El proceso de toma de decisiones en la UE: el caso de la agricultura

Transcripción

1 El proceso de toma de decisiones en la UE: el caso de la agricultura Ivars d Urgell, 18 de marzo de 2011 Juan Corbalán Delegado en Bruselas Cooperativas Agro-alimentarias

2 *Las cooperativas en España y en la UE *Cooperativas Agro-alimentarias en Bruselas *Proceso de toma de decisiones en las instituciones comunitarias *Temas en debate del sector porcino en Bruselas

3 Evolución de las cooperativas en España 2007 Total España Cooperativas Facturación( M ) Empleados Socios

4 Peso de las cooperativas en los diferentes sectores agrarios SECTOR % PRODUCCIÓN controlada por EAA s SECTOR % PRODUCCIÓN controlada por EAA s Tabaco 100% oleo-proteaginosas 35% Mosto 80% algodón 35% Aceite de oliva 70% piensos 30% Arroz 60% conejo 25% Elaboracion de vino 70% huevos 25% Citricos 45% carne de ave 22% Leche de vaca 45% apicultura 20% Leche de cabra 45% horticultura 15% Frutos sectos 45% carne bovino 15% Tomates transformées 40% carne ovino 15% Olives de table 35% Agriculture écologique 15% Frutas (sin citricos) 35% Porcino 10% Carne 35% flores y plantas 10% Cereales 50% queso 10%

5 RATIOS DE DIMENSION (2009) Nº Cooperativas Nº Asociados Facturación M 4,73 M /coop 244 Associés/coop 16% cooperativas 75% facturación

6 Top 10 Cooperativas UE 2008 Fuente: Agricultural Cooperatives in Europe (COGECA 2010) 6

7 Top 10 Cooperativas España 2008 Fuente: Agricultural Cooperatives in Europe (COGECA 2010) 7

8 Cooperativas Agroalimentarias en Bruselas

9 Cooperativas Agro-alimentarias Organizacion que representa las cooperativas en las instituciones nacionales y comunitarias. FCAC: en Catalunya Abarca todos los sectores agrarios Todas las regiones Organizacion interna: Asamblea General Consejo Rector Consejos sectoriales Consejo intersectorial Consejode gerentes de FUTs Pié de foto

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11 Papel en Bruselas COGECA: organización que representa los intereses de las Cooperativas agroalimentarias en las instituciones UE/mundiales. 27 EM. Secretaria conjunta COPA: total 86 organizaciones de 27 EM Cooperativas Agroalimentarias es el unico miembro español de la COGECA. Situacion diferente en funcion del EM A través de Cooperativas Agro-alimentarias: las cooperativas españolas hacen escuchar su voz en las instituciones comunitarias: Comision Europea, Parlamento, Consejo, otras instituciones y organizaciones represnetativas: industria, distribución medioambientalistas, etc Pié de foto

12 Toma de decisiones en Bruselas

13 La UE 27 EM 500 millones de habitantes

14 La UE

15 Las instituciones Comunitarias 1. Parlamento Europeo. 2. Consejo Europeo. 3. Comisión Europea. 4. Tribunal de Justicia. 5. Tribunal de Cuentas.

16 PARLAMENTO, CONSEJO Y COMISION CONSEJO: 27 EM. Aprobación de la normativa junto con el PE PARLAMENTO: 736 europarlamentarios (sufragio universal desde 1979). desde Tratado de Lisboa: competente en la PAC. Comisiones por temas. Plenario COMISION: propone la legislación. 27 Comisarios. Agricultura y Desarrollo rural. Dacian Ciolos Rumania. Los temas son aprobados en Colegio Comisarios.

17 TOMA DE DECISIONES 1 de diciembre Tratado de Lisboa. Cambios importantes en materia de decisión con respecto a la PAC: Entra en vigor el procedimiento legislativo ordinario (CODECISON) El Parlamento y Consejo deciden. Antes: Papel del Parlamento era solo consultivo en la PAC. Se cambia toda la configuración establecida hasta ahora. Papel más importante del Parlamento Será positivo para la PAC? El Parlamento está compuesto por Comision en función de los temas. Luego los dossieres son votados por estas Comisiones y después por el Plenario (736 miembros). COMAGRI es la que trabaja sobre los temas agrarios, también es importante la Comision de medioambiente y seguridad alimentaria, Comercio, presupuesto Lo que está claro es que el procedimiento se alarga en el tiempo. Media 18 meses. Se amplia la labor de lobby.

18 TOMA DE DECISIONES Reglamentos/Directivas del Consejo y Parlamento: codecision. También cambia el proceso de Comitología: Art. 290 y 291 del Tratado de Lisboa Un dossier irá o bien por acto delegado o bien por acto de ejecución (anterior Comitologia) Acto delegado. Art 290: propuesta y decisión de la Comision (el Consejo y PE tienen poder de revocación y oposición) Acto de ejecución: propuesta COM-Comité de expertos (EM)-Comité Apelacion. Desaparece el papel del Consejo. Nuevas reglas en vigor desde 1 de marzo. R(CE) 182/2001 Actualmente se trabaja en la adaptación de la reglamentación de la PAC al Tratado de Lisboa. Lagunas de este procedimiento: decisión sobre qué dossier va por acto delegado o por acto de ejecución. Acto delegado: completar o modificar determinados elementos no esenciales Acto de ejecución: aplicación uniforme en la UE

19 Situación del debate en Bruselas Cuál es la situación del debate sobre la agricultura en Bruselas? La agricultura no es prioritaria para la UE. Muchas voces en contra: organizaciones/instituciones relacionadas con el sector (medioambientalistas ) y no relacionadas con el sector (otras DGs, etc) PAC representa el 44% del presupuesto total UE, pero solo 0,43% del PIB. Muchas críticas a ello: situación crisis económica (44% presupuesto para el 5% de la población de la UE.) Muchos EM quieren que la PAC tenga menor peso en el presupuesto Se añade dificultad de las diferentes opiniones entre el propios sector que dificulta la labor de defensa de la agricultura (OPAs, industria, organizaciones de los diferentes EM (p.e. COPA-COGECA) Diferentes opiniones entre la propia Comision /PE /EM/ sector. Nuevo papel institucional: nueva Comision, PE, Tratado de Lisboa, ampliación UE Nuevos retos: cambio climático, volatilidad de los mercados, crisis económica, seguridad alimentaria, limitación de los recursos naturales Acuerdos comerciales. Agricultura se considera moneda de cambio.

20 Situación de los debates en Bruselas Estas discusiones se acentúan en el caso de la ganadería: Presión más acentuada de los medioambientalistas: p-e. Documental Pig Business Acusan a la ganadería de ser uno de los principales causantes del cambio climático. Informe ONU Presión más acentuada de organizaciones contra el consumo de carne Crisis sanitarias: vacas locas, dioxinas Bélgica, Alemania, etc Bienestar animal Política laboral UE. Polémica Cooperativa de Dinamarca

21 Situación de los debates en Bruselas Nuestro punto de vista: Necesidad de tener una agricultura y ganadería fuerte en la UE Seguridad en el abastecimiento alimentario Calidad y seguridad alimentaria No depender de las importaciones Importancia en las zonas rurales Importancia para la economía de la UE. El sector agroalimentario es el segundo más importante de la UE. Empleo Importancia para el medioambiente: captación de carbono, etc Reducción de los efectos negativos del cambio climático. La agricultura es el sector que más ha bajado sus emisiones de CO2 desde 1990 Renta agraria menos del 50% de otros sectores La PAC es la única política Común de la UE. Iniciativas Cooperativas Agro-alimentarias en ganadería (porcino): participación COPA- COGECA, reuniones Parlamento (resolución apoyo porcino diciembre), Comision, Consejo, otras organizaciones del sector y de otros países. CONCLUSION: importancia de estar presente en los lugares donde se toman las decisiones para trasladar la importancia del sector agrario tanto a las instituciones como demás organizaciones

22 Temas en debate en el sector porcino en Bruselas PAC: medidas de gestión de mercado (almacenamiento privado, restituciones), red de seguridad, Desarrollo rural Medioambiente Sanidad: harinas animales, OGM Acuerdos Comerciales: Mercosur Bienestar animal Reducir la volatilidad de los cereales Promoción Información al consumidor: etiquetado

23 Temas en debate en el sector porcino en Bruselas Un tema estratégico para Cooperativas Agro-alimentarias: Cadena alimentaria Existe un desequilibrio en la cadena alimentaria reconocido (Comision, Consejo y Parlamento) Objetivo: mejorar el poder de negociación de lo agricultores y aumentar su participación en el valor añadido del producto. Cómo? Desarrollo de la figura de la organizaciones de productores (OP): Organización creada a iniciativa de los productores Control democrático Contar con estructuras materiales y humanas a disposición de sus miembros que garanticen los objetivos perseguidos (concentrar oferta, costes de producción, VA ) La figura predominante de OP es la cooperativa Cobertura legislativa Art.122 R(CE) 1234/07. Sectores en los que se están desarrollando: frutas y hortalizas, aceite de oliva, tabaco, vino, y ahora leche. Medidas que prioricen el desarrollo de estas organizaciones para mejorar concentración de la oferta y poder de los agricultores ante sus compradores. Diferencias de opinión: Agricultura/ Competencia. Opinión sindicatos agrarios

24 CONCLUSIONES > Contexto institucional ha cambiando: ampliación UE, crisis, nuevo papel PE, etc > Muchas voces en contra de la agricultura, agravado en ganadería: presupuesto, medioambiente, bienestar animal.. > Para hacer buen trabajo en las instituciones hay que estar presente con recursos suficientes y de una forma constante en los lugares del proceso de toma de decisiones > Importancia de estar asociado a una organización representativa que represente sus intereses > Trabajar no sólo para influir en las instituciones sino también en las demás organizaciones del sector > Importancia de estar organizado y tener la misma voz > Importancia de la comunicación hacia la sociedad 24

25 Muchas Gracias Juan Corbalán Delegado en Bruselas >