitat, el projecte o el servei de forma directa i per si mateix, en els termes establerts reglamentàriament. Això no obstant, en cada cas l'òrgan municipal competent ha de determinar les quanties corresponents L'entitat o la persona sol licitant ha d'haver previst les formes de finançament adequades, que seran complementades per l'aportació municipal, i està obligada a comunicar expressament a l'ajuntament les aportacions que hagi rebut o demanat a d'altres institucions i organismes per a aquell mateix programa, servei o activitat. En tot cas, l'ajuntament pot reconsiderar l'import de la subvenció en funció de l'ajut que l'entitat o la persona sol licitant hagi pogut rebre d'una altra institució pel mateix concepte Quan la subvenció s'atorgui a conseqüència d'un conveni, aquest ha de contenir com a mínim els aspectes següents: a. L'objecte del conveni. b. La descripció de l'actuació que s'ha de dur a terme. c. El pressupost i el finançament de l'activitat. d. Els compromisos de l'ajuntament i de l'entitat o la persona sol licitant. e. La durada del conveni i la possibilitat de pròrroga. 3

4 f. Les formes de pagament i justificació. g. El mecanisme de seguiment L'acord de formalització del conveni i el seu contingut han de ser aprovats per l'ajuntament i la junta directiva o assemblea general de l'entitat que correspongui L'atorgament de subvencions està condicionat a les prioritats anuals de l'acció municipal i a la disponibilitat pressupostària de l'ajuntament L'Ajuntament ha d'establir els criteris de concessió d'ajuts indirectes amb normatives complementàries En tots els supòsits, per a la resolució que l'òrgan municipal competent adopti, és preceptiu l'informe favorable del departament afectat i de la Intervenció de fons pel que fa a la consignació pressupostària. La concessió de la subvenció l'han d'aprovar els òrgans municipals competents. En el supòsit de convenis, els han de signar els qui designin cada una de les parts. 6. PROCEDIMENT DE SOL LICITUD 6.1. Les entitats, associacions o col lectius podran demanar ajuts i subvencions presentant una instància de sol licitud (en model normalitzat que facilitarà l Ajuntament) degudament emplenada i signada pel representant legal de l'entitat o associació, a qualsevol registre de documents de l'ajuntament (registre General, dins l'horari d'oficina corresponent). La instància haurà d'acompanyar-se amb la següent documentació: a Memòria del projecte, programa o activitat. b Pressupost del projecte, programa o activitat, amb indicació detallada dels ingressos i les despeses, i també dels ajuts rebuts i/o sol licitats a altres administracions. c Full explicatiu de les característiques descriptives de l'entitat (Estatuts, número de registre, àmbit d'acció, nombre d'associats/ades, etc.) si no costa als arxius dels diferents serveis municipals. En cas que la documentació de sol licitud sigui incorrecta o incompleta, el servei que l ha tramitada ho notificarà a l'interessat/ada perquè l'esmeni. Si en el termini de 15 dies hàbils l'interessat/ada no ha esmenat l'error o mancança, el servei corresponent podrà arxivar l'expedient sense cap tràmit posterior. 4

5 6.2. En el cas d'associacions d'àmbit supralocal, cal que presentin (a més del nom de l'entitat, l'adreça de la seu social i el nom de la persona representant) una còpia dels estatuts socials, en els quals consti el número d'inscripció al Registre d'associacions de la Generalitat. 7. MODALITATS I TERMINIS 7.1. Per tal de garantir els principis de publicitat i lliure concurrència, l'ajuntament estableix dos terminis anuals per a la presentació de peticions, que es tancaran el 28 de febrer i el 30 de setembre de cada any Específicament, l'ajuntament pot establir altres terminis de sol licitud de subvenció per a programes i serveis concrets Excepcionalment, per circumstàncies objectives que aconsellin una resolució urgent, l'ajuntament pot concedir la subvenció fora dels terminis previstos. (Subvencions extraordinàries) 8. ATORGAMENT 8.1. Un cop valorades les sol licituds de subvenció pel servei oportú, es dictarà una resolució o decret en el transcurs del mes següent en què hagi finalitzat el termini de presentació Si la resolució o decret és de concessió de l'ajut sol licitat, s'especificarà l'entitat o associació subvencionada, l'import que s'ha atorgat i el concepte pel qual s'ha concedit En cas de denegació, s'especificarà l'entitat o associació i les causes per les quals s'ha denegat la sol licitud La concessió o la denegació es notificarà expressament a cada entitat o associació. 9. JUSTIFICACIÓ I PAGAMENT 9.1. El pagament de les subvencions s'efectuarà segons les previsions econòmiques de l'ajuntament d Esparreguera, tenint en compte la naturalesa de l'activitat, el projecte o el programa presentats. En la resolució o el decret de concessió de subvencions es podran determinar formes de pagament fraccionat de l'import total concedit. 5

6 9.2. Atenent les característiques de l'activitat, el programa o el projecte, l'ajuntament podrà avançar bestretes de les subvencions concedides. En cap cas es podrà percebre el pagament de l'import total de la subvenció si l'entitat no ha complert adequadament el que disposa el següent punt: 9.3. Un cop atorgada la subvenció, els destinataris estan obligats a: a. Justificar la inversió de les quantitats atribuïdes i la destinació dels fons, i facilitar a l'ajuntament la comprovació i la verificació del compliment de les condicions exigides en l'acord de concessió. b. Comunicar les alteracions que modifiquin l'activitat o el projecte o, si s'escau, l anul lació corresponent. c. En totes les activitats que hagin estat objecte d'ajut, l'organitzador hi farà constar la col laboració de l'ajuntament amb la fórmula següent: "Amb el suport de l'ajuntament d Esparreguera i el logotip anagrama oficial de l'ajuntament d Esparreguera d'acord amb els models tipogràfics aprovats per la Corporació Pel que fa a la justificació, excepte en el cas dels convenis en què s'hagin acordat altres sistemes, un cop dut a terme el projecte o l'activitat i abans de dos mesos, s'han de presentar el balanç i la memòria de funcionament, on han de constar: a. Un certificat del representant de l'entitat beneficiària que justifiqui que l'activitat motiu de la subvenció ha estat duta a terme, al qual s'ha d'adjuntar l'informe del tècnic o de la tècnica municipal que correspongui. b. L'explicació del desenvolupament del projecte o l'activitat. c. El nombre d'inscripcions o de participants, quan es tracti d'activitats controlables amb aquests mitjans, incloent-hi una còpia dels documents acreditatius corresponents. d. Una memòria econòmica, amb el balanç d'ingressos i de despeses, incloent-hi les factures corresponents. En el cas de supòsits de difícil o impossible presentació de justificants, s'hi ha d'adjuntar un informe que acrediti suficientment l'aportació subvencionada Pel que fa al pagament, pot establir-se de tres maneres: a. Lliurament de la quantitat imprescindible per a la posada en marxa del programa o l'activitat, tal com estableix la resolució de la concessió de la subvenció o el conveni. b. Lliurament de la quantitat total o de la quantitat pendent de lliurar en finalitzar l'activitat o el programa. Abans de la tramitació per al pagament definitiu, el departament corresponent ha d'adreçar als 6

7 serveis d'intervenció, junt amb l'acord d'aprovació del pagament emès per l'òrgan corresponent, un informe favorable, mitjançant el qual s'evidenciï que s'han acomplert els aspectes signats. c. Lliurament de les quantitats segons els terminis fixats en els pactes del conveni, en el cas que la subvenció s'hagi formalitzat així Si la documentació presentada no compleix els requisits establerts, el servei corresponent ho notificarà a l'interessat/ada i li concedirà un termini de 15 dies hàbils perquè ho esmeni, transcorregut el qual, si es manté la mancança o error, es procedirà a la revocació de l'ajut sense tràmit posterior Si l'interessat/ada no presenta la documentació justificativa en el termini establert, es considerarà implícita la renúncia a l'ajut i es procedirà d'ofici a revocar-lo L'incompliment de la justificació d'una subvenció impedirà l'atorgament de nous ajuts a les entitats o associacions perceptores de subvencions estaran obligades a acreditar que es troben al corrent de les seves obligacions fiscals amb l'ajuntament. 10. ALTRES CONDICIONS Amb la presentació de la sol licitud s'entendrà implícita l'acceptació total d'aquestes bases, per la qual cosa l'incompliment d'algun dels seus punts podrà considerar-se com a causa de revocació de l'ajut concedit El servei corresponent comprovarà l'aplicació efectiva de l'ajut a les finalitats per a les quals ha estat concedit, i el concessionari facilitarà l'accés a la informació necessària a aquest efecte, en el cas que es requereixi Queden excloses d'aquestes bases: a) Activitats de caràcter lucratiu b) Activitats sense interès social públic o general c) Sol licituds que incloguin despeses de manteniment de locals o de funcionament (s'exceptua d'aquest supòsit aquelles entitats que gestionen o tenen cedits equipaments de titularitat pública) d) Activitats acadèmiques o docents, i d'àmbit general, corresponents a altres departaments o serveis de l'administració pública. 7

8 DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA Les subvencions en tràmit es regeixen per la normativa en vigència en el moment d'haver-se aprovat, o per aquesta, en cas que això pugui ser avantatjós per a l'entitat sol licitant. DISPOSICIÓ FINAL Aquesta normativa entrarà en vigor una vegada duts a terme els tràmits preceptius d'aprovació per part del Ple i acomplerta la fase d'informació pública, i un cop sigui publicada íntegrament en el Butlletí Oficial de la Província, i continuarà vigent mentre no s'acordi de modificar-la o deixar-la sense efecte. DILIGÈNCIA.- Per a fer constar que aquest Reglament fou aprovat inicialment pel Ple de la Corporació en data 20 de setembre 2001 i esdevingué definitiu el dia 27 de novembre de 2001, després de la seva publicació en el BOP núm. 250, de data 18 d octubre de 2001, i en el DOGC núm. 3497, de data 22 d octubre de 2001, durant el termini reglamentari, sense que s hagin formulat al legacions, i entrant en vigor el dia 18 de desembre de Esparreguera, 17 de gener de 2002 SECRETÀRIA ACCTAL 8