ESTRATEGIA ENERGÉTICA SOSTENIBLE REGIONAL DE CENTROAMÉRICA 2030

Transcripción

1 Congreso Regional de Energía Asociación Salvadoreña de Industriales ESTRATEGIA ENERGÉTICA SOSTENIBLE REGIONAL DE CENTROAMÉRICA 2030 VICTOR HUGO VENTURA Jefe de la Unidad de Energía y Recursos Naturales, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Subsede Regional México. México. San Salvador, El Salvador, de julio de 2016.

2 Contenido Antecedentes: la Estrategia 2020 (EESCA2020) Los avances de la Estrategia 2020 Bases para formular la nueva Estrategia La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Desafíos y oportunidades Reflexiones finales.

3 Antecedentes

4 ANTECEDENTES Fuerte alza de los precios del petróleo que ya se presentaba desde Plan de emergencia energético, que fue revisado y aprobado por los Ministros de Energía de Centroamérica en mayo de 2004, incluía la elaboración de una estrategia energética sustentable. Los ministros de Energía y de Ambiente, solicitaron a la CEPAL que la estrategia cumpliera con los compromisos Johannesburgo (San Pedro Sula, Honduras, en febrero de 2005). La Estrategia Energética Sustentable Centroamérica 2020 (CEPAL, 2007a), fue aprobada en la Reunión de Ministros del Sector Energía (Guatemala, 13 de noviembre de 2007).

5 ANTECEDENTES La Estrategia 2020, visión común de desarrollo e integración energética, estableciendo metas para: i) reducir la dependencia de los hidrocarburos; ii) aumentar la participación de las fuentes renovables; iii) reducir la emisión de gases de efecto invernadero; iv) aumentar la cobertura de energía eléctrica, y v) incrementar la eficiencia en la oferta y demanda de energía. Objetivo General: Asegurar el abastecimiento energético de América Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad social, crecimiento económico, la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales internacionales.

6 ANTECEDENTES Estrategia 2020, Objetivos específicos: 1. Reducir la tasa de crecimiento de la demanda de derivados de petróleo 2. Reducir la dependencia energética de fuentes importadas, aumentando la oferta de fuentes renovables de energía. 3. Mejorar la eficiencia y promover el uso racional de la energía. 4. Incorporar nuevas tecnologías y fuentes de energía menos contaminantes 5. Aumentar el acceso a los servicios energéticos de las poblaciones de menores ingresos y aisladas. 6. Mitigar los efectos del uso y producción de energía sobre el ambiente. 7. Desarrollar proyectos energéticos con recursos naturales compatibles con el ambiente y con los asentamientos humanos.

7 Los avances

8 CENTROAMÉRICA: ÍNDICE DE ELECTRIFICACIÓN POR PAÍS Nota. En los 8 países que conforman el SICA aún hay alrededor de 1 millón de viviendas (5 millones habitantes) sin electricidad.

9

10 En 2015 el 68% fue renovable.

11 7,2% del total de la producción en 2015; 20,5% en Nicaragua; 12,8% en Honduras, 10,1% en Costa Rica; 2,5% en Guatemala, y 1,9% en Panamá.

12 PRODUCCIÓN ELÉCTRICA POR TIPO DE FUENTE, 2015

13 GENERACIÓN POR FUENTE, 2015

14 GENERACIÓN CON COMBUSTIBLES FÓSILES, 2015

15 CENTROAMÉRICA: EVOLUCIÓN DEL COMERCIO INTRAREGIONAL DE ELECTRICIDAD, (Importaciones+exportaciones, GWh ) Centroamérica Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá ,0 20,3 20,3 340,6 74,4 218,2 147, ,9 963,8 919,4 300,6 117,0 497,7 147, ,8 358,6 359,9 61,1 30,8 151,0 161, ,2 501,2 263,2 35,4 53,5 100,5 108, ,0 421,4 241,5 76,9 23,2 57,2 75, ,4 854,4 464,6 122,5 68,2 80,9 146, , ,2 796,3 282,5 71,3 321,3 287, ,3 1672,0 1027,6 151,7 55,0 452,5 156,4 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales Nota: Guatemala tiene intercambios con México desde 2010.

16 Por países en 2015: Guatemala 18%; El Salvador 16%; Costa Rica 4%; Honduras 2%; Panamá 2% y Nicaragua 1%

17 Temas y actividades en la actualización de la Estrategia a 2030 En general las mismas realizadas en para la EESCA2020, pero teniendo presente: Compromisos y Agendas Internacionales: SE4ALL, Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (Agenda post 2015, continuación de MDGs, aprobada en septiembre de 2015), y los Compromisos para la transición hacia economías bajas en carbono (el Acuerdo de Paris dela COP 21), Río+20, etc. Las nuevas realidades: el surgimiento de la energía solar como opción costo-efectiva y abundante (pero con límites); el inminente ingreso del gas natural en países centroamericanos (Panamá y El Salvador); y las propuestas de los países y de la región en la transición hacia economías bajas en carbono (los INDCs*). Desafíos: incluir a los ocho países del SICA. * Intended Nationally Determined Contributions / Contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional.

18 Bases para formular la nueva Estrategia. Las políticas y planes nacionales de energía de los países La planificación del EOR (generación y transmisión, mediano plazo) y la planificación indicativa del CEAC así como el relanzamiento de la integración eléctrica (recuperación de la capacidad del SIEPAC, remoción de barreras al comercio internacional de electricidad y estudio de factibilidad del segundo circuito del SIEPAC), que se lleva a cabo con apoyo de USAID. Los límites nacionales y regionales- para las energías renovables interrumpibles Los Grupos de Trabajo de la UCE-SICA: Los planes nacionales de Eficiencia Energética (EE), en preparación por grupo de trabajo de la UCE-SICA. La Base de Datos de Indicadores de Eficiencia Energética (BIEE) Uso sostenible de la biomasa (con apoyo de GACCS, BM, OLADE y CEPAL). COMIECO, la Unión Aduanera y los Grupos de Trabajo para la discusión y elaboración de reglamentos técnicos y normas (combustibles, eficiencia energética, etiquetado). Otras iniciativas y cooperantes: GIZ y el proyecto 4E, el corredor de la energías limpias (IRENA), el fondo para la EE (OLADE, FIDE y BCIE) El proyecto Mesoamérica (el PMUREE y las interconexiones eléctricas con Panamá y México)

19 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

20 Concepto de Desarrollo Sostenible Vivible Viable Dimensión ambiental DESARROLLO SOSTENIBLE Dimensión social Dimensión económica Equitativo Desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades (Comisión Mundial del Medio Ambiente y del Desarrollo, 1988).

21 Orientación de la nueva Agenda de Desarrollo post-2015 MDG Continuar el trabajo no finalizado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Compromisos pendientes (convenciones ambientales internacionales). Temas emergentes en las tres dimensiones del desarrollo sostenible.

22 La La Asamblea Agenda General de la ONU adoptó en septiembre de 2015 la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un plan de acción a favor Desarrollo Post-2015 de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer la paz universal y los y elobjetivos acceso a la justicia. de La Agenda plantea 17 con 169 metas dedesarrollo carácter integrado Sostenible e indivisible que abarcan las esferas económica, social y ambiental. La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años. La Agenda 2030 pone a las personas en el centro y busca un desarrollo sostenible global con un enfoque de derechos y bajo una alianza universal renovada donde todos los países participan por igual. La erradicación de la pobreza y la reducción de desigualdades son temas centrales en la nueva agenda, y prioridades para América Latina y el Caribe.

23 Las Metas de Desarrollo Sostenible (SDGs) Objetivo 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo Objetivo Objetivo 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible Objetivo Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades Objetivo 4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos Objetivo 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas Objetivo 6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos Objetivo 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos Objetivo 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación Objetivo 10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos* Objetivo 14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible Objetivo 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad Objetivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas Objetivo 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.

24 Objetivo 7: Energía Objetivo 7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos 7.1 Para 2030, garantizar el acceso universal a servicios de energía asequibles, confiables y modernos 7.2 Para 2030, aumentar sustancialmente el porcentaje de la energía renovable en el conjunto de fuentes de energía 7.3 Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética

25 PROCESO DE PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA ENERGÉTICA DE LOS PAÍSES DEL SICA 2030

26

27 DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES

28 Los combustible fósiles y la energías tradicionales Los hidrocarburos y combustibles fósiles constituyen la mayor porción del consumo de energías modernas. Los principales usuarios son el transporte, la industria y la producción de electricidad. Los desafíos: la eficiencia energética; las energías renovables (incluyendo los biocombustibles), la transición hacia hidrocarburos menos contaminantes (el gas natural), la movilidad sustentable y nuevas tecnologías en el transporte. Uso sostenible y moderno de la biomasa en la industria, el comercio y en las zonas rurales. Se estima que en los países del SICA alrededor de 20 millones (3,6 millones de familias) continúan dependiendo, total o parcialmente, de la leña, la que es utilizada en fogones tradicionales poco eficientes y sin sistema de disposición de emisiones

29 CENTROAMÉRICA: CONSUMO FINAL DE ENERGÍA, TOTAL y PERCAPITA (2013 y 2014)

30 Precios y costos de tecnologías renovables interrumpibles continúan bajando Fuente: REN21.

31

32 La transición energética El gas natural. Los desafíos: conformación gradual de mercados nacionales y un mercado regional de gas natural, incursión en la industria y el transporte.. Los compromisos de Paris (cambio Climático) y sus INDCs (Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional) por el papel de la eficiencia energética (EE) y las fuentes renovables (FRE). Grandes oportunidades de la EE en la industria, comercio, edificios, viviendas. La generación distribuida un nicho por desarrollar. La integración del NEXO (agua, energía y alimentos/agricultura). La integración energética regional Electricidad (el relanzamiento del SIEPAC y su segundo circuito, el corredor centroamericano de las energías limpias). Hidrocarburos: el gas natural (en puertas, los gasoductos). Las interacciones con los grandes mercados: al norte (el CAFTA) y el sur (Colombia).

33 REFLEXIONES FINALES

34 Conclusiones La Estrategia Energética Sostenible Regional 2030 proveerá a los países del SICA de una ruta para el cumplimiento de la meta 7 de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible y los compromisos energéticos implícitos en los INDCs. Las grandes aspiraciones: la universalización de los servicios energéticos modernos y una transición energética que permita un desarrollo sustentable. La industria y sus líderes jugarán un papel muy importante en la transición hacia economías competitivas, sustentables y de bajas emisiones de carbono.

35 SICA: PIB EN ,1 millones de Actividad primaria 9% ,0 millones de dólares Actividad primaria 14% Servicios 65% SICA Industria 26% Servicios 61% GUATEMALA Industria 25% ,2 millones de dólares Actividad primaria 11% ,0 millones de dólares Actividad primaria 13% EL SALVADOR Industria 25% HONDURAS Industria 23% Servicios 64% Servicios 64%

36 SICA: PIB EN ,5 millones de dólares Actividad primaria 17% ,6 millones de dólares Actividad primaria 6% Industria 20% Servicios 61% NICARAGUA Industria 22% COSTA RICA Servicios 74% ,3 millones de dólares Actividad primaria 5% ,5 millones de dólares Actividad primaria 8% Industria 24% PANAMÁ Servicios 58% REP. DOMINICANA Industria 34% Servicios 71%

37 Muchas gracias! Víctor Hugo Ventura Jefe de la Unidad de Energía y Recursos Naturales, sede subregional de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en México. Correo electrónico: Internet: Junio, 2016