Procedimiento Ordinario 55/2015 del Juzgado Contencioso Administrativo Tres de Valladolid. EDUARDO SANTAMARÍA, Abogado.

Transcripción

1 Procedimiento Ordinario 55/2015 del Juzgado Contencioso Administrativo Tres de Valladolid. EDUARDO SANTAMARÍA, Abogado.

2 CONFLICTO EXISTENTE Se produce cuando un consumidor interesa a IBERDROLA las instalaciones de nueva extensión de red necesarias para atender nuevos suministros o ampliación de los existentes.

3 NORMATIVA Interesada por un consumidor las instalaciones de nueva extensión de red necesarias para atender nuevos suministros o ampliación de los existentes, IBERDROLA debe presentar al solicitante, dos documentos (artículo 25.2 del Real Decreto 1048/2013): a.- Un pliego de condiciones técnicas. b.- Un presupuesto económico.

4 NORMATIVA a) El Pliego de condiciones técnicas, debe tener el siguiente desglose: 1º Los trabajos de refuerzo, adecuación, adaptación o reforma de instalaciones de la red de distribución existente en servicio. Estos trabajos serán realizados por Iberdrola. 2º Los trabajos necesarios para la nueva extensión de red desde la red de distribución existente hasta el primer elemento propiedad del solicitante. Estos trabajos podrán ser ejecutados a requerimiento del solicitante por cualquier empresa instaladora legalmente autorizada o por la empresa distribuidora.

5 NORMATIVA b) El Presupuesto, debe tener el siguiente desglose: 1º Presupuesto detallado de los trabajos correspondientes a refuerzos, adecuaciones, adaptaciones o reformas de instalaciones de la red de distribución existente en servicio, necesarios para incorporar a las nuevas instalaciones. 2º Presupuesto detallado de los trabajos necesarios para la nueva extensión de red desde la red de distribución existente hasta el primer elemento propiedad del solicitante. La empresa distribuidora deberá hacer constar de manera expresa en el presupuesto que dichas instalaciones podrán ser ejecutadas bien por la empresa distribuidora o bien por un instalador autorizado.

6 QUÉ VENÍA HACIENDO IBERDROLA? 1º.- No presenta las condiciones económicas desglosadas por conceptos. 2º.- Incluye un presupuesto del total de la obra, incluyendo la parte no reservada al distribuidor. 3º.- Aplica un 20% de gastos generales al coste de la instalación.

7 QUÉ VENÍA HACIENDO IBERDROLA? 4º.- No señala cuáles son los trabajos que podrían realizarse por cuenta propia o no reservados al distribuidor, ni pone de manifiesto la información técnica necesaria para ello. 5º.- No facilita información a los clientes que pueden acudir a terceros instaladores para la ejecución de los trabajos necesarios para la nueva extensión de red, desde la red de distribución existente hasta el primer elemento propiedad del solicitante.

8 QUÉ HACE IBERDROLA? 6º.- Con la información que ofrece, no permite la libertad de elección de la empresa instaladora respecto de aquellos trabajos que los mismos pueden ejecutar. 7º.- Induce al cliente a pensar que el servicio ofrecido para la ejecución de la instalación de extensión era parte del importe regulado normativamente, e induciendo, igualmente, a pensar que no había alternativa a contratar las obras con Iberdrola. 8º.- Incumple la normativa antes señalada y con ello impide, igualmente, la libre competencia e incrementa los costes de forma sustancial y todo ello a costa del solicitante de forma injustificada.

9 QUÉ HACE LA ASOCIACIÓN? Denuncia ante el Servicio Territorial de Industria estos hechos y el STI después del oportuno expediente, mediante Resolución de fecha 16 de marzo del 2015, resuelve: (i) Anular todas las condiciones técnico económicas que hubiera realizado IBERDROLA desde septiembre de (ii) Debiendo confeccionar otras nuevas donde se desglose las condiciones técnicas con todos los trabajos de obra civil, mecánicos y eléctricos necesarios, y se desglose el presupuesto de las condiciones económicas con indicación clara de las partidas, materiales, gastos e impuestos y enviarlas de nuevo a los solicitantes

10 QUE HACE LA ASOCIACIÓN? (iii) En estas nuevas condiciones técnico-económicas se debe indicar claramente que la adecuación, adaptación o reforma de instalaciones de la red de distribución nueva, como el nuevo apoyo y todos sus equipos necesarios, podrá ser realizada por cualquier instalador habilitado libremente elegido por el solicitante. Siendo Iberdrola responsable y asumiendo el coste del entronque y conexión de las nuevas instalaciones a la red de distribución existente.

11 QUÉ HACE LA ASOCIACIÓN? (iv) En el caso de que Iberdrola haya cobrado las cantidades presupuestadas, sin haber realizado la ejecución de la obra, se realizará de nuevo las condiciones técnico-económicas, y de existir discrepancia con el presupuesto planteado se devolverá dicha cantidad hasta la resolución del mismo. (v) En el caso de Iberdrola haya cobrado las cantidades presupuestas y ha realizado la ejecución de la instalación, deberá enviar de nuevo las condiciones técnico-económicas y en caso de discrepancia con las cantidades cobradas, se podrá plantear reclamación ante el Servicio Territorial. Todo ello en plazo de 30 días.

12 QUÉ HACE IBERDROLA? Contra la resolución del STI, Iberdrola interpuso Recurso de Alzada ante la Delegación Territorial de la Junta de Castilla y León en Valladolid, en el que solicita: La nulidad de pleno derecho y deje sin efecto la resolución del STI por vulnerar el derecho a la propiedad privada y a la libertad de empresa de IBERDROLA, con vulneración de la la Ley del Sector Eléctrico y el Real Decreto por el que se establece la metodología para el cálculo de la retribución de la actividad de distribución de energía eléctrica.

13 QUÉ HACE IBERDROLA? Después de diferentes incidencias, el recurso administrativo de Iberdrola fue desestimado por la Delegación Territorial de la Junta de CyL, mediante Resolución de 16 de septiembre de Desestimado el de Alzada, interpone IBERDROLA Recurso Contencioso Administrativo ante los Tribunales, aportando dos informes periciales en favor de sus tesis, redactados por la Escuela Técnica Superior de Ingeniería del ICAI y otro del Departamento de Ingeniería Eléctrica de la Universidad de Burgos.

14 PORQUÉ ERA IMPORTANTE LA PERSONACIÓN DE APREMIE EN EL JUZGADO? El mercado de instalaciones eléctricas es un mercado conexo al mercado de la distribución por cuanto el suministro físico de electricidad que se lleva a cabo a través de las redes de distribución requiere como prerrequisito la conexión a la red y por consiguiente la realización de instalaciones de conexión. El cliente debe realizar la solicitud de suministro al distribuidor, siendo el distribuidor quien tiene la obligación de facilitar los datos técnicos del punto de suministro al solicitante a los efectos que este pueda acudir a cualquier instalador que ejecute la instalación no reservada.

15 PORQUÉ ERA IMPORTANTE LA PERSONACIÓN DE APREMIE EN EL JUZGADO? La conducta de Iberdrola se produce en señalado mercado conexo de instalaciones eléctricas que comprende la realización de las obras necesarias (acometida, enganche, conexión, etc.) para la conexión de la red de distribución con las instalaciones receptoras de los usuarios finales y dentro de ese mercado limitado a la ejecución de instalaciones " no reservadas al distribuidor" es decir aquellas que pueden ser realizadas por cualquier instalador.

16 PORQUÉ ERA IMPORTANTE LA PERSONACION DE APREMIE? La conducta de Iberdrola supone el uso de información, a la que tiene acceso privilegiado por su condición de distribuidor (la identidad de cada cliente que necesitaba una instalación y todos los detalles técnicos del punto de suministro), para realizar ofertas comerciales que van más allá de sus obligaciones como distribuidor. Y de la forma que lo hace, impide al resto de operadores presentes en el mercado de instalaciones poder competir con ella en situación de mínima igualdad de condiciones, ya que éstos ni disponen de la información de los requisitos técnicos de las instalaciones, ni ostentan una posición de referencia como suministrador dominante de electricidad en este mercado, ni, en numerosas casos, llegan a conocer la existencia de una solicitud de nuevo suministro para la que se requieren determinadas instalaciones no reservadas. Y todo ello, incrementando los costes de forma sustancial e injustificada a costa del solicitante.

17 QUÉ HACE LA ASOCIACIÓN? En reunión de la Junta Directiva del 3 de marzo último, se adopta el acuerdo de personarse APREMIE en el Juzgado en oposición a la demanda de IBERDROLA, manteniendo el Presidente con el letrado encargado del asunto distintas reuniones con empresas y administración para la preparación de la contestación a la demanda. Se remite a Fenie y a las empresas asociadas los informes periciales aportados por Iberdrola para sus consideraciones técnicas. Personados como demandados en el procedimiento judicial, se presenta por la Asociación escrito de contestación a la demanda.

18 COMO RESUELVE EL JUZGADO? Después de una larga y prolija tramitación el procedimiento se inició a finales del , y practicadas las pruebas periciales presentadas por Iberdrola, el Juzgado de lo Contencioso Administrativo Tres de Valladolid, en Sentencia de fecha , desestima el recurso interpuesto por IBERDROLA y en consecuencia declara la resolución recurrida ajustada a derecho, confirmando todas las actuaciones y denuncias llevados a cabo por la Asociación.

19 ACTUACIONES POSTERIORES Contra la Sentencia cabe interponer Recurso de Apelación en el plazo de quince días ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León. Transcurrido el plazo legalmente previsto sin que por IBERDROLA se hubiera interpuesto Recurso alguno contra la Sentencia dictada, mediante resolución judicial de fecha 28 de noviembre último, se declara la firmeza de la Sentencia dictada.