Preguntas más frecuentes MEDIDA 10: AGROAMBIENTE Y CLIMA 6 DE MAYO DE 2016

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1 Preguntas más frecuentes MEDIDA 10: AGROAMBIENTE Y CLIMA 6 DE MAYO DE 2016 El presente documento carece por completo de naturaleza normativa y constituye únicamente un instrumento informativo para contribuir a responder las preguntas más frecuentes que suelen formularse en relación con las operaciones de la Medida 10: Agroambiente y clima, incluida en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía En ningún caso es hábil para constituir el fundamento jurídico de actuaciones y resoluciones administrativas que pudieren afectar, en cualquier sentido, a los derechos, intereses y posiciones jurídicas de las partes implicadas, trátese de interesados o de Administraciones Públicas. 1. Hasta cuándo se pueden presentar la solicitud de ayuda, o de participación en el régimen de ayudas, y de pago, para las nuevas operaciones convocadas en 2016, así como la solicitud de pago, para las operaciones ya convocadas en 2015? Con la recién publicada Orden AAA/583/2016, de 21 de abril, se ha ampliado el plazo de presentación de la Solicitud Única, para el año 2016, por tanto este finalizará el 15 de mayo de 2016, inclusive. No obstante, y conforme a la normativa que regula la Solicitud única, se admitirán solicitudes de ayudas o de pago hasta 25 días naturales siguientes a la fecha de finalización del plazo establecido, en cuyo caso y salvo los casos de fuerza mayor y circunstancias excepcionales, los importes se reducirán un 1 por ciento por cada día hábil en que se sobrepase dicha fecha. En todo caso, si el retraso es superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará inadmisible. Para las operaciones de la Medida 10: Agroambiente y Clima, así como para las de la Medida 11: Agricultura Ecológica y Medida 13: Zonas con limitaciones naturales, el plazo es el mismo que para la Solicitud Única Por tanto, a la fecha de este documento, esta campaña 2016 dispondrá hasta el 15 de mayo de 2016 para presentar en plazo. No obstante, se prevé, que en corto plazo, sea aprobada una nueva ampliación de plazo, que bien, podrá ser hasta el 31 de mayo y contará con 15 días naturales para modificaciones, o bien, será hasta 15 de junio y no existirá plazo de modificaciones. 2. Se puede modificar las solicitudes ayuda y/o pago de las operaciones de la Medida 10, una vez finalizado el plazo de presentación? Una vez finalizado el plazo para la presentación de la Solicitud Única, los agricultores podrán, hasta el 31 de mayo, añadir parcelas individuales o derechos de pago individuales siempre que se cumplan los requisitos fijados en el régimen de ayuda de que se trate. Además, se podrá modificar la utilización o el régimen de ayuda solicitado de las parcelas agrícolas ya declaradas en la Solicitud Única, siempre que ya se haya solicitado el mismo en otras parcelas agrícolas en la Solicitud Única. Cuando estas modificaciones repercutan en algún justificante o contrato que deba presentarse, también estará permitido modificarlo. 1

2 Si se añaden parcelas o se modifica la utilización o el régimen de ayuda solicitado se deberá presentar la delimitación gráfica. De igual forma, toda modificación de superficie y/o ubicación de las parcelas que se declararon en el plazo de Solicitud Única, deberá ir acompañada de su correspondiente modificación gráfica, empleando las mismas herramientas gráficas utilizadas con la Solicitud Única. 3. Cuál es la duración del periodo de compromiso y de cada anualidad de las distintas operaciones de la Medida 10? El concepto de Periodo de compromisos, se define como el período durante el cual la persona beneficiaria deberá mantener los compromisos y que será de 5 años. Cuando la ejecución de los compromisos, de acuerdo con el Anexo I, vaya más allá del 31 de diciembre del quinto año, se considerará que el período de compromisos concluirá en aquella fecha en la que éste esté ejecutado en su totalidad para cada operación. Así, por ejemplo, operación Sistemas sostenibles de olivar, analizando detalladamente las distintas partes del compromiso de implantación y el mantenimiento de una cubierta vegetal espontánea o sembrada de la operación se establecen las siguientes fechas para el mantenimiento del compromiso y anualidad: - Se mantendrá la cubierta entre el 15 de octubre y el 15 de marzo del año siguiente: 1. anualidad 2015: desde la presentación de Solicitud de ayuda a 15 de marzo de anualidad 2016: desde 16 de marzo de 2016 a 15 de marzo de anualidad 2017: desde 16 de marzo de 2017 a 15 de marzo de anualidad 2018: desde 16 de marzo de 2018 a 15 de marzo de anualidad 2019: desde 16 de marzo de 2019 a 15 de marzo de Su anchura mínima media será dependiendo del tipo de plantación de 1,80 metros, en el caso de cubiertas estrechas, y de 3,60 metros, en el caso de cubiertas anchas. - El manejo de las cubiertas vegetales para limitar la competencia por agua y nutrientes se realizará a finales de invierno o en primavera por medios mecánicos, a través de, al menos, un pase anual de segadora mecánica en cubiertas estrechas y dos en anchas, o por aprovechamiento a diente. En caso necesario, sólo se podrán utilizar dos aplicaciones de herbicida y sola una por año a lo largo de los cinco años de duración de la operación a fin de evitar especies indeseables. Dichas aplicaciones, cuando procedan, se realizarán tras la siega mecánica de la cubierta. Se procurará establecer buenas prácticas de manejo en las cubiertas que permitan el autoabastecimiento de un banco propio de semillas, especialmente para mejorar la implantación de la cubierta en los casos que no se realiza la siembra: 1. anualidad 2015: se realizará a finales de invierno o en primavera de 2016 (16 de 2

3 marzo a 20 de junio de 2016) 2. anualidad 2016: se realizará a finales de invierno o en primavera de 2017 (16 de marzo a 20 de junio de 2017) 3. anualidad 2017: se realizará a finales de invierno o en primavera de 2018 (16 de marzo a 20 de junio de 2018) 4. anualidad 2018: se realizará a finales de invierno o en primavera de 2019 (16 de marzo a 20 de junio de 2019) 5. anualidad 2019: se realizará a finales de invierno o en primavera de 2020 (16 de marzo a 20 de junio de 2020). - Se prohíbe labrar las cubiertas, excepto aquellas labores superficiales para adecuar el terreno para la siembra de las mismas. - En el caso de cubiertas sembradas: La implantación se llevará a cabo, al menos, tres veces durante el período de compromisos (cinco años), siendo obligatoria que una de ellas se realice el primer año del período de compromiso. Se aplicará fertilización para ayudar a la óptima implantación de la cubierta (sólo en los años en los que se implante). Por tanto, el periodo anual de compromisos para la operación es cada año natural desde el año de solicitud de ayuda inclusive, salvo para el compromiso de implantación y mantenimiento de la cubierta espontánea y sembrada, que seguirá la siguiente distribución global en función de lo anteriormente expuesto: 1. anualidad 2015: desde la presentación de Solicitud de ayuda a 20 de junio de anualidad 2016: desde 21 de junio de 2016 a 20 de junio de anualidad 2017: desde 21 de junio de 2017 a 20 de junio de anualidad 2018: desde 21 de junio de 2018 a 20 de junio de anualidad 2019: desde 21 de junio de 2019 a 20 de junio de Qué debe cumplimentarse en las casillas de IMPLANTACIÓN CUBIERTA/ MULCHING y COMPROMISOS VOLUNTARIOS de la declaración de superficies de la Solicitud Única 2016 (impreso PAC)? Para la justificación y control del compromiso de implantación y mantenimiento de cubierta vegetal, a efectos de las operaciones Sistemas sostenibles de cultivos leñosos (permanentes) y Sistemas sostenibles de olivar, y así como para el compromiso de realizar distribución de restos de poda de uva pasa a efectos de la operación Mantenimiento de sistemas singulares: castaño y uva pasa, se ha incluido en el impreso PAC de la Solicitud Única de 2016, la columna IMPLATACION CUBIERTA/ MULCHING, donde el solicitante debe cumplimentar según el caso, la siguiente codificación: 3

4 OPERACIÓN CÓDIGO IMPLATACION CUBIERTA/ MULCHING Sistemas sostenibles de cultivos leñosos (permanentes) Sistemas sostenibles de olivar Mantenimiento de sistemas singulares: castaño y uva pasa 1 Sembrada (implantación 1er año) 2 Espontánea 3 Sembrada 2015 y anchura >=1,8m y <3,6m 4 Sembrada 2015 y anchura >= 3,6m 5 2ª Implantación y anchura >=1,8m y <3,6m 6 2ª Implantación y anchura >= 3,6m 7 Espontánea y anchura >=1,8m y <3,6m 8 Espontánea y anchura >= 3,6m 9 Realizo distribución restos poda uva pasa (mulching) Para la justificación y control del los compromisos voluntarios de las operaciones Sistemas sostenibles de cultivos leñosos (permanentes), Sistemas sostenibles de olivar y Sistemas agrarios de especial interés para las poblaciones de aves de los arrozales andaluces, se ha incluido en el impreso PAC de la Solicitud Única de 2016, la columna COMPROMISOS VOLUNTARIOS, en la cual el solicitante deberá cumplimentar, según el caso, la siguiente codificación: OPERACION CÓDIGO COMPROMISOS VOLUNTARIOS Sistemas sostenibles de cultivos leñosos (permanentes) Sistemas sostenibles de olivar ANUALIDAD DE COMPROMISO B Intención de 1ª poda en 2016 Anualidad 2016 (Oct 2016/ May 2017) N No intención de poda No se va a realizar poda en la anualidad 2016 A Realización de 1ª poda en 2015 Anualidad 2015 (Oct 2015/ May 2016) B Intención de 1ª poda en 2016 Anualidad 2016 (Oct 2016/ May 2017) C Intención de 2ª poda en 2016 Anualidad 2015 (Oct 2015/ May 2016) y Anualidad 2016 (Oct 2016/ May 2017) N No intención de poda Aún no se ha realizado ninguna de las podas D Realización de 1er abonado en Anualidad Sistemas E Intención de 1er abonado en Anualidad 2016 agrarios de especial 2016 interés para las F Intención de 2º abonado en Anualidad 2015 y poblaciones de aves de los arrozales andaluces N 2016 No intención de abonado Anualidad 2016 Aún no se ha realizado ninguno de los abonados 4

5 5. Para la operación Sistemas sostenibles de cultivos agroindustriales, en la Solicitud Única de 2016 (impreso PAC), es necesario subrecintar en el DGE la superficie de cultivos de Mantenimiento (cultivo válido no elegible) de la de Pago (cultivo elegible), en el caso de que se superen las unidades comprometidas en 2015? Ejemplo: Un agricultor tenía en 2015 un compromiso de 10 ha, sembró 10 ha de algodón y 5 ha de trigo en una explotación de 15 ha. En 2016, cultiva 5 ha de algodón y 10 ha de girasol. En la Solicitud Única de 2016 (Impreso PAC) se declaran las 5 ha de algodón y se marca el Pago (cultivo elegible), y el resto, de 10 ha de girasol se debe subrecintar 5 ha girasol como Mantenimiento (cultivo válido no elegible)? No es necesario, se puede declarar 10 ha de girasol en Mantenimiento (cultivo válido no elegible). Lo principal es delimitar las 5 ha de algodón y marcar el Pago (cultivo elegible), ya que son las unidades comprometidas en la anualidad 2016, y sobre la que se llevarán a cabo las comprobaciones posteriores relacionadas con controles de campo, así como para la identificación de la superficie donde se podrán declarar las enmiendas orgánicas (compromiso obligatorio) o natural (compromiso voluntario). Por tanto, para la superficie que sea identificada de Mantenimiento (cultivo válido no elegible), al estar declarada con un cultivo no elegible pero si admisible, no es necesario efectuar el corte y declarar una nueva parcela agrícola ajustándose a las unidades comprometidas en En caso de controles de campo, se establecerá la superficie admisible. 6. Es posible modificar los compromisos iniciados en 2015 de la operación en lo relativo al ancho de cubierta o tipo de implantación, puesto que en algunos casos, se están dando cuenta que es inviable técnicamente cumplir con lo solicitado? Las unidades comprometidas referidas a superficie, quedarán definidas y fijadas al inicio del compromiso en base a las referencias SIGPAC que se identifiquen en la solicitud de ayuda o de participación al régimen de ayudas, no pudiendo ser modificadas ni sustituidas por otra superficie de igual o similares características agronómicas durante el período que dure el compromiso. Dicha superficie comprometida se delimitará por medio de una capa o cobertura generada a partir de la delimitación gráfica presentada con la solicitud de ayuda. Solo será posible el cambio de las referencias por modificaciones catastrales o de SIGPAC. Se considerará que el compromiso queda fijado en el año 2015, tras la resolución de la ayuda, sobre una superficie determinada, y debe mantenerse con las mismas condiciones durante los años que dure el periodo de compromiso, de manera que: 5

6 CAMBIOS DE ANCHO DE CUBIERTA: No se permitirán cambios de ancho de cubierta a lo largo del periodo de compromiso. Además, en el compromiso de manejos e implantación de cubierta se establece la obligación de un manejo distinto de esta en función del ancho elegido en la solicitud de ayuda 2015, de forma, que en los propios cálculos de los costes de esta la prima de esta ayuda se contempla la realización de uno o dos pases de segadora mecánica, en función del ancho, por tanto su cumplimiento es obligatorio, y el cual debe mantenerse durante todos los años del compromiso. CAMBIOS DE CUBIERTA ESPONTANEA A SEMBRADA, O VICEVERSA: No se permitirá el cambio de cubierta sembrada a espontánea, así como, de cubierta espontánea a sembrada. En este último caso, además, no se cumple el compromiso en sí, que según se establece en el Anexo I de la Orden de 26 de mayo de 2015, en el caso de cubiertas sembradas, la implantación se llevará a cabo, al menos, tres veces durante el período de compromisos (cinco años), siendo obligatoria que la primera se realice el primer año del período de compromiso. Los incumplimientos de estos compromisos serán penalizados en función de los porcentajes establecidos en la Resolución por la que se harán públicos los criterios para la aplicación de las reducciones y exclusiones en caso de incumplimiento de los requisitos y condiciones de admisibilidad, compromisos y otros requisitos obligatorios, en relación con las operaciones de la Medida 10: Agroambiente y Clima, incluida en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía , que el Servicio gestor está elaborando. 7. Se puede realizar la siembra en los casos en que aunque habiendo adquirido el compromisos de cubierta vegetal espontánea, el agricultor considere oportuno hacer siembra para garantizar el ancho y viabilidad de la cubierta? En estos caso casos, a sabiendas de que esta labor no se incluye dentro de los costes adicionales y pérdidas de ingresos como consecuencia del compromiso contraído para las cubiertas espontáneas, y por tanto, no es obligatoria, para posibles comprobaciones o requerimientos de los controles de campo de la administración, podrá comunicarlo a la administración, y se deberá conservar aquellas pruebas documentales (facturas) o justificación de la realización de la siembra, que permita distinguirla de otras labores culturales no permitidas, en base al compromiso "Se prohíbe labrar las cubiertas, excepto aquellas labores superficiales para adecuar el terreno para la siembra de las mismas". 6