MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES -MARENA-

Transcripción

1 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES -MARENA- APOYO A LA PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN FORESTAL (ENDE-REDD+) Estrategia de Comunicación para la ENDE REDD Abril

2 CONTENIDO 1. Introducción 3 2. Antecedentes 4 3. Justificación 5 4. Objetivos 8 5. Implementación de la estrategia 8 6. Seguimiento y Evaluación Presupuesto 14 ANEXOS 1. Marco de referencia sobre medios de comunicación en las Regiones Autónomas FODA 17 2

3 1. Introducción Nicaragua, por su ubicación geográfica, es parte de una región vulnerable, afectada frecuentemente por fenómenos naturales que constituyen una amenaza latente a su población (vulcanismo, sismicidad, fenómenos meteorológicos peligrosos como tormentas tropicales y huracanes). Esta vulnerabilidad ante los fenómenos naturales aumenta en magnitud e intensidad por los efectos del cambio climático. Entre las principales causas del mismo está la deforestación y degradación de los bosques. Coherente con el Plan Nacional de Desarrollo Humano PNDH-, que promueve el Buen Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional -GRUN-, se dirigen esfuerzos a nivel local, regional y nacional a la implementación de estrategias que permitan a nuestras comunidades protegerse y adaptarse a los efectos producidos por el cambio climático. Bajo esta premisa, el país se ha sumado a partir del año 2011, al mecanismo internacional para la mitigación del cambio climático denominado REDD+, y cuenta con el apoyo del Comité de Países Participantes del FCPF y el Banco Mundial, para la elaboración de La Estrategia para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (ENDE-REDD+) Esta iniciativa nacional está orientada a revertir las principales causas de la deforestación y degradación de los bosques, que forman parte de los ejes principales de trabajo del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA que promueve la conservación de nuestros bosques, el cuido de los recursos hídricos y la protección de la biodiversidad. Se busca diseñar y desarrollar un conjunto de políticas y programas para enfrentar las causas de la deforestación y degradación forestal, promover un desarrollo, social y económico sostenible, fomentar la conservación, el manejo sostenible de los recursos naturales y aumentar las reservas de carbono. El diseño de la Estrategia de la ENDE-REDD+ se hará bajo el modelo Cristiano, Socialista y Solidario que implementa nuestro Buen Gobierno, con enfoque de restitución de derechos de las personas, familias, comunidades y específicamente de los pueblos indígenas a participar y disfrutar de los tesoros naturales de forma racional y sostenida. 3

4 Para acompañar y divulgar las actividades y alcances de la ENDE-REDD+, MARENA a través de su oficina de Comunicación institucional ha diseñado una Estrategia de Comunicación que retoma el amor a la madre tierra y los bosques, presente en la cultura y cosmovisión de las comunidades indígenas. 2. Antecedentes El Plan Nacional de Desarrollo Humano identifica que las consecuencias del cambio climático, constituyen una amenaza para el desarrollo humano y a los esfuerzos de países como Nicaragua, por reducir los niveles de pobreza; por lo que nuestro Buen Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en Junio de 2012, presentó al Fondo de Preparación del FCPF y al Banco Mundial la propuesta ENDE-REDD+, después de haber concluido la etapa de preparación de la propuesta, proceso conocido como R-PP por sus siglas en inglés. La ENDE-REDD+ viene a dar respuestas al fortalecimiento de las capacidades y competencias institucionales para favorecer la ejecución efectiva de las acciones para reducir la deforestación y degradación de los bosques en Nicaragua; lo que demanda de un proceso de diálogo y consulta sistemático con los protagonistas interinstitucionales, regionales y territoriales. Al enfocar la mirada a los bosques y en todos los ecosistemas forestales, se aprecia la importancia que tienen para la población del país y en particular para las comunidades rurales e indígenas dependientes de estos ecosistemas, por los múltiples beneficios (bienes y servicios) que generan, y por sus funciones ecológicas (ciclo hidrológico, microclima, producción de agua, conservación de suelos, control de la erosión, entre otros); todo lo cual es clave para el aprovechamiento, goce y disfrute en sectores como el turismo, agro ecoturismo, industria, transporte, energía, agropecuario y forestal. De acuerdo a los datos recopilados en el R-PP (informe de preparación del proyecto ENDE-REDD+), la extensión de bosques del país se estima en un 29.4% del territorio nacional, constituyendo los bosques naturales el 98%. De ellos el 90.3% corresponde a bosque latifoliado, contando nuestra bella, única y original Nicaragua con 9 sitios RAMSAR 4

5 y 405,502 hectáreas declaradas como humedales de importancia internacional. Las regiones de la Costa Caribe y Jinotega poseen el 81% de los bosques del país, y las comunidades originarias y afro descendientes tienen alrededor del 50%. La deforestación y la degradación de los bosques calculada en unas 70,000 ha/año, constituyen el principal problema ambiental de Nicaragua, siendo las principales causales de este fenómeno: 1. Avance de la frontera agrícola durante las últimas cinco décadas (agricultura migratoria y ganadería extensiva). 2. Tala y extracción ilegal de productos forestales (madera y leña). 3. Incendios forestales y agropecuarios. 4. Emergencias ambientales ante fenómenos naturales (huracanes, deslizamientos, inundaciones, sequías y plagas forestales). 5. Presión social sobre los recursos por familias pobres e invasión de colonos a territorios indígenas. 3. Justificación La realidad sobre el conocimiento del cambio climático a nivel general es que muchas personas y poblaciones a pesar de ser afectadas por los efectos de este fenómeno que no hemos provocado, aún no conocen cuáles son sus causas, consecuencias, y sobre todo los esfuerzos que realiza nuestro país para adaptarnos a la variabilidad climática. La fase de preparación de la ENDE REDD+, requiere de una estrategia de comunicación ágil y efectiva que apoye tanto el proceso de preparación como los aspectos relacionados a la restitución de derechos del pueblo nicaragüense y en particular los pueblos indígenas a estar informados en forma previa y libre. El presente documento presenta la Estrategia de Comunicación del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales para la ENDE-REDD+, que contribuirá a que las y los diferentes protagonistas, sobre todo las comunidades indígenas obtengan conocimientos y criterios propios 5

6 acerca de los efectos del cambio climático para el establecimiento de medidas de adaptación y mitigación acordes a la realidad de sus comunidades. La Estrategia de Comunicación Social es una herramienta para divulgar las buenas prácticas que las comunidades indígenas han aplicado respecto a los recursos naturales y particularmente del bosque y contribuirá a hacer efectivo el acceso a la información sobre la importancia de los bosques. Considerando la importancia de los bosques y la biodiversidad en la vida de todas las personas y comunidades del país y particularmente de las y los habitantes de la Costa Caribe, se requiere la participación informada de ellos/as en el diseño de la ENDE-REDD+, por ello la Estrategia de Comunicación apoyará el desarrollo del proceso de diálogo y consulta con los diferentes niveles de Gobiernos, regionales, municipales y territoriales, organizaciones que trabajan el tema ambiental; universidades, organizaciones de mujeres, jóvenes, e instituciones del Gobierno de Nicaragua. La Estrategia de Comunicación incorpora lo mandatado en la Ley de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua (Ley Nº 28), que en su artículo 8, inciso 1 señala el derecho de las Regiones Autónomas a: Participar efectivamente en la elaboración y ejecución de los planes y programas de desarrollo nacional en su región, a fin de armonizarlos con los intereses de las Comunidades de la Costa Atlántica. Y lo señalado en el Convenio No. 169 de la OIT, referido a la restitución del derecho de los pueblos indígenas a la consulta previa libre e informada, a participar de forma protagónica en el desarrollo, mediante presencia directa y de políticas de alianzas. La Estrategia de Comunicación es de carácter nacional, con énfasis en las Regiones Autónomas de la Costa Caribe, tiene como publico meta a dos segmentos: Actores locales que agrupa el trabajo que realizan Comunidades indígenas, afrodescendientes y mestizos costeños, Autoridades Comunales, Territoriales y Regionales, Productores, Ganaderos, Industrias de la Madera, Cooperativas. Los gabinetes de la familia, comunidad y vida, Organizaciones de Mujeres y Juventud, Organizaciones Ambientalistas, Red de Comunicadores alternativos, medios de comunicación, líderes religiosos, Consejos de Desarrollo Humano y el otro segmento son los actores nacionales donde participan las instituciones del buen gobierno, organismos de 6

7 cooperación externa, universidades, Escuelas de Primaria y Secundaria y público en general. La Costa Caribe de Nicaragua comprende dos regiones Autónomas, la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte y la Región Autónoma de la Costa Caribe Sur, las que comprenden el 56% del territorio nacional y albergan el 13% de la población total. Es una región multiétnica, multilingüe y pluricultural, en la cual habitan comunidades indígenas y afrodescendientes: Mískitus, Mayagnas, Ulwas, Ramas, Garífunas, Creoles y Mestizos. Los pueblos indígenas y Afrodescendientes son los primeros en afrontar las consecuencias del cambio climático por su dependencia del ambiente, de sus recursos. El cambio climático agudiza las dificultades que enfrentan, y constituye una amenaza y un peligro para su supervivencia. Los pueblos indígenas son esenciales para la sostenibilidad de los numerosos ecosistemas de sus tierras y territorios. En la RACCN, predomina la población miskita, seguida por los mestizos, también se encuentran los creoles y mayangnas. En la RACCS conviven seis grupos étnicos e indígenas: misquitos, mestizos, creoles, ramas, ulwas y garífunas. En el departamento de Jinotega, a lo largo del Río Bocay habitan unas 2,000 personas de las etnias mayangna y miskita que no están bajo el Estatuto de Autonomía de la Costa Atlántica, pero en asuntos étnicos, culturales y ancestrales mantienen estrechas relaciones con las etnias de las Regiones Autónomas. En el Pacífico Centro y Norte del país se encuentran 22 pueblos indígenas de las ascendencias Chorotega, Nahoa, Xiu-Sutiaba y Cacaoperas-Matagalpas, que se han organizado en una instancia de unidad y concertación como es el Consejo de los Pueblos Indígenas. 7

8 4. Objetivos Objetivo general: Promover mediante herramientas de comunicación, las acciones ambientales que realiza el Buen Gobierno, con el fin que la población con énfasis en las Regiones Autónomas conozca, se involucre en la elaboración de la Estrategia para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal ENDE-REDD+ y así contribuir a la transferencia del conocimiento sobre el cuido de nuestros tesoros naturales. Objetivos específicos: Fortalecer la comprensión y el conocimiento de las y los actores y/o protagonistas locales en el proceso que lleva MARENA con la preparación de la Estrategia para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal. Divulgar mensajes ambientales sobre valores de cuido y restauración de la Madre Tierra que promueve MARENA a través de las acciones implementadas por la ENDE-REDD+, a fin de que nuestra población esté informada y aplique buenas prácticas ambientales. Sensibilizar y brindar herramientas a las y los comunicadores y medios sobre avances, oportunidades y riesgos de ENDE-REDD+. 5. Implementación de la Estrategia Líneas estratégicas La Estrategia de Comunicación de MARENA- ENDE-REDD+, trabajara con el modelo de responsabilidades compartidas y alianzas para la prosperidad con las distintas instituciones de gobierno, gobiernos locales, comunidades indígenas afrodescendientes, 8

9 organizaciones involucradas en los temas de cambio climático y gestión forestal, universidades que desarrollan acciones de educación y comunicación, para potenciar los esfuerzos que realizan comunicadores comunitarios. Se trabajara con especial énfasis en tres líneas estratégicas y acciones de comunicación comprendidas para el período abril - diciembre 2015, siendo éstas: 1. Fomentar el conocimiento y participación de la población, en el proceso de elaboración y preparación de la Estrategia para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal y la aplicación de buenas prácticas ambientales. Este lineamiento está dirigido a actores locales, tales como: Comunidades indígenas, afrodescendientes y mestizos costeños, Autoridades Comunales, Territoriales y Regionales, Productores, Ganaderos, Industrias de la Madera, Cooperativas, Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, Organizaciones de Mujeres y Juventud, Organizaciones Ambientalistas, Red de Comunicadores alternativos, medios de comunicación, líderes religiosos y Consejos de Desarrollo Humano. Plan de Acción para cumplir este lineamiento. a. Realización de ferias y actividades según las festividades de los lugares, las cuales se detallan en el siguiente cuadro: 9

10 Mes Fecha Actividad Lugares Mayo 6 Día de los Ulwas Karawala Mayo 3ra semana Feria de Mayo Bluefields y Puerto C. Junio 6 Día del Medio Ambiente Nacional Septiembre Fiestas Patrias Nacional Agosto 28 Feria del cangrejo Corns Island Octubre Fiesta de la Bluefields y 2da semana Autonomía Puerto C. Fecha por Feria de las Waspán confirmar artesanías Noviembre 19 Feria Garífuna Laguna de Perlas y Orinoco Diciembre 2da semana Día de los Ramas Por confirmar b. Formación de valores de cuido y protección a la madre tierra los cuales se llevaran a cabo a través de conciertos ambientales. c. Realización de foros ambientales para sensibilizar a las y los protagonistas en el manejo de buenas prácticas ambientales. d. Elaboración de banners, trípticos, afiches, en las distintas lenguas presentes en las regiones para la transmisión de mensajes ambientales de cuido y protección de la madre tierra. e. Elaboración de materiales de comunicación como mantas, broshures, camisetas, gorras, bolsos, carpetas u otros. 10

11 2. Divulgar mensajes ambientales vinculadas a la acciones implementadas por el proyecto de Marena- ENDE-REDD+, donde se explica los avances, logros, retos y desafíos con la Estrategia. Este lineamiento está dirigido a la población en general, Cooperación Internacional, Universidades, comunidades indígenas, afrodescendientes, Organizaciones Ambientalistas e instituciones del Gobierno. Plan de Acción para cumplir este lineamiento. a. Contratación de productora para la realización de videos sobre buenas prácticas ambientales los cuales serán traducidos en las distintas lenguas locales creole, miskitu, mayagna y ulwa para el caso de las Regiones de la Costa Caribe para su transmisión en 2 canales locales. b. Elaboración de viñetas con mensajes de buena esperanza profundizando en conciencia, aprendizaje sobre adaptación al cambio climático y la buena gestión ambiental sobre los valores de cuido y amor a la madre tierra, los cuales serán traducidos a lenguas locales tales como: creole, miskitu, mayagna y ulwa para el caso de las Regiones de la Costa Caribe y su transmisión en 4 radios locales. c. Selección de los medios de comunicación que las y los protagonistas definan como los más vistos y escuchados tanto a nivel local y nacional, serán (4 radios locales y 1 nacional y 2 canales de televisión local y 1 de cobertura nacional). d. Diseño y diagramación de boletines informativos trimestrales (junio-septiembre-diciembre) los cuales 11

12 contendrán información de las actividades que se van realizando. Se levantará base de datos de direcciones electrónicas a partir de los talleres y/o cada una de las actividades que se vayan realizando. e. Diseño y elaboración de un link oficial del Programa Ambiental del MARENA para vincularse a la página web institucional. 3. Transferencia de conocimientos La Estrategia de Comunicación Ambiental trabajara en la gestión de transferencia del conocimiento, lo cual servirá a formuladores de programas y proyectos del Gobierno, Investigadores Independientes, Alcaldías, Universidades y Organizaciones Ambientalistas. Plan de Acción para cumplir este lineamiento. a. Taller Nacional dirigido a comunicadores de medios masivos y alternativos nacionales y comunitarios para dar a conocer el proyecto, la estrategia de comunicación y promover valores de protección a la Madre Tierra, adaptación al cambio climático, la buena gestión ambiental, prevención y control de incendios forestales y agropecuarios, fortaleciendo la restitución de derechos de los pueblos indígenas a participar de forma libre, previa e informada. b. Se realizaran 4 Giras de campo, 2 en septiembre y 2 noviembre a las Regiones Autónomas con comunicadores de medios nacionales y locales, con el fin de documentar y divulgar historias de vidas de personas, familias y comunidades que realizan buenas prácticas. c. Diseño y elaboración de un link oficial de la Estrategia Ambiental del MARENA para vincularse a la página web 12

13 institucional, donde se actualizará con toda la información generada de las actividades y acciones realizdas, logrando a través del internet llegar a mayor cantidad de público a muy bajo costo. 6. Seguimiento y evaluación: El seguimiento a la implementación del Plan de Comunicación de la ENDE-REDD+, estará a cargo de los Gabinetes de la familia, Equipo Técnico de la Dirección de Cambio Climático, Oficina especialista en Comunicación del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA- y representantes de los Gobiernos Territoriales-, mediante reuniones periódicas en las que se puedan evaluar el avance en el cumplimiento del Plan y la ejecución presupuestaria del mismo, además de cualquier otro tema relacionado a diseño, organización y/o planificación de actividades, todo con el visto bueno de la Disup. Mensajes claves Los mensajes tienen que caracterizarse por ser cortos, simples y creativos difundidos en español y traducidos a lenguas locales tales como: creole, miskitu, mayagna y ulwa para el caso de las Regiones de la Costa Caribe. Los mensajes en esta Estrategia de Comunicación para el Desarrollo se validarán con las y los técniocs d la ENDE Para la construcción de los mensajes se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones: Prevención de incendios forestales. Cuidar la montaña. La montaña es vida, presente y futuro de mi comunidad. Cuidar nuestros bosques, las Plantas, los animales. La preservación de nuestros ríos, cañitos, criques, suampos, cabeceras de los ríos, salto, aguas termales. 13

14 7. Ejes Transversales Se promoverá la equidad de género, la igualdad de derechos a la participación de las comunidades protagonistas, se retomarán los valores ancestrales de amor y cuido y protección a la madre tierra, validando los contenidos de trabajo y piezas publicitarias de forma tal que se respeten las tradiciones culturales, lenguas y formas tradicionales de vivir y convivir con la naturaleza. 8. Presupuesto: Para la implementación de la Estrategia de Comunicación de la Ende-Redd+, se cuenta con un monto total de $104, (ciento cuatro mil dólares netos). 14

15 -Anexos- 15

16 a. Marco de Referencia sobre medios de comunicación en la Regiones Autónomas. En todas las cabeceras municipales de la RACCN tienen telefonía celular y televisión por cable, a excepción de Prinzapolka. El municipio de Puerto Cabezas tiene acceso por vía acuática, terrestre y aérea. De los canales nacionales únicamente en la ciudad de Bilwi se pueden ver los canales 4 Multinoticias y el 10, con señal directa. En relación a las estaciones de radio, en Bilwi (Puerto Cabezas) existen ocho emisoras que se escuchan en los municipios de Waspam, Prinzapolka y el mismo Puerto Cabezas. Una de las modalidades de estas emisoras es brindar servicios gratuitos de mensajes radiales verbales que la población envía a otros municipios y/o comunidades rurales. Son pocas las emisoras nacionales que se captan en los diferentes municipios (Radio Corporación, Radio Nicaragua, Radio Sandino, Radio Ya y Radio La Primerísima). Hay zonas que se encuentran completamente aisladas, como sucede con las micro zonas del Río Coco Arriba y Río Coco Abajo del municipio de Waspam, importantes micro zonas entre Siuna - Waslala, Siuna- Mulukukú y Siuna - Carretera hacia Rosita, además las zonas arriba y abajo del río Prinzapolka. En la RACCS la cobertura celular es casi total, exceptuando los municipios de La Desembocadura del Río Grande, El Tortuguero y La Cruz del Rio Grande. El servicio de telefonía celular cubre todas las cabeceras municipales y se han se colocaron tele centros en: Kukra Hill, Laguna de Perlas y Bocana de Paiwas. Cada Tele centro está dotado de computadoras, red inalámbrica, impresoras, mobiliario y acceso a Internet. 16

17 b. FODA Resumen del ejercicio FODA realizado durante los encuentros de validación de la Estrategia con Direcciones Generales del MARENA, GTI y Comunicadores de ambas regiones de la Costa Caribe. Fortalezas: Conocemos los medios de comunicación presentes en la zona. Instituciones y organizaciones con programas ambientales en los medios de comunicación. Territorio tiene capacidad para elaboración de los materiales divulgativos. Disponibilidad de capacidades instaladas (estructura de gobiernos). Excelente comunicación con los Gobiernos Territoriales Existencia de la Secretaría de Comunicación Gobierno Regional. Oportunidades: Universidad URACCAN dispuesta a ser parte de esta Estrategia, mediante la Carrera de Comunicación Intercultural y el voluntariado. Organizaciones con experiencias en estrategias de comunicación. Facilidad de encontrar a traductor. Medios de comunicación con alcance en casi todo el territorio Desafíos Fortalecimiento y sostenibilidad de la comunicación en los actores. Empoderamiento de las instituciones y gobiernos en el tema de Ende-Redd+. 17

18 Amenazas/Debilidad Factores naturales. Acceso a algunas comunidades. No funcionamiento de la Comisión que elabora materiales divulgativos Falta de fluidez en la comunicación entre los actores. 18