Flash Fiscal 24/2012

Transcripción

1 Flash Fiscal 24/2012 Cambios al Reglamento Interior del SAT en materia aduanera La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, dio a conocer en el Diario Oficial de la Federación el 13/07/2012, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, misma que entrará en vigor un mes después contado a partir del día siguiente de su publicación. 1.- Restructuración de la Administración General de Aduanas (AGA) Se reestructuran las Administraciones Centrales de la AGA estableciendo nuevas funciones, dentro de las cuales destacan las siguientes: a) Administración Central de Operación Aduanera, la cual llevará funciones de control e inspección de mercancías b) Administración Central de Normatividad Aduanera, la cual realizará los procedimientos de inscripción, suspensión, modificación y cancelación de los registros en padrones c) Administración Central de Investigación Aduanera, la cual tiene facultades relativas a la seguridad, inteligencia, inspección, investigación y fiscalización en las aduanas, recintos fiscales y fiscalizados, secciones aduaneras, garitas y demás puntos de revisión aduanera. d) Administración de Asuntos Aduaneros Internacionales, la cual realizará intercambio de información con las autoridades aduaneras de otros países e) Administración de Planeación y Coordinación Estratégica Aduanera, la cual entre otras funciones realizará y evaluará modelos de riesgos tributarios y aduaneros, la calidad y eficiencia de los mismos y dar a conocer sus resultados f) Administración de Equipamiento e Infraestructura Aduanera Esta nueva Administración concentra varias de las actividades que anteriormente realizaba la Administración Central de Planeación Aduanera las cuales están enfocadas en proponer el establecimiento o supresión de aduanas, garitas y puntos de revisión. 2.- Creación de la Administración General de Auditoría de (AGACE) Se crea la AGACE, la cual estará conformada por las 5 siguientes Administraciones Centrales: -De Planeación y Programación de -De Asuntos Legales de Comercio Exterior -De Investigación y Análisis de -De Operaciones Especiales de -De Auditoría de Operaciones de

2 La facultades otorgadas a la AGACE, son las siguientes: a) Ilícitos Analizar, detectar y dar seguimiento a cualquier ilícito relacionado con las operaciones de comercio exterior en cuanto al valor, origen, clasificación arancelaria de mercancías, evasión en el pago de contribuciones, cuotas compensatorias u otros aprovechamientos, incumplimiento de RRNA, NOM s. Estudiar, analizar e investigar, conductas vinculadas con el contrabando de mercancías, y proponer estrategias y alternativas para combatirlo. b) Registros Autorizar, modificar, renovar, suspender o cancelar la inscripción en el registro del despacho de mercancías de las empresas. Autorizar la inscripción en el registro de empresas certificadas. c) Fiscalización Diseñar parámetros de fiscalización y perfiles de riesgo para ejercer facultades de comprobación. Llevar a cabo los siguientes actos de fiscalización: -Revisar los pedimentos y demás documentos exigibles para destinar las mercancías a algún régimen aduanero. -Verificar y determinar la clasificación arancelaria, el valor en aduana o el valor comercial de las mercancías. -Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías y verificaciones de origen -Ordenar y practicar la verificación de mercancías en transporte. -Practicar visitas domiciliarias y auditorías a los recintos fiscalizados. -Ordenar y practicar visitas domiciliarias en propiedad intelectual e inclusive industrial y, en su caso, retener las mercancías de procedencia extranjera objeto de una resolución de suspensión de libre circulación. -Ordenar, practicar y resolver embargos precautorios o aseguramiento de las mercancías, incluidos los vehículos -Determinar las contribuciones o aprovechamientos de carácter federal; aplicar las cuotas compensatorias y determinar en cantidad líquida el monto correspondiente; determinar las otras contribuciones que se causen por la entrada al territorio nacional o la salida del mismo de mercancías y medios de transporte, así como los accesorios que correspondan. -Realizar liquidaciones con motivo del ejercicio de las facultades de comprobación. - Vigilar la destrucción o donación de bienes, incluyendo los importados temporalmente y los bienes de activo fijo. -Informar a la Unidad de Inteligencia Financiera de la SHCP, de los asuntos de que tenga conocimiento, que estén o pudieran estar relacionados con el financiamiento, para cometer actos terroristas o con operaciones con recursos de procedencia ilícita. -Ordenar y practicar actos de comprobación necesarios para la obtención de la información y documentación, para proporcionarlos a las autoridades de los países con los que se tengan celebrados convenios o tratados en materia fiscal o aduanera, así como solicitar a las autoridades de gobiernos extranjeros, ordenen y practiquen en su territorio las visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones, verificaciones. - Determinar la responsabilidad solidaria respecto de créditos fiscales de su competencia. - Tramitar y resolver las solicitudes de devolución de cantidades pagadas indebidamente al Fisco Federal y las compensaciones con motivo de operaciones de comercio exterior - Vigilar la destrucción o donación de bienes, incluyendo los importados temporalmente y los bienes de activo fijo. -Determinar la lesión al interés fiscal, inclusive por la inexactitud de la clasificación arancelaria o de algún dato declarado en el pedimento, en la factura o por la omisión del permiso de autoridad competente, cuando constituyan causal de suspensión o cancelación de patente de agente aduanal o de autorización de apoderado aduanal, mandatario de agente aduanal, dictaminador aduanero. - Fungirá como autoridad facultada en la aplicación de los acuerdos, convenios o tratados de los que México sea parte en materia fiscal, aduanera, de libre comercio o de intercambio de información, en el ámbito de su competencia 2

3 3.- Trabajadores del Serv icio de Administración Tributaria (SAT) Se señala que el personal adscrito al SAT puede portar armas en el ejercicio de sus atribuciones. 4.- Facultades genéricas de los Administradores Generales Se adicionan las siguientes: - Supervisar y evaluar el cumplimiento de programas de actividades, lineamientos directrices y procedimiento de las unidades administrativas a su cargo - Aplicación de criterios en materia de evaluación de confiabilidad y seguridad - Diseñar, desarrollar, instrumentar, evaluar y actualizar los modelos de riesgo tributario y aduaneros, así como los de combate a la corrupción 5.- Competencia de la Administración General de Aduanas Se establecen algunas de las nuevas facultades para la AGA de las cuales destacan las siguientes: -Implementar las metodologías y herramientas necesarias para el análisis, evaluación, coordinación, control y seguimiento de los proyectos comprendidos dentro del plan estratégico. -Estudiar, analizar e investigar conductas vinculadas con el contrabando de mercancías -Recopilar, integrar, registrar, procesar, analizar y evaluar datos e información que se obtenga en materia de administración de riesgo -Planear, diseñar, configurar, desarrollar, mantener, y actualizar los mecanismos, sistemas y aplicaciones que permitan reconocer operaciones de comercio exterior que pongan en riesgo la seguridad nacional. -Inspección y vigilancia de los recintos fiscalizados. 6.- Competencia de la Administración General de Grandes Contribuyentes (AGGC) Se adicionan las siguientes facultades: -Implementar las metodologías y herramientas necesarias para el análisis, control y seguimiento de los proyectos comprendidos dentro del plan estratégico del SAT En coordinación con la Administración General de Planeación se analizan y definen los modelos de integración de la información, se desarrollan esquemas de evaluación y eficiencia de productividad de los procesos de la AGGC, se analizan las propuestas de modificación a los procesos, estructuras y servicios en las unidades administrativas, se desarrollan practicas organizacionales y se define la metodología y los procedimientos del repositorio institucional. -Determinar y establecer los métodos, técnicas, herramientas y mediciones de calidad de los procesos -Realizar y aplicar los proyectos que se requieran para cumplir los objetivos del plan estratégico del SAT -Estudiar, analizar e investigar conductas vinculadas con la evasión fiscal -Diseñar parámetros de fiscalización para los diferentes sectores de contribuyentes, considerando los comportamientos y perfiles de riesgo -Emitir directrices en materia de administración de riesgo que deben cumplir las unidades administrativas de la AGGC. Extraer y administrar la información de las bases de datos del SAT y proporcionarla a las unidades administrativas que lo requieran. 6.- Artículos transitorios En los artículos transitorios de la publicación en comento, vale la pena destacar que para efectos de las visitas domiciliarias, revisiones de gabinete y demás facultades de comprobación efectuadas por Administraciones Generales distintas a la Administración General de Auditoría de, serán continuadas por esta última mediante un aviso de sustitución de autoridad fiscalizadora realizada a los contribuyentes. Por lo que respecta a el cumplimiento de las sentencias derivadas de los juicios contenciosos administrativos o juicios de amparo, así como de recursos de revocación que se hubieren emitidos con anterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, estarán a cargo de las unidades administrativas que señale el Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria. Para conocer el contenido completo de la publicación sobre este tema en el DOF, favor de hacer clic en el siguiente botón: 3

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