INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal

Transcripción

1 EL INAFED PRESENTA EL NUEVO PROGRAMA AGENDA PARA EL DESARROLLO ESTATAL" El L.A. Antonio González Curi, Coordinador del INAFED, presentó a los representantes de 30 entidades federativas de la República Mexicana el nuevo Programa Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE), documento que contribuirá a fortalecer las capacidades institucionales de las entidades federativas con base en el diagnóstico de su gestión. El día 22 de abril de 2015, el Instituto Nacional para el Federalismo (INAFED) presentó el nuevo Programa Agenda para el Desarrollo Estatal (ADE) a los representantes de 30 entidades federativas de la República Mexicana. El L.A. Antonio González Curi, Coordinador del INAFED, indicó que desde la creación del Instituto, hace 31 años, se le han atribuido responsabilidades de apoyo, respaldo y orientación a los municipios, las cuales se encuentran especificadas en el artículo 73 y 74Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. Sin embargo, es hasta el año 2015 cuando el INAFED presenta por primera vez un documento que contribuirá a fortalecer las capacidades institucionales de las entidades federativas con base en el diagnóstico de su gestión, orientadas a brindar cada vez más un mejor desempeño en sus funciones como orden de gobierno, de modo que contribuyan a la transformación del país y mejoren la calidad de vida de sus habitantes. Comentó que en el marco del Federalismo Articulado propuesto por el presidente Enrique Peña Nieto, en el Plan Nacional de Desarrollo , el INAFED elaboró el Programa Agenda para el Desarrollo Estatal que es un documento que consta de una serie de indicadores, orientaciones y señalamientos sobre diez temas prioritarios que ayudarán a definir el rumbo de los gobiernos estatales, para propiciar Estados competitivos, atraer más inversiones y mejorar la calidad de vida de la población. Destacó que la ADE se encuentra en una etapa decisiva para su implementación, por lo que solicitó el respaldo de las contralorías o instancias

2 EL INAFED PRESENTA EL NUEVO PROGRAMA AGENDA PARA EL DESARROLLO ESTATAL" homólogas estatales, para que promuevan su implementación con sus gobernadores, en sus respectivos estados. Puntualizó que en junio se renovarán 9 gubernaturas y es una extraordinaria oportunidad para iniciar con la transformación de la administración pública municipal y estatal mediante la instrumentación de los productos que ha desarrollado el INAFED (las Agendas para el Desarrollo Municipal y Estatal) los cuales han sido diseñados para coadyuvar a concentrar esfuerzos y recursos en las prioridades nacionales y estatales, así como para precisar las funciones y responsabilidades de los alcaldes y gobernadores. Detalló que el INAFED se encuentra en la mejor disposición para acudir a cada entidad federativa de la República Mexicana y presentar a cada Gobernador el nuevo instrumento, lo cual será de gran utilidad para que pueda decidir si lo implementa en su entidad. El nuevo Programa Agenda para el Desarrollo Estatal permitirá a las entidades federativas cumplir con el mandato del artículo 6 Constitucional de disponer de indicadores de gestión actualizados y públicos a fin de monitorear, medir y valorar su desempeño.

3 Constitución y labores del Grupo Técnico de Expertos del Área Municipal de Obras Públicas El día 9 de abril de 2015, en la Ciudad de México, se llevó a cabo la Primera Sesión del Grupo Técnico de Expertos en la Función Individual del Área Municipal de Obras Públicas que fue coordinada por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER), el Instituto Hidalguense para el Desarrollo Municipal (INDEMUN) y el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Nacional (INAFED). En dicha reunión de trabajo se constituyó el Grupo de Expertos en la Función Individual del Área Municipal de Obras Públicas que tendrá la responsabilidad de desarrollar el contenido de los Estándares de Competencia y sus instrumentos de evaluación, por lo cual estas reuniones son fundamentales en los procesos de estandarización. El Director General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales del INAFED, Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes, comentó que dado que el INAFED es quién preside el Comité de Gestión por Competencias de la Administración Pública Municipal y será un Centro de Evaluación y Organismo Certificador convocará a reuniones con expertos para desarrollar una serie de Estándares de Competencia para los municipios en cuatro áreas específicas: Secretaría del Ayuntamiento, Hacienda Pública, Obras Públicas y Servicios Públicos. Lo importante será tanto el desarrollo de dichos estándares como su implementación, destacó. Detalló que el INAFED cuenta con el apoyo del CONOCER ya que la entidad paraestatal responsable, de promover, coordinar y consolidar al Sistema Nacional de Competencias. Comentó que las reuniones de trabajo que se llevarán a cabo en el marco de la estrategia nacional de implementar un Sistema de Certificación y Profesionalización de Servidores Públicos Municipales. En tanto el Director de Promoción y Desarrollo del CONOCER, Mtro. Jaime Bahena Legorreta, dijo que lo que se busca es elaborar una estándar para poder identificar las características con las que una persona debe de realizar una actividad laboral para ser considerada las más calificada, lo cual va tener impacto en los municipios ya que se tendrán servidores públicos certificados en áreas claves en la administración pública.

4 Constitución y labores del Grupo Técnico de Expertos del Área Municipal de Obras Públicas El Director de Profesionalización y Capacitación del Servidor Público Local del INAFED, Lic. Alejandro Juárez Espíndola, destacó que estas reuniones tendrán la finalidad de estandarizar las funciones de algunas áreas de la administración pública municipal, en primera instancia en el área de Obras Públicas. Asimismo, se generará un documento marco que permita diseñar la evaluación y la capacitación. Lo anterior con la finalidad de elaborar un Estándar de Competencia que sea un referente nacional y pueda replicarse en todos los municipios del país. Cabe destacar que el Comité de Gestión por Competencias de la Administración Pública Municipal acordó que el Grupo de Expertos en la Función Individual del Área Municipal de Obras Públicas se constituyera por representantes de los municipios de: El Arenal, Huejutla de Reyes, Tepeapulco, Tula de Allende, Tepeji del Río de Ocampo, Tizayuca, Pachuca de Soto del estado de Hidalgo y San José del Rincón del Estado de México, ya fueron los que tuvieron un mejor desempeño, de acuerdo a los resultados de la durante el año 2014, en los indicadores del eje temático A.1. Planeación del Territorio de Agenda para el Desarrollo Municipal. El Grupo de Expertos en la Función Individual del Área Municipal de Obras Públicas se constituye por representantes de los municipios de: El Arenal, Huejutla de Reyes, Tepeapulco, Tula de Allende, Tepeji del Río de Ocampo, Tizayuca, Pachuca de Soto del estado de Hidalgo y San José del Rincón del Estado de México; así como por funcionarios del CONOCER y del INAFED.

5 Foro Internacional de Mejores Prácticas en Desarrollo Social El Foro Internacional de Mejores Prácticas en Desarrollo Social se realizó los días 20 y 21 de abril del 2015 en el Centro de Convenciones de Puebla, en el marco de coordinación interinstitucional entre la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno del Estado de Puebla. El objetivo del Foro fue revisar los instrumentos de medición de la pobreza, para consolidarlos y fortalecerlos y que sean elementos fundamentales de las políticas públicas encaminadas a superar los rezagos sociales y la promoción del desarrollo. La titular de la Sedesol, Rosario Robles Berlanga, explicó que México tiene grandes logros en medición de la pobreza a través del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval). Agregó que se ha trabajado mucho para convertir ese enfoque múltiple en política pública; sin embargo es necesario medir mejor la dimensión económica de las familias y su bienestar social mediante el acceso a la alimentación, a la salud, a la vivienda, a la educación y a la seguridad social. La asistencia del INAFED en dicho encuentro, obedeció a que uno de los objetivos del evento fue la divulgación de mejores prácticas municipales, estatales e internacionales en el abatimiento de las carencias sociales. Este tema es de gran importancia para el INAFED, ya que durante 2015, se está llevando a cabo el esfuerzo de diseñar una metodología para la identificación de mejores prácticas locales, a fin de que sean difundidas y que contribuyan al desarrollo de los municipios del país. Además de conferencias magistrales, las mesas temáticas expusieron mejores prácticas para abatir las carencias sociales de acuerdo con datos del Coneval en las entidades federativas: Pobreza (Sonora y Chihuahua), Alimentación (México y Chiapas), Salud (Distrito Federal e Hidalgo), Educación (Michoacán y Campeche), Vivienda (Oaxaca y Zacatecas), Ingreso (Veracruz y San Luis Potosí), Seguridad Social (Guanajuato y Colima), Política Social (Tabasco y Puebla).

6 Foro Internacional de Mejores Prácticas en Desarrollo Social En tanto, la titular de la Sedesol puntualizó la posibilidad de perfeccionar, con la colaboración y capacidad técnica del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), los instrumentos que generan información base para la medición de la pobreza y hasta para pensar en una nueva herramienta. Propuso analizar la creación de herramientas como la encuesta panel, que permitan observar un hogar en pobreza a través de una línea de tiempo y analizar si las políticas públicas logran sacar a sus integrantes del ciclo intergeneracional de la pobreza. Participaron en el Foro Internacional de Mejores Prácticas en Desarrollo Social, el Gerente del Banco Interamericano de Desarrollo; el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); el Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Desarrollo Regional de la Sedesol; la Coordinadora Nacional de Prospera, Programa de Inclusión Social; el Presidente del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); el Secretario de Desarrollo Social del Gobierno de Puebla y los seis consejeros del Coneval.

7 APOYOS FEDERALES A MUNICIPIOS

8 Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social El día 12 de marzo del presente año la Secretaría de Desarrollo Social, publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo mediante el cual se modifican y adicionan diversos numerales de los Lineamiento del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Con el objetivo de que los municipios puedan disponer y utilizar de forma correcta los recursos de este fondo a continuación se mencionan las principales modificaciones a los lineamientos: Se faculta a la Subsecretaría de Planeación, Evaluación y Desarrollo Regional de la SEDESOL para la interpretación de los Lineamientos; Se reitera la importancia del Informe Anual sobre la Situación de Pobreza, refiriéndolo como el instrumento base para la aplicación de los recursos provenientes del Fondo, cuyos resultados mostrados se deben tomar en consideración para la realización de las obras planeadas; Se modifica la categorización de las obras y acciones, mismas que se clasifican como directas, indirectas y sin incidencia; Se determina el porcentaje de aplicación de los recursos de la siguiente forma: Directa: Para las obras y acciones de contribución directa se podrá utilizar hasta un 70% de los recursos. Complementaria: Estas serán obras que coadyuven con los indicares y se aplicará hasta el 30% de los recursos. Especiales: Acciones y obras que no estén señaladas en el Catálogo del FAIS, pero que estén destinadas a mejorar los indicadores de pobreza y rezago social que publica el CONEVAL y se encuentren plenamente justificados con base en las necesidades de los gobiernos locales. En este caso también se podrá utilizar el 30% de los recursos. Para el caso de infraestructura carretera, caminos, pavimentación, revestimiento, guarniciones y banquetas, sólo podrá destinarse hasta un 15% de los recursos FISE O FISMDF; Se establece que para llevar a cabo el Programa de Desarrollo Institucional PRODIM la delegación SEDESOL proporcionará el Proyecto de Convenio más tardar el último día hábil de marzo del presente ejercicio fiscal; El municipio tendrá hasta el último día hábil de junio del presente ejercicio fiscal para presentar el convenio y los anexos correspondientes; Los recursos de este fondo pueden utilizarse en los polígonos ubicados en los municipios considerados dentro de la Política Pública para la Prevención Social de la Violencia y de la Delincuencia a cargo de la Secretaría de Gobernación y de la Subsecretaría de Prevención

9 Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Participación Ciudadana para la realización de proyectos que contemplen acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social. En lo referente al Programa para el Desarrollo Institucional Municipal PRODIM, se establece la posibilidad de aplicar el 2% de los recursos del Fondo en la elaboración e implementación de la Agenda para el Desarrollo Municipal que coordina el INAFED. NUEVO PROGRAMA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL PRODIM

10 Documento de interés para la gestión local Ordenamiento Territorial Comunitario El Ordenamiento Territorial Comunitario representa un ejercicio democrático y soberano que realizan comunidades y ejidos de México con el apoyo de organizaciones de la sociedad civil para lograr un manejo más adecuado de sus territorios, planear el mejor uso del suelo y desarrollar procesos de producción sostenible y de conservación y protección comunitaria de ecosistemas. En el libro Ordenamiento Territorial Comunitario elaborado por el Instituto Nacional de Ecología (INE- SEMARNAT) se exponen los procesos de planeación corresponsable necesarios para el aprovechamiento del patrimonio natural de las comunidades rurales de México. En él se documentan diversas experiencias de planeación comunitaria del manejo de los recursos naturales que, con diverso rigor metodológico y conceptual, se emprendieron para apoyar procesos locales de apropiación colectiva de recursos de uso común en varias regiones de México. Los ejemplos expuestos muestran la fuerza y la consolidación del ordenamiento ecológico del territorio en manos de la sociedad en paralelo a los esfuerzos gubernamentales en los ámbitos federal, municipal y estatal. Todas las experiencias presentadas comparten una visión sobre el enfoque comunitario y colectivo en la planeación del uso del territorio y en todas se reconoce el carácter participativo de las comunidades como forma de construir alianzas y estrategias regionales para la planeación territorial conjunta y el aprovechamiento y resguardo de cuencas, biodiversidad, masas forestales, etcétera. En el libro, además de presentarse experiencias de núcleos agrarios y equipos profesionales, se recoge la voz de instituciones de gobierno cercanas a estas iniciativas sociales y se ofrecen análisis de metodologías y conceptos. Así, los organismos civiles que integran la Red de Aprendizaje, Intercambio y Sistematización de Experiencias hacia la Sustentabilidad (RAISES) y el Instituto Nacional de Ecología (INE) buscan enriquecer el debate sobre aspectos teóricos, técnicos y sociales del Ordenamiento Territorial Comunitario a la vez de sugerir adecuaciones en la normatividad comunitaria y las políticas públicas al respecto. Disponible en:

11 GUÍA DE APOYOS FEDERALES PARA LAS ACCIONES DE MEJORA DE LOS MUNICIPIOS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL La Guía está dirigida a los municipios participantes en el programa Agenda para el Desarrollo Municipal. Este documento proporciona información sobre los distintos apoyos que a nivel federal existen para atender las áreas de mejora que los municipios han identificado en sus autodiagnósticos. La información presentada consta de tres tipos de apoyos para la atención de los distintos temas contenidos en la Agenda: Programas federales Acciones de capacitación Publicaciones federales Para cada uno de los temas se muestra la relación de apoyos existentes para su atención, así como las especificaciones de los apoyos, el tipo de municipios a los que está orientado el apoyo y los datos de contacto para solicitar mayor información al respecto. La Guía viene en tres formatos para que puedas consultarlo de acuerdo a tu preferencia; en formato Excel, te presenta la información a base de filtros y el criterio de búsqueda está basado en los indicadores de la Agenda; en formato PDF, para su fácil consulta en dispositivos móviles; y en versión Word, el cual cuenta con un buscador que facilita encontrar los distintos apoyos para una necesidad específica mediante el uso de palabras clave. Si deseas descargar esta Guía lo puedes hacer desde la página de Internet del INAFED mediante el link Apoyos federales para acciones de mejora ADM 2015 o mediante el link adm_doctos_apoyo

12 INAFED AVISOS

13 Directorio L.A. Antonio González Curi Coordinador del INAFED Arq. Guillermo de la Torre Sifuentes Director General Adjunto de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales Lic. Luis Arturo Palacios Román Director General Adjunto de Fomento y Desarrollo del Federalismo lpalacios@segob.gob.mx Ing. Ignacio Alberto Bravo González Director de Tecnologías de la Información y Difusión igbravo@segob.gob.mx Mtro. Ignacio Bonilla López Director de Asistencia Técnica y Desarrollo Regional ibonilla@segob.gob.mx Mtra. Anel Rosado García Directora de Coordinación Operativa arosado@segob.gob.mx Lic. Nayibee Dominguez Reyes Subdirectora de Atención a Municipios ndominguez@segob.mx Lic. Sandra Díaz Borroel Subdirectora de Difusión y Publicaciones sdiaz@segob.gob.mx Lic. Mirza Martínez Tapia Enlace de Comunicación Social mvmartinezt@segob.gob.mx