DIC-06. Coyuntura del Mercado Laboral MERCADO LABORAL CUENCA, GUAYAQUIL Y QUITO 1. Empleo y desempleo

Transcripción

1 Independencia Técnica al Servicio del País Coyuntura del Mercado Laboral DIC-06 CUENCA, GUAYAQUIL Y QUITO 1 Empleo y desempleo Al cierre del año 2006, la tasa de desempleo 2 urbana promedio de las tres ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, disminuyó por segundo año consecutivo al pasar de 10.7% registrado durante el año 2005 a 10.1% durante el El comportamiento cíclico de la desocupación a lo largo del año fue similar a lo ocurrido durante el año Vale resaltar la tendencia decreciente a partir de septiembre (%) debido a la mayor demanda laboral característica de las festividades de fin de año, que permitió terminar el año con una tasa de desempleo de % (Gráfico 1), la más baja desde enero de Gráfico 1 Tasa de desocupación total Es necesario anotar que la suma de los desocupados abiertos y ocultos da como resultado el total de desocupados. La reducción en las tasas de desempleo durante el 2006 fue resultado además del mayor nivel de empleo generado en la ocupación bruta 5 en 0.9 puntos base, ubicándose en el 2006 en promedio en el 51.0%, lo que demuestra la evolución positiva del indicador de la ocupación dentro del mercado de trabajo durante 2006 (Gráfico 2). 55.0% 54.0% 53.0% 52.0% 51.0% 50.0% 4% 48.0% 50.4% 49.7% Gráfico 2 Población ocupada bruta 50.8% 49.7% 49.5% 50.4% 51.9% 52.6% 51.5% 51.9% 51.9% 51.7% 11.5 Lineal (2006) 47.0% 46.0% % Los resultados de la encuesta BCE FLACSO señalaron además que la oferta laboral medida a través de la tasa de participación global 6 durante el 2006 (56.8% en promedio) presentó una expansión de 0.7 puntos porcentuales con relación a la cifra de 2005 (56.1%). Este aumento se explicó por un incremento de la PEA para el 2006 de 5.7%, frente al año La disminución en la tasa de desempleo durante el año 2006 se observó principalmente en la ciudad de Guayaquil, en donde se apreció una importante reducción de casi 1 punto porcentual entre los valores promedio de los años 2005 y 2006, permitiendo que la tasa de ocupación global promedio de las tres ciudades en el 2006 alcance 89.9%. Por su lado, la baja en la tasa de desocupación de diciembre se registró en los desocupados abiertos 3 en 1 punto porcentual con respecto a noviembre, al ubicarse en el 4.9%, esta disminución se habría dado como resultado de un agotamiento en los esfuerzos por encontrar fuentes de trabajo. Vale indicar que la cifra de diciembre fue la más baja de las observadas durante todo el Por el contrario, los desocupados ocultos 4 aumentaron de 3.9% a 4.2% entre noviembre y diciembre. De igual forma, la demanda laboral 7 también mostró crecimiento, al pasar de un valor promedio de 50.1% para el 2005 frente al 51.7% registrado en el Esta evolución fue resultado del aumento de la población ocupada durante el 2006 (6.0%) respecto del año previo. La brecha que se generó entre la oferta y demanda laboral, una forma alternativa de medir el desempleo, alcanzó en el 2006 un nivel promedio de 5.1%, nivel menor al registrado durante el año 2005 (6.0%), lo que coincide con la evolución descendente del desempleo señalada anteriormente. Vale señalar que el número de ocupados de diciembre 2006 aumentó en 6.0% frente a diciembre 2005; resultado atribuido al número de ocupados adecuados 8 el cual aumentó en promedio durante el 2006 con relación al 2005 de manera significativa en 17.0%. 1 La fuente de información para este Boletín es la Encuesta de Indicadores de Coyuntura del Mercado Laboral FLACSO-BCE de diciembre de La elaboración del mismo es responsabilidad de la Dirección de Estadística Económica de la Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador. 2 Definida como el cociente entre la fuerza laboral que se encuentra desocupada y la población económicamente activa (PEA). 3 Incluye personas que no tienen trabajo, se encuentran disponibles para trabajar y que han realizado una activa búsqueda de trabajo. 4 Incluye personas que no tienen trabajo, se encuentran dispuestos para desempeñar una actividad económica, pero durante el período de referencia no buscan trabajo. 5 Definida como la relación entre la población ocupada y la población en edad de trabajar (PET). 6 Este indicador mide la oferta laboral, es decir la proporción de la población en edad de trabajar (PET) que desea participar activamente en el mercado laboral y es igual al cociente entre la PEA y la PET. 7 La demanda en el mercado laboral puede ser capturada a través de la relación entre la población ocupada y la población en edad de trabajar. 8 Incluye personas de 10 años y más que trabajan como mínimo la jornada legal de trabajo y que tienen ingresos superiores al mínimo legal y no desean trabajar más horas, o bien que trabajan menos de 40 horas y sus ingresos son superiores al mínimo legal y no desean trabajar más horas.

2 La mayor parte de las personas ocupadas al mes de diciembre 2006 laboraron dentro de la rama de actividad comercio al por mayor y menor (34.3% con respecto al total de ocupados), valor superior al observado en 2005 (32.3%) (Gráfico 3). Sin embargo, vale señalar que el 34.2% del total de ocupados de esta rama reciben niveles remunerativos relativamente bajos, ubicados en un rango entre 0 a 0.5 salarios mínimos legales De acuerdo al Gráfico 3, a diciembre de 2006, el Comercio al por mayor y menor, la Industria manufacturera y el Sector Educativo y de Salud son los sectores de mayor demanda de empleo; estructura que no difiere mayormente de la presentada 12 meses atrás. Gráfico 3 Población ocupada por ama de actividad desempleo masculino alcanzó 6.2%, mientras que el femenino es casi el doble, 12.7%. Como se puede observar existe una leve tendencia que esta brecha por género se reduzca. En lo relativo a la población subocupada femenina, para el mes de análisis, ésta se ubicó en 52.1% con respecto al total de subocupados, el restante 47.9% corresponde a los hombres subempleados. En términos de la ocupación, el número de mujeres ocupadas aumentó en diciembre en 2.9% y los hombres disminuyó en 1.8%, sin embargo, la participación de los hombres en el total de ocupados (58.0%) fue superior a la de las mujeres (42.0%). Al mes de diciembre 2006, el tiempo de búsqueda de trabajo por género presentó a la mayor parte de la población cesante de los hombres entre 0 a 4 semanas (26.5% con respecto al total de hombres), en tanto el 20.1% de las mujeres lo hicieron dentro de dicho número de semanas. Resto servicios Transp. y telecomunic. 7% Agric., ganad. y pesca 1% Ind. manufacturera y extractiva 17% Elect, gas y agua 1% Construcción 7% Subocupación y Calidad de Empleo Mientras la tasa de desempleo promedio se mostró hacia la baja entre 2005 y 2006, la tasa de subocupación promedio aumentó levemente en 0.3 puntos porcentuales con respecto al 2005, situándose en 47.6%. Educación y salud 14% Visión de género Comercio 33% Al mes de diciembre 2006, del total de personal ocupado, la población femenina participa con el 42%, mientras que la población masculina el 58.0% restante. Es decir que alrededor de 6 de cada 10 hombres se encuentran ocupados y de 4 de cada 10 mujeres participan activamente del mercado de trabajo. Con respecto a la tasa de desocupación al mes de diciembre (%), ésta se la puede decomponer de acuerdo al género, como se observa en el Gráfico 4, en donde a fines de 2006, el Gráfico 4 Desempleo por género 16.3 Mujeres Además, dentro de la población subocupada la gran mayoría (93.0%) correspondió a trabajadores que en promedio durante el 2006 laboraron 40 horas o más a la semana, perciben un ingreso superior o igual al mínimo legal y están dispuestos y disponibles a trabajar 9. Los subocupados visibles 10, complementan la subocupación y representan el 7.0% restante del total de subocupados. En ambos casos estos grupos de trabajadores corresponden a segmentos laborales de baja productividad, es decir de salarios bajos en relación a la jornada laboral. Vale indicar que luego del importante incremento en la subocupación durante los primeros meses del 2006, a partir de mayo la tendencia se revirtió hasta ubicarse en el mes de diciembre en el 45.0%, el nivel más bajo desde diciembre de 2004 (Gráfico 5), esto se atribuye como se mencionó anteriormente, al incremento de los ocupados brutos y adecuados, razón por la cual puede indicarse que los indicadores del 2006 son más optimistas que los observados en el año previo Gráfico 5 Subocupación Hombres ene-06 feb-06 mar-06 abr-06 may-06 jun-06 jul-06 ago-06 sep-06 oct-06 nov-06 dic La población subocupada también incluye a personas que trabajan 40 horas o más, tienen ingresos menores al mínimo legal y están dispuestos y disponibles a trabajar o población ocupada que trabaja 40 horas o más, tienen ingresos menores al mínimo legal y no están dispuestos o disponibles a trabajar; o población ocupada que trabaja menos de 40 horas, tienen ingresos menores al mínimo legal y no están dispuestos o disponibles a trabajar. 10 Corresponde a ocupados que involuntariamente trabajaron menos de 40 horas a la semana pero están dispuestos y disponibles a trabajar, ya sea en su empleo actual o en otros empleos adicionales.

3 Sector moderno e informal 11 Al mes de diciembre 2005, era mayoritario el porcentaje de población ocupada que se encontraba en el sector informal de la economía (48.8% frente a del sector moderno; complementan la ocupación los sectores agrícola y doméstico). Sin embargo, las cifras del año 2006 señalan que ha habido un cambio leve en dicha composición, pues la participación de la población ocupada en el sector informal para dicho mes bajó en 1.9 puntos porcentuales. Esto implica que el sector moderno ha generado nuevas plazas de empleo, pues su tasa de ocupación 12 aumentó de a 47.5% entre 2005 y 2006, como se puede observar en el siguiente gráfico. Gráfico 6 Ocupados en el sector moderno La tasa de informalidad 13 durante el 2006, como lo muestra el Gráfico 7, ha presentado una trayectoria muy errática, con un nivel promedio de 48.1%, frente a un nivel promedio de 48.4% de Al mes de diciembre de 2006, la informalidad alcanzó una tasa de 46.9%, inferior a la registrada 12 meses atrás (48.8%). Al analizar la tasa de subocupación del sector moderno, se aprecia una tendencia decreciente para el año 2006 hasta obtener en diciembre el 29.7%, en tanto que los niveles de subocupación informal muestran una evolución mas bien ascendente para el período en análisis (65.1% a diciembre 2006) (Gráfico 8). Gráfico 8 Tasa de subocupación: sector moderno e informal 14 70% 65% 64.6% 67.0% 65.1% 55% 58.4% 48% 46% 44% 42% 46.2% 45.7% 44.0% 44.0% 44.7% 43.9% 47.0% Estos resultados confirman la mayor generación de empleo formal en el país. Sin embargo, los problemas en la ocupación y subocupación inadecuada no están solucionados aún, ya que la realidad muestra todavía altos porcentajes de empleo informal donde deben diseñarse políticas de desarrollo productivo y tecnológico, que posibiliten la generación de empleos de mayor productividad. 47.4% 47.9% Gráfico 7 Tasa de informalidad 47.7% 46.6% 44.2% 45.7% 47.5% 45% 35% 25% 40.1% Moderno CUENCA Empleo y desempleo 40.4% Informal Históricamente la ciudad de Cuenca se caracteriza por ser la ciudad de menor desempleo entre las tres ciudades de investigación, registrando en el 2006 una tasa promedio anual de 3.7% que con respecto al 2005 fue inferior (4.1%). Para el mes de diciembre 2006, respecto de la registrada 12 meses atrás, la tasa de desocupación en esta ciudad aumentó en más de un punto porcentual situándose en 3.2% (Gráfico 9). Gráfico % 37.0% 32.6% Tasa de desocupación total nacional y desocupación en Cuenca 33.7% 29.7% 52% 50.2% 49.9% 50.7% 50.5% 14.0 Desocupación total Lineal (Desocupación Cuenca) Desocupación Cuenca 48% 46% 48.3% 47.4% 48.5% 46.3% 46.2% 46.4% 47.7% 48.8% 48.8% 46.9% % El sector moderno está constituido por aquellos establecimientos que reúnen las siguientes características: i) que se dediquen a la extracción, transformación o venta de bienes y servicios con más de 5 trabajadores; ii) de hasta 5 trabajadores, por cuenta propia o patronos y asalariados que sean profesionales, científicos e intelectuales; iii) de hasta 5 personas, en cuya rama de actividad no exista la posibilidad de clasificarlos como informales, tales como: casas de cambio, agencias de viaje, centros de cómputo, empresas de transporte (aéreo, terrestre y fluvial). El sector informal está conformado por personas que laboran por cuenta propia (menos los profesionales, científicos y técnicos de nivel medio), más los trabajadores familiares sin remuneración y patronos asalariados que prestan sus servicios en microempresas de hasta 5 trabajadores y, los trabajadores que laboran en empresas de hogar, en actividades que no se consideran modernas. 12 Se define como el cociente entre la población ocupada en el sector moderno y el total de población ocupada. 13 Definida como la relación entre la población ocupada en el sector informal y la población ocupada. 14 Corresponde a la relación entre los subocupados y los ocupados.

4 Este resultado se produjo por el aumento de personal ocupado dentro del sector moderno, ya que pasó de 45.5% en el año 2005 a 48.0% en el Por su lado, la ocupación bruta promedio durante el 2006 aumentó significativamente en 8.9 puntos porcentuales al ubicarse en el 62.8%, situación favorable dado que se evidencia además que a nivel anual en el 2006 la tasa de ocupación adecuada aumenta en 4.7 puntos porcentuales en el promedio del año, que lo ubicó en 51.9%. Es decir que en Cuenca, de cada diez trabajadores, algo más de la mitad se encuentran ocupados en actividades adecuadas formales. Subocupación y Calidad de Empleo Los subocupados por su parte también se concentran en el sector informal, donde la tasa de subocupación promedio de 2006 alcanzó un valor de 47.9%, valor superior en 0.8 puntos base al registrado en % 45% Gráfico 11 Ocupados en el sector mederno en Cuenca 44.2% 47.9% 45.5% 46.5% El buen desempeño de los indicadores laborales en esta ciudad, muestra que dada la mejora de los ocupados adecuados, la subocupación disminuyó en 0.8 puntos porcentuales, implicando una tasa de subocupación promedio anual de 47.9%. Vale señalar que la mayor parte de estos subocupados se ubicaron en el segmento otras formas de subempleo, en donde en el 2006 participan en el 83.7% en promedio. 41% 37% 43.6% 43.4% 43.2% 43.0% 42.2% 43.0% 41.8% 41.8% 41.8% 41.4% % 38.3% Por el contrario, la tasa de subocupación visible promedio del 2006 mas bien aumentó de manera significativa en 4.3 puntos porcentuales respecto del 2005, ubicándose en 11.1% (Gráfico 10). La tasa de subocupación total en Cuenca durante el 2006 mostró niveles elevados que en muchos meses sobrepasó el de la ocupación (Gráfico 10). Dentro de la subocupación se observa claramente que los subocupados de otras formas son los de mayor porcentaje a lo largo del año de análisis. Gráfico 10 Tasas de subocupación en Cuenca Otras formas de subempleo Subocupación total Subempleo visible 70% Si bien la Población en Edad de Trabajar (PET) aumenta cada año debido al incremento poblacional (0.4% para el 2006), la PEA de Cuenca se ha reducido en 0.9%, como resultado del proceso migratorio que caracteriza la zona austral del país, sin embargo, la oferta laboral ratifica su elevada tasa de participación global promedio de 58.6% para el año GUAYAQUIL Empleo y Desempleo La ciudad de Guayaquil registró el mayor nivel de desempleo de las tres ciudades investigadas en promedio durante el 2006 (10.8%); a pesar de haber sido la que más la redujo, 0.9 puntos porcentuales con respecto al valor promedio de 2005 (Gráfico 12). 10% 0% La tasa de desempleo de esta ciudad al mes de diciembre de 2006 (8.64%) es la más baja desde la registrada en enero de 2003 (6.93%) Gráfico 12 Tasa de desocupación total nacional y desocupación en Guayaquil Sector Moderno e Informal La población ocupada en la ciudad de Cuenca se caracteriza por tener una participación mayoritaria de personal ocupado en el sector informal (51.7% en promedio durante el 2006). Además comparado con Quito y Guayaquil, Cuenca es la ciudad con el sector informal de mayor tamaño. Sin embargo, su proporción ha permanecido constante desde el año Por su lado, el sector moderno ha mostrado durante el 2006 en promedio el 43.0% del total de ocupados, valor superior al observado en el 2005 (42.6%) Desocupación Total Lineal (Desocupación Guayaquil) Desocupación Guayaquil 8.6

5 A diciembre de 2006, el número de ocupados en Guayaquil aumentó en 8.9% respecto de igual mes del año previo. Así, se evidencia un aumento significativo, principalmente en la población ocupada femenina en el 15.1%, favoreciendo su participación en la ocupación bruta al mes de diciembre 2006 que fue del (3%). Por su lado, en el caso de la población masculina ocupada, ésta aumentó en menor proporción en términos anuales (5.2%). Esta situación refleja una mayor equidad de género a nivel de ocupados en la ciudad de Guayaquil. Subocupación y Calidad de Empleo Para el año 2006, Guayaquil también registró el mayor nivel de subempleo promedio de entre las tres ciudades investigadas (52.5%) y en particular el mayor nivel en la categoría otras formas de subempleo (35.8%). Ambos indicadores con una tendencia elevada para el período de comparación. La tasa de subempleo al mes de diciembre continuó con su tendencia descendente al igual que noviembre en 2.3 puntos porcentuales, al ubicarse en el 47.3%. Esto se debió a la reducción presentada en el rubro otras formas de subempleo en 1.8 puntos porcentuales que lo ubicó en 42.8% (Gráfico 13) Asimismo, los subempleados visibles disminuyeron levemente en 0.5 puntos porcentuales, situándose en 4.5%. Gráfico 13 Tasas de subocupación en Guayaquil Otras formas de subempleo Subocupación total Subempleo visible 70% Gráfico 14 Ocupados en el sector moderno en Guayaquil 53% 49% 45% 41% 45.7% 45.0% 48.4% 46.8% 47.3% 44.7% 44.6% 48.2% Por su parte la subocupación registra, al igual que el comportamiento del personal ocupado, una disminución importante en el número de ocupados del sector moderno del año 2006 del 60.8%. Asimismo, la subocupación del sector informal se redujo en el 8.4%. QUITO Empleo y Desempleo En la ciudad de Quito para el año 2006 se registró en promedio un desempleo de %, el cual se mantuvo bajo los mismos niveles de Al mes de diciembre 2006, la tasa de desempleo se redujo en 0.2 puntos porcentuales respecto de la registrada el mes previo, situándose en el % (Gráfico 15); sin embargo fue mayor en 0.6 puntos porcentuales a la registrada 12 meses atrás (%). Esta situación ubicó a esta ciudad, al mes de diciembre como la de mayor tasa de desempleo entre las tres ciudades de investigación. 47.0% 48.6% 48.0% 48.4% 47.6% % 0% Gráfico 15 Tasa de desocupación total nacional y desocupación en Quito Sector Moderno e Informal La ciudad de Guayaquil se caracteriza por contar con el mayor porcentaje de personal ocupado en el segmento moderno de la economía de entre las tres ciudades investigadas (46.4% en promedio para el 2006), aunque durante el período en análisis, este indicador se redujo ligeramente frente al nivel registrado en el 2005 que fue del 46.6%. De igual forma, los ocupados del sector informal redujeron su participación en el mercado laboral del 2006 con respecto al 2005 en 1 punto porcentual, situándose en el 47.9% (Gráfico 14). Al mes de diciembre, la tasa de ocupación del sector moderno aumentó con relación a noviembre en 2.9 puntos base al ubicarse en el 45.7% En términos de la tasa de ocupación bruta promedio, ésta muestra un ascenso para el año 2006 de 1.5 puntos porcentuales con respecto a la respectiva del 2005, situándose en el 52.3% Desocupación total Lineal (Desocupación Quito) Desocupación Quito

6 Subocupación y Calidad de Empleo Para el 2006, en Quito se registra el menor porcentaje de la tasa de subocupación en promedio (42.1%) (Gráfico 16). Vale indicar que este nivel de subocupación se incrementó principalmente dentro de la sección otros tipos de subocupación en 4.4 puntos base, ubicándose en el 35.8%, el cual es un segmento de baja productividad, altas horas de trabajo semanales y baja remuneración. Este resultado da cuenta de la necesidad que tienen los trabajadores subempleados de la ciudad capital de trabajar más horas para alcanzar un nivel de ingreso que cubra sus necesidades básicas. 46% 42% 47.6% Gráfico 17 Ocupados en el sector moderno en Quito 46.0% 42.4% 44.5% 43.2% 45.2% 46.5% 49.1% 48.1% 47.9% 46.0% 43.0% 46.8% 43.5% 48. Los resultados de la encuesta reflejan el problema de la calidad del empleo, tanto por las horas de trabajo como por los niveles de ingresos, pues en la mayor parte de casos las otras formas de subempleo y el empleo informal presenta indicadores elevados que corresponden a trabajos de baja productividad. 38% 39.5 Gráfico 16 Otras formas de subempleo Subocupación total Subempleo visible 10% 0% Sector Moderno e Informal La ciudad de Quito registró la mayor variación del personal ocupado ya sea en el segmento moderno o informal dentro del total de ocupados a nivel nacional. Para el 2006, frente al 2005, el personal ocupado moderno de la capital a nivel anual (diciembre 2006 con respecto a diciembre 2005) disminuyó en el 7.6%, situándose en el 2006 en el 39.5%. Por el contrario, los ocupados del sector informal aumentaron en el 8.7% situándose en el 47.0%, lo que indicaría que el sector que contribuyó a dar empleo a esta salida de trabajadores del sector moderno fue el sector informal (Gráfico 17). Por su lado, en diciembre la tasa de ocupación del sector moderno mostró un alza con respecto a noviembre de 0.7 puntos base, que lo ubicó en el 39.5%. Por el contrario, los informales disminuyeron en 1.3 puntos, ubicándose en el 43.6%. Vale indicar que estos sectores sumados al agrícola y doméstico completan el total de ocupados con relación a la PEA. Estos resultados son claros indicadores de la reducción en la calidad de empleo de la población quiteña durante el 2006, muy distinta a la de las demás ciudades en las cuales se aprecia una recuperación del sector moderno. banco central del ecuador Independencia Técnica al Servicio del País Tasas de subocupación en Quito -porcentajeswww.bce.fin.ec Para mayor información contáctenos: PROD.DGE@UIO.BCE.FIN.EC