EL COMITÉ DE LAS REGIONES: EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS DICTÁMENES Y LA PARTICIPACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN

Transcripción

1 EL COMITÉ DE LAS REGIONES: EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS DICTÁMENES Y LA PARTICIPACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN Valladolid, 28 de Octubre de 2014

2 Introducción: El CdR: Marco general Posibilidades de participación Por qué es importante la participación de Castilla y León en el CdR?

3 El CdR en pocas palabras: es la asamblea política de la Unión Europea que representa a los entes regionales y locales creado por el Tratado de Maastricht (1993) 353 miembros (representantes regionales y locales) primer pleno celebrado en marzo de 1994 seis plenos anuales seis comisiones temáticas y una Comisión de Asuntos Administrativos y Financieros 28 delegaciones nacionales cinco grupos políticos

4 Funciones del Comité de las Regiones: dar voz a los entes regionales y locales en la redacción de la legislación de la UE (el 70 % de la legislación de la UE se aplica a nivel regional o local) acercar Europa a los ciudadanos y fomentar una cultura de la subsidiariedad servir de lugar de encuentro en el que las regiones y ciudades puedan compartir las mejores prácticas y participar en el diálogo con las instituciones europeas

5 Fechas clave: 1993 el Tratado de Maastricht crea el CDR 1994 primer pleno, celebrado en Bruselas 1995 el número de miembros del CDR aumenta de 189 a 222 cuando la UE-12 se amplía a la UE el Tratado de Ámsterdam refuerza al CDR al incrementar los ámbitos de consulta obligatoria y permitir la consulta por parte del Parlamento Europeo 2003 el Tratado de Niza determina que los miembros del CDR deben ser titulares de un mandato electoral u ostentar una responsabilidad política 2004 el CDR pasa de 222 a 317 miembros en la UE el CDR pasa de 317 a 344 miembros en la UE el Tratado de Lisboa refuerza el estatuto y el papel político del CDR 2013 el CDR pasa de 344 a 353 miembros en la UE-28

6 Cómo ha afectado el Tratado de Lisboa al CdR? competencia del Tribunal de Justicia en los recursos interpuestos por el CDR para salvaguardar sus prerrogativas posibilidad de que el CDR interponga recursos por incumplimiento del principio de subsidiariedad en un acto legislativo ampliación de su ámbito de consulta prolongación del mandato de los miembros de 4 a 5 años

7 Órganos del CdR: Asamblea (Pleno) Presidencia Mesa Comisiones

8 Asamblea (Pleno) : Reune a todos los miembros del CdR. 6 veces al año Aprobación dictámenes, resoluciones... Aprobación proyecto estimación i + g Aprobación programa político CDR Elección Presidente y Mesa

9 La Presidencia: El Presidente encabeza al Comité. Preside los plenos y representa al Comité en las relaciones exteriores. Presidente actual: Michel Lebrun (PPE/BE) Vicepresidenta actual: Catiusca Marini (PSE/IT) Los miembros del Comité eligen al Presidente y al Vicepresidente primero por un período de dos años y medio. Además hay un vicepresidente por cada Estado Miembro

10 La Mesa, motor político del CdR: 63 miembros, que reflejan el equilibrio nacional y político dentro de cada Estado miembro: Presidente y Vicepresidente primero un vicepresidente por Estado miembro 5 presidentes de los grupos políticos 28 miembros más Organización de los trabajos del CDR: se reúne ocho veces al año prepara el orden del día de los plenos elabora el programa político del Comité asigna la elaboración de dictámenes a las comisiones decide la elaboración de dictámenes de iniciativa

11 Las Comisiones: COTER - Comisión de Política de Cohesión Territorial ENVE Comisión de Medio Ambiente, Cambio climático y Energía ECOS - Comisión de Política Económica y Social EDUC - Comisión de Educación, Juventud, Cultura e Investigación NAT- Comisión de Recursos naturales CIVEX - Comisión de Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores CAFA - Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos

12 Trabajo consultivo: dictámenes sobre actos legislativos planificar y elaborar los dictámenes del CDR entre 60 y 70 al añosobre los actos legislativos anuales de la UE para las seis comisiones del CDR hacer que las instituciones de la UE participen en los debates de actualidad organizar contribuciones de expertos y partes interesadas (conferencias, seminarios) realizar un seguimiento y control de los actos legislativos y del impacto de los dictámenes del CDR

13 Consulta obligatoria en las siguientes políticas: cohesión económica, social y territorial educación y juventud cultura salud pública redes transeuropeas transporte deporte empleo política social medio ambiente formación profesional energía cambio climático fondos estructurales

14 PROPUESTA CODECISIÓN DECISIÓN CONSULTA Comisión Europea Parlamento Europeo Consejo de la UE Comité Económico y Social Europeo CONSULTA

15 Consulta facultativa: El CDR puede emitir un dictamen por propia iniciativa cuando lo considere conveniente. El CDR puede emitir un dictamen cuando se consulte al Comité Económico y Social Europeo (CESE) y estime que hay intereses regionales específicos en juego.

16 Elaboración de dictámenes Comisión Europea Propuesta Comisión Designación de ponente e inicio del trabajo Ponente Sigue trabajando Pleno Aprobación del dictamen Mesa Asignación de la propuesta a una comisión Comisión Presentación del primer proyecto Comisión Debate y enmiendas DURACIÓN : 1 a 6 MESES

17 EN QUÉ MOMENTO PODEMOS PARTICIPAR Y HACER APORTACIONES? En la fase previa o de consultas. En Comisión En Pleno

18 . En la fase previa o de consultas. Ejemplos - Los recursos genéticos agrarios: de la conservación a la utilización sostenible. Presentado en enero 2014 (ITACYL) y aprobado en el Pleno de junio Movilidad en las regiones con desventajas geográficas y demográficas. Presentado en abril 2014 (DG Transportes) y aprobado en el Pleno de octubre Marco estratégico en materia de clima y energía para el período Presentado en abril 2014 (EREN) y aprobado en el Pleno de octubre 2014.

19 EN COMISIÓN Comisión Envía el Proyecto de Dictamen Servicio de Acción Exterior Recepción del Proyecto de Dictamen y envío a los contactos Consejerías Contactos Consejerías Propuesta de enmienda (antes 15 00h del 9º día hábil anterior a la reunión) Servicio de Acción Exterior Recepción propuesta de enmienda y envío a la Delegación Delegación Formateo online propuesta de enmienda y envío al CdR Comisión Debate enmiendas y aprobación del Proyecto de Dictamen NO SON NECESARIOS APOYOS PARA PRESENTAR ENMIENDAS!!!!

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21 EN PLENO: PROYECTOS DE DICTAMEN CdR Envía el Proyecto de Dictamen aprobado en Comisión Servicio de Acción Exterior Recepción del Proyecto de Dictamen y envío a los contactos Consejerías Contactos Consejerías Propuesta de enmienda (antes 15 00h del 11º día hábil anterior al Pleno) Servicio de Acción Exterior Recepción propuesta de enmienda y envío a la Delegación Delegación Formateo online propuesta de enmienda y envío a otras CCAA para recabar apoyos necesarios Pleno Debate enmiendas y aprobación del Dictamen definitivo que se envía a las instituciones (PE, CE y Cº de la UE) SON NECESARIOS 6 o 32 APOYOS PARA QUE PROSPERE LA ENMIENDA

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23 EN PLENO:PROPUESTAS ENMIENDA OTRAS CCAA CCAA Envío de sus propuestas de enmienda Servicio de Acción Exterior Recepción de propuestas de enmienda de otras CCAA y envío a los contactos Consejerías Contactos Consejerías Responden si se puede apoyar o no la propuesta de enmienda por parte de Castilla y León Servicio de Acción Exterior Envío de la respuesta a la Delegación Delegación Envío de la respuesta a la CCAA correspondiente

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27 PARTICIPACIÓN DE CASTILLA Y LEÓN EN LOS PLENOS Enmiendas totales Enmiendas españolas Enmiendas Castilla y León Año 2012 Año 2013 Año 2014

28 Enmiendas presentadas y apoyadas por Castilla y León finalmente aprobadas en el Pleno: Año 2012: 53 enmiendas aprobadas Año 2013: 100 enmiendas aprobadas Año 2014 en curso: 56 enmiendas aprobadas

29 Enmiendas presentadas y aprobadas en Comisión: Año 2012: 21 presentadas y 5 aprobadas Año 2013: 7 presentadas y 7 aprobadas Año 2014 en curso: 0 enmiendas presentadas

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31 Por qué es tan importante nuestra participación en el CdR?

32 Informe sobre el impacto de los dictámenes del CdR 2013, referido a la inclusión de enmiendas del CdR en el acto legislativo o mención de la posición del CdR en el documento político. Ámbitos políticos en los que destacan resultados (futuro presupuesto UE, nueva política de cohesión 7º Programa de Acción en materia de medio ambiente, en sectores culturales y creativos, reforma PAC ). En el ámbito de la energía y del 7º Programa de Acción en materia de medio ambiente (y también en otros campos): Castilla y León a través de la presentación de enmiendas siempre ha abogado por la mayor participación de los entes locales y regionales a la hora de definir la política medioambiental, y la necesidad de contar con las contribuciones de éstos para una mejor aplicación de la legislación.

33 Castilla y León en el Comité de las Regiones: Desde febrero de 2008 a febrero de 2010, el Presidente de Castilla y León presidió la Delegación española. En la actualidad es vicepresidente español y miembro de la Mesa. Dictamen de iniciativa Las actuaciones prioritarias de los entes locales y regionales para prevenir la violencia hacia las mujeres y mejorar la atención a las víctimas aprobado en el Pleno de octubre de Celebración de una reunión extraordinaria de la Mesa en Valladolid en Presidencia del Intergrupo del Automóvil desde julio de 2012 y participación en el grupo de expertos CARS 2020.

34 Presentación Dictamen de iniciativa en Sesión Plenaria

35 Participación en la Sesión Plenaria del CdR

36 Participación en los trabajos legislativos con numerosas enmiendas. Participación en la 12ª edición de los Open Days, El lema elegido para la edición de este año fue «Creciendo juntos desarrollo inteligente para la gente». Castilla y León ha participado como miembro del consorcio Cooperación avanzada en cambio demográfico. Participación en los Open Doors, EuroPCom, etc.

37 Participación de Castila y León en los Open Days

38 MUCHAS GRACIAS!