Incrementar la producción agraria. agricultores. Asegurar la disponibilidad de alimentos en continuidad y regularidad

Transcripción

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2 1. Objetivos de la PAC Tratado de Roma 1957 Incrementar la producción agraria Garantizar un digno nivel de vida a los agricultores Estabilizar ar los mercados agrícolas Asegurar la disponibilidad de alimentos en continuidad y regularidad Garantizar suministros a precios razonables

3 2. Desafíos Globales La demanda de alimentos crece cada vez más Crisis económica Negociaciones de libre comercio Incremento de la volatilidad d de los precios Aumento de la inseguridad alimentaria

4 2. Desafíos Globales

5 2. Desafíos Globales Evolución del comercio mundial de productos agrícolas y ganaderos

6 2. Desafíos Globales Desafíos medioambientales cada vez más importantes Cambio climático: la agricultura puede contribuir a atenuar el impacto de las actividades humanas (biomasa, uso del suelo); Gestión de los recursos hídricos, especialmente en las regiones con estrés hídrico; Conservación ó de la biodiversidad. d d

7 3. Desafíos de la PAC Problemas de gobernanza de la PAC: Complicaciones en la comunicación de la PAC al gran público Población urbana desconectada de la vida rural y de la producción de alimentos en la UE Necesidad de una legitimación de la agricultura

8 3. Desafíos de la PAC Presión presupuestaria (aunque la PAC a un 45% del presupuesto total UE) Reforma presupuestaria y reforma de fondo de la PAC simultáneas Riesgo de que se imponga el aspecto presupuestario: presiones sobre el presupuesto agrícola para liberar fondos para otras políticas

9 3. Desafíos de la PAC Programación financiera i

10 3. Desafíos de la PAC Ampliación de la UE ConvergenciaC i entre EEMM Simplificación de la PAC

11 4.Cambios institucionales en la UE Aprobación del Tratado de Lisboa Elecciones Parlamento Europeo Nuevo colegio de Comisarios CE

12 4.Cambios institucionales en la UE Tratado de Lisboa No incorpora en los objetivos y fundamentos de la PAC las nuevas demandas de los ciudadanos (desarrollo sostenible, calidad ld d de los productos, sanidad y protección de los consumidores, etc.) El artículo 4.2 d) Reconoce una Competencia compartida entre la UE y los EEMM en agricultura principio de subsidiariedad

13 4.Cambios institucionales en la UE Reforma el mecanismo de toma de decisiones PROCESO LEGISLATIVO ORDINARIO CODECISIÓN ENTRE PARLAMENTO EUROPEO Y CONSEJO Organización común de los mercados agrícolas, Reglamento de los pagos directos Reglamento de desarrollo rural y la financiación i ió de la PAC

14 Necesidad de un acuerdo interinstitucional de cooperación legislativa l i para los casos contemplados en el Artículo 42.2 TFUE El Consejo, a propuesta de la CE, puede autorizar la concesión de ayudas: a) para la protección de las explotaciones desfavorecidas debido a condiciones estructurales o naturales b) en el marco de los programas de desarrollo económico artículo 43.3 el Consejo, a propuesta de la comisión, adopta las medidas relativas a la fijación fj de precios, deducciones, ayudas y límites cuantitativos ".

15 5. Parlamento Europeo La Comisión de Agricultura del PE comienza debates sobre PAC post 2013 George Lyon (ALDE) Dictamen sobre el futuro de la PAC después de 2013

16 6. Comisión Europea Objetivos del nuevo Comisario de agricultura: Mantener una PAC fuerte y Europea Estrategia de comunicación hacia la ciudadanía Pagos directos: Sustituir pagos históricos/redistribución Nuevos instrumentos de gestión de mercado Desarrollo rural: dentro de la PAC reforzando su relación con la política de cohesión. Competencia y cadena alimentaria

17 Estrategia 2020: 6.Comisión Europea La UE una estrategia global para un crecimiento dinámico y sostenible La agricultura está marginada en el documento Capacidad para luchar contra el cambio climático y garantizar la seguridad alimentaria

18 2ª mitad de 2008 Presidencia Francia 7. Fases de la Reforma Principales acontecimientos Consejo Informal de Annecy: Cómo preparar mejor la PAC del futuro Oposición: RU, Suecia y Letonia 1ª mitad de República Consejo Informal Brno: La PAC después de 2013, 2009 Checa cuál es el futuro de los pagos directos? 2ª mitad de 2009 Suecia Referéndum Irlanda Filtración documento de la CE Una agenda reformada para una Europa Global: reformando el presupuesto, cambiando Europa Desarrollo Rural 1ª mitad de 2010 España Consejo Informal Mérida (30 mayo-1 junio) Junio/Julio: Comunicación de la CE sobre la PAC perspectivas financieras- inicio del procedimiento de consulta

19 7. Fases de la reforma: Cuestionario a la sociedad civil, mayo 2010 Conferencia sobre la PAC en julio de 2010, bajo la Presidencia belga. Comunicación sobre la PAC, noviembre Propuesta legislativa: mediados de 2011.

20 8. Otros modelos en el mundo EE.UU Farm Bill 2008 Pagos Directos Pagos Contracíclicos Préstamos de comercialización ACRE (programa de seguro de ingresos) Incentiva a los agricultores a aumentar su producción a pesar de las condiciones de mercado Provoca graves distorsiones en los mercados y provoca efectos nocivos en los países en desarrollo que originan productos básicos

21 8. Otros modelos en el mundo Farm Bill: Gasto proyectado

22 8. Otros modelos en el mundo Farm Bill: exportaciones a UE

23 8. Otros modelos en el mundo Balance comercial de los productos agrarios UE-Países del Área mediterránea en 2008 (tn)

24 8.Otros modelos en el mundo Marruecos Plan Verde Apoyo de inversiones privadas extranjeras Previsiones de privatizar ha de cereal para cultivos hortofrutícolas Acuerdo de Asociación ió con la UE no ha contribuido tib id al cumplimiento de unos estándares mínimos en materia socio-laboral laboral, ambiental y sanitaria de Marruecos y por ahora parece beneficiar sólo a las grandes corporaciones locales o extranjeras

25 8. Otros modelos en el mundo Evolución de las exportaciones de tomate de Marruecos a la UE To oneladas / / / / / / / / / / / /09

26 Otros modelos en el mundo Evolución de las principales importaciones hortícolas de Marruecos a la UE Pepinos Judias verdes Pimiento Calabacín Melón Sandía Patatas

27 9. Marco regulatorio internacional Tratado Internacional Sobre recursos fitogenéticos Para la agricultura y La alimentación Comisión ió Codex Alimentarius i -Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias - Acuerdo General de Patentes - Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

28 Esferas de Acción de Codex Alimentarius Higiene de los Alimentos Residuos de los plaguicidas Métodos de análisis y muestreo Etiquetado y presentación Inspección y certificación Activos alimentarios Contaminantes Residuos de medicamentos veterinarios

29 LAS CRITICAS MAS FRECUENTES. 1. Excesivo peso de la industria agroalimentaria y las grandes transnacionales. 2. Todo el trabajo está rodeado de un halo científico-técnico infranqueable. 3. El Codex Alimentarius se ha convertido en el perro guardián dá del mercado libre patrocinado por la OMC y el resto de organismos. Establece los estándares que permiten acceder al mercado no solo al internacional, sino a los regionales e incluso a los nacionales. 4. La estandarización internacional que busca es la de las grandes corporaciones transnacionales. El Codex Alimentarius no tiene en cuenta la realidad productiva agropecuaria a nivel internacional y las enormes diferencias. Es un freno a la agricultura campesina

30 10. OMC y Acuerdos UE/3º Países Ronda de Doha liberalización del comercio mundial agrícola La UE se ha comprometido a reducir los aranceles agrícolas en un 54% Tratados comerciales de la UE con 3º países Mercosur América Central Comunidad Andina

31 11. Conclusiones Las Instituciones Europeas han reconocido por fin la crisis generalizada en la agricultura POR TANTO la debilidad del modelo agrícola europeo La maquinaria burocrática de la UE continúa con los objetivos de la globalización Desmantelamiento de la PAC Agricultura europea como moneda de cambio en beneficio de otros sectores Oportunidad estratégica para impulsar el cambio