República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Dirección General de Inversión Pública

Transcripción

1 República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Dirección General de Inversión Pública PERFIL BASICO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA CONSTRUCCION ACUEDUCTOS LOS PUENTES-LAGUNA GRANDE, JAMITO PROVINCIA SAMANA SNIP Agosto 2016 Santo Domingo, DN.

2 PERFIL BASICO DEL PROYECTO Introducción La construcción del acueducto Los Puentes-Laguna Grande, Jamito, es una obra esperada por los moradores de las comunidades del mismo nombre. Estas comunidades poseen mini de abastecimiento, construidos por ONG, los cuales funcionan con precariedad, debido a que la fuente no aporta el caudal suficiente ola fuente se agota en época de estiaje, deficiencia en la energía eléctrica. Dichas obras se verán vinculadas con las Políticas y Estrategias de Desarrollo del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), según la Ley No del 30 de julio de 1962, cuyos fundamentos son Dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la República de un servicio adecuado de agua potable, disposición y tratamiento de aguas residuales; determinar la prioridad que tiene la satisfacción de las distintas necesidades de construcción, reforma, ampliación, explotación y administración de los sistemas de acueductos y alcantarillados sanitarios y pluviales a las distintas comunidades del país dentro de su jurisdicción. Para la realización del presente documento se utilizaron fuentes de información secundarias, disponibles en la página de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), así como diversos informes técnicos y la memoria descriptiva y de cálculo de presupuestos existentes, elaborados por el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA). El documento está compuesto por la propuesta de identificación de proyecto, el Estudio de Mercado, así como el Estudio Técnico, visualizándose esta iniciativa como de gran importancia y valor cualitativo para eficientizar los recursos que el Estado Dominicano destina para contribuir al logro de los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Desarrollo del país. Identificación del Proyecto Las comunidades de Los Puentes, Laguna Grande, Jamito, están incluidos en el proyecto Construcción Acueducto Los Puentes-Laguna Grande, Jamito, ya que presentan deficiencias en el servicio de agua potable. Fuentes en tiempo de estiaje reducen su caudal, debido a esto, estas comunidades se encuentran conectadas al acueducto existente en Los Puentes. Falta de redes de distribución. Falta de almacenamiento 1

3 Problema Central Suministro deficiente en calidad, cantidad y continuidad de agua potable para consumo humano en las comunidades de Los Puentes, Laguna Grande y Jamito. Árbol del problema Aumento del costo de la canasta familiar Búsqueda de agua en zonas aledañas a la comunidad Irregularidad en el abastecimiento de agua Compra de agua no regulada y mal tratada Discontinuidad del servicio Inconformidad de los usuarios Déficit en el suministro de agua potable Los Puentes-Laguna Grande, Jamito, pertenecientes a las provincias Samaná Gasto adicional en compra de agua por camiones Uso de agua no tratada Capacidad instalada no se corresponde con la demanda Conexiones ilegales Discontinuidad en el servicio de agua potable Escases de agua potable en las comunidades Objetivos del Proyecto Objetivo General Suministrar agua en cantidad y calidad a toda la población de las comunidades antes mencionadas. Objetivo o Razón de ser de Proyecto Abastecer de agua potable apta para el consumo humano, en cantidad, calidad y presión adecuada a toda la población de las comunidades Los Puentes, Laguna Grande y Jamito. Objetivos específicos Construcción de un nuevo sistema de Acueducto con sus elementos Correspondientes. Plan de Mantenimiento de infraestructura y obras del acueducto. 2

4 Generar nuevas capacidades para la adecuada gestión del servicio. Árbol del Objetivo Disminución del costo de la canasta familiar Agua en la vivienda Regularidad en el abastecimiento de agua Agua regulada bien tratada Continuidad del servicio Conformidad de los usuarios Suministro de agua potable en cantidad, calidad y continuidad en las comunidades de Los Puentes-Laguna Grande, Jamito. Disminución del Gastos adicional en compra de agua por camiones Uso de agua tratada Disminución Conexiones ilegales Continuidad en el servicio de agua potable Capacidad instalada se corresponde con la demanda Suministro de agua potable en las comunidades Análisis de Opciones La comunidad de Laguna Grande, se encuentra ubicada a unos 800 m de la comunidad de Los Puentes y la comunidad de Jamito dista a unos 1, 800 m, ambas localidades poseen mini sistemas, que operan con deficiencia. En la evaluación realizada en fechas 09/07/2015 y 10/07/2015 y debido a los problemas que presentan los sistemas existentes, se propone la construcción de un acueducto múltiple para abastecer a las comunidades de Los Puentes, Laguna Grande y Jamito, teniendo como fuente, la noria ubicada en la comunidad de Los Puentes. Descripción del sistema propuesto: 1) Fuente: ( noria), agua superficial 2) Obra de toma: Dos (2) cajuelas en el nacimiento de la noria, de H.A. dimensiones ( 5m x5mx3m). 3

5 3) Línea de conducción: Ø8, Acero, L= m, anclada cada 6 m. 4) Estación de bombeo: Cárcamo de capacidad 50 m 3 a equipar con dos (2) electrobombas de eje vertical de 30 HP, Qb= 15 lps. 5) Línea de impulsión: Ø6, PVC (SDR-21), L= 1,300 m 6) Almacenamientos: Depósito regulador superficial de hormigón armado de 300 m 3 7) Tratamiento: Caseta de cloración. 8) Línea matriz; Ø8, PVC (SDR-26), L= m 9) Línea de conducción y distribución: Ø6, L= m; Ø4, L= m; Ø3, L=10, m; con J.G.PVC (SDR-26). 10) Acometidas: 200 unidades urbanas y 350 rural. Se recomendó también que antes de realizar esta propuesta, el Departamento de Hidrología realice los estudios correspondientes a la fuente propuesta, para determinar caudal y calidad de agua y realizar levantamiento topográfico Justificación Con la construcción del proyecto Construcción Acueducto Los Puentes-Laguna Grande, Jamito se pretende mejorar la calidad de vida de los moradores de estas zonas, ofreciendo a las comunidades un servicio en calidad, cantidad y continuidad del mismo. Se estima que el Proyecto marcará un antes y después en la vida de los pobladores de las comunidades, al garantizar el servicio de agua con la calidad, cantidad y presión adecuada conforme a la demanda de la población actual y a la proyectada al año 2036, según datos técnicos suministrados por la Dirección de Ingeniería del INAPA. El Proyecto en el Marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) El proyecto se vincula a nivel estratégico en varias vías, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM por un lado, y por otro en lo contemplado en los objetivos a nivel de país que define la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Es así que el Estado Dominicano está comprometido con las metas establecidas para el país en los Objetivos del Milenio, entre las que se destaca para este proyecto la meta 10, Objetivo 7 que plantea: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y a servicios básicos de saneamiento para el año

6 Asimismo, el Segundo Eje de la END, tiene como objetivo específico Garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento provistos con calidad y eficiencia. Desde la perspectiva institucional La Ley No 5994 del 30 de julio de 1962, con la cual se creó el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), enuncia entre sus propósitos principales: Garantizar el suministro y el abastecimiento de agua potable a las distintas comunidades del país dentro de su jurisdicción. Recursos Disponibles y Posibles Existe la disponibilidad de los recursos por parte del Gobierno Central, para la Ejecución del Proyecto Construcción Acueducto Los Puentes-Laguna Grande, Jamito Costo RD$ Beneficiarios Este proyecto será de beneficio para los 3,025 habitantes de las diferentes comunidades, y su proyección al año 2036 de unos 4,156 habitantes con un suministro de unos Qmáx/d (2036)=10.82 LPS, cumpliendo este con el 100% de la demanda de las comunidades beneficiadas. Formulación del Proyecto El Proyecto Construcción Acueducto Los Puentes-Laguna Grande, Jamito sería de bienestar a los 3,025 habitantes de las comunidades beneficiadas y moradores de las áreas vecinas, el proyecto sería construcción/rehabilitación de todas sus líneas e infraestructura, con la mejora del servicio de agua potable se evita que los moradores de las comunidades ya mencionadas tengan la necesidad de comprar agua potables a vendedores privados siendo estos muy costosos, con lo que también se beneficiara económicamente a estas familias. El proyecto será ejecutado por Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA). Estudio de la Población Objetiva 3,025 Población Objetivo 3,025 Población Afectada 3,025 Población de Referencia 5

7 Bienes y Servicios del Proyecto El Bien y/o Servicio es el agua, apta para consumo humano, considerado un bien básico, esencial para la supervivencia de todas las formas conocidas de vida, cuya unidad de medida es m 3 /seg y litros/seg Se servirá agua potable a las comunidades beneficiarias del proyecto, con las condiciones de calidad en los aspectos físicos, químicos y microbiológicos establecidas por las normas del sistema sanitario dominicano, así como en cantidad suficiente para satisfacer la demanda de estos municipios por un periodo proyecto de 20 años. Demanda La demanda actual se estima a partir de la población total al 2016 (3,025 hab.) que será beneficiada, tomando como base para el cálculo de la misma el censo nacional de población del 2010 y el factor de consumo o dotación del agua residual neta del orden entre 150 a 200 lit/hab./día, La demanda (L/seg) se calculó con la siguiente formula: Demanda = No. Habitantes x Dotación (l/hab./día) 86,400(seg.) Provincia: Samaná Ac. Los Puentes-Laguna Grande Comunidades a abastecer: Los Puentes-Laguna Grande- Jaimito Año Población ,025 3,545 4,155 TASA CRECIMIENTO GEOMETRICA 1.60% 1.60% 1.60% 1.60% Dotación Bruta (Lit/día-habitante) Qmed/d AP (Lps) Qmax/d AP (Lps) Qmax/h AP (Lps) Oferta Debido a que el Estado es el suplidor y oferente de este servicio, la oferta no puede ser medida en función de las competencias, sino por la capacidad financiera y técnica del proyecto y por la capacidad de producción de la fuente y disponibilidad de la materia prima, que corresponde a la fuente de agua de que se dispone. La capacidad de producción de la Construcción Acueducto Los Puentes-Laguna Grande, Jamito será de LPS a partir del momento de su puesta en operación. 6

8 Precio Costos o Tarifas El precio por tarifa es establecida en función del tipo de cliente y número de llaves, por lo cual es variable para los diferentes usuarios del servicio, sean comerciales, residenciales, industriales, hoteles, zonas francas, especiales (iglesias, conventos, casas de beneficencia,) y organismos públicos; pero debido a que el servicio es entregado por una empresa pública, este servicio se estila como un beneficio netamente social, por lo cual se considera para los usuarios residenciales una tarifa social establecida por el estado de RD$25, hasta una RD$175 mensual por familia, siendo el máximo estipulado para viviendas de la zona, con un número de llaves de 5 hasta 7, dentro de la residencia. Comercialización o Promoción de los Bienes y Servicios Área de Comercialización de INAPA. Es el área que se encarga de las actividades relacionadas con las relaciones usuario empresa, estas relaciones están dadas en función del servicio que se le brinda entre ellos son: Venta de Conexiones Domiciliarias. Instalación de Conexiones Domiciliarias. Atención de Reclamos. Catastro. Recaudación. Facturación de Consumos. Suspensión del Servicio. Reconexión de Acometidas Domiciliarias. Comercialización por usuario se clasifica en: Residencial. Comercial. Industrial. Hoteles. Públicos. Especiales. Promoción La Ley No 5954 enuncia entre sus propósitos principales: Garantizar el suministro y el abastecimiento de agua potable a las distintas comunidades del país dentro de su jurisdicción. Por lo anterior las campañas deben ir encaminadas a concientizar la población en el uso adecuado del agua, tanto en cantidad como en manipulación en condiciones de higiene. 7

9 Entre las estrategias utilizadas estas: 1. La comunidad hace solicitud por escrito, con las firmas de cada uno de los comunitarios y esta se hace a través de la iglesia, síndicos, etc. 2. Otra forma INAPA rastrea comunidades donde no hay agua a través de una evaluación o levantamiento de datos de dicha comunidad. 3. Hecho lo anterior el paso siguiente es la identificación de líderes, reunión de líderes, censo, asamblea comunitaria y luego de estos pasos se inicia la promoción del acueducto, el inicio de la promoción se comienza con el Ing. Contratista explicando los componentes que tendrá el proyecto. 4. Se utilizan letreros en los colmados, reuniones, visitas domiciliarias, contactos por vía telefónica, talleres, anuncios por distintos medios de comunicación como la radio y un letrero o valla en el lugar donde se construirá la infraestructura. Insumos o materia prima Para el tratamiento y disposición de las aguas generadas en estos proyectos los insumos requeridos para su operación correcta son, costo operativo de los equipos de bombeo, Material Gastable, Cemento, Tuberías, Transporte, Red de Distribución, cloro, HTH, arena. Estudio Técnico A continuación presentamos el análisis y determinación del tamaño y localización, equipos, instalaciones y costos correspondientes a la propuesta técnica evaluada hasta el momento por la Dirección de Ingeniería del INAPA, atendiendo a los resultados presentados en los informes de las evaluaciones técnicas más recientes. Tamaño del Proyecto El sistema va a proveer agua en cantidad y calidad, con un caudal (Qmáx/d)= Lps, suficiente para mejorar la calidad de vida de los moradores de las comunidades de Los Puentes, Laguna Grande y Jamito, provincia Samaná. Con el caudal servido por el proyecto cubrirá el 100% de la demanda actual de agua con los niveles de calidad requerido. 8

10 Localización y Área de influencia 9

11 Esquema General 10

12 Tecnología e Ingeniería del Proyecto 1) Fuente: ( noria), agua superficial 2) Obra de toma: Dos (2) cajuelas en el nacimiento de la noria, de H.A. dimensiones ( 5m x5mx3m). 3) Línea de conducción: Ø8, Acero, L= m, anclada cada 6 m. 4) Estación de bombeo: Cárcamo de capacidad 50 m 3 a equipar con dos (2) electrobombas de eje vertical de 30 HP, Qb= 15 lps. 5) Línea de impulsión: Ø6, PVC (SDR-21), L= 1,300 m 6) Almacenamientos: Depósito regulador superficial de hormigón armado de 300 m 3 7) Tratamiento: Caseta de cloración. 8) Línea matriz; Ø8, PVC (SDR-26), L= m 9) Línea de conducción y distribución: Ø6, L= m; Ø4, L= m; Ø3, L=10, m; con J.G.PVC (SDR-26). 10) Acometidas: 200 unidades urbanas y 350 rural. Aspectos Administrativo Proceso Productivo o de Producción A continuación presentamos un diagrama de flujo del proceso de producción que será implementado para el logro del objetivo. OBRA DE TOMA Líneas de conducción Estación de bombeo y línea de impulsión Depósito regulador Red de distribución Ø6, Ø4 y Ø3 PVC Fin del proceso 11

13 Análisis económico Social Situación sin Proyecto La falta de un suministro continuo en cantidad y calidad de agua potable en las comunidades de influencia del proyecto ha provocado ha provocado enfermedades, tales como diarrea, conjuntivitis y demás enfermedades de origen hídrico en sus habitantes, el costo de la vida de los moradores es más costoso por la compra de agua para cubrir sus necesidades. Situación con proyecto Este proyecto contempla el mejoramiento del entorno ambiental a través de procedimientos de capacitación específicos para la región y la rehabilitación de dichos acueductos. Con la ejecución de dicho proyecto se reducirán las enfermedades hídricas y habrá mejores condiciones de vida. La situación de contaminación de las agua por la parte de conexiones ilegales en las comunidades será disminuida, por lo que habrá un entorno mejorado y más sano, así como, un mayor nivel de productividad e ingresos. Se lograra una sensibilización sobre la importancia de una gestión sostenible de su medio ambiente. Conclusión y Recomendación El gran reto es lograr que los servicios de agua potable y saneamiento sean realmente sostenibles y, para ello, son fundamentales las acciones en educación en agua potable, capacitación de la población y el fortalecimiento de las entidades encargadas de la operación y mantenimiento. La ejecución de las obras de rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de los servicios de agua potable, es una necesidad sentida por la población, la cual se manifiesta con la predisposición de la población para participar activamente, con sus aportes en la ejecución de las obras, el pago de la cuota familiar y su compromiso para asistir al programa de capacitación previsto por el proyecto. Un proyecto de agua potable debe tener un enfoque educativo, ya que posibilita cambios en la comunidad aun después de haber concluido las actividades de construcción. Se debe comprometer a la población beneficiaria a participar, durante la ejecución del proyecto, en talleres de capacitación de educación en agua potable y hábitos de higiene. Se recomienda la ejecución del proyecto, considerando que cumple con los criterios de viabilidad económica, técnica, social, ambiental y de sostenibilidad. 12