Federación Red NicaSalud Detener la transmisión de la Malaria enfocada a la pre-eliminación en 37 municipios del país. Fondo Mundial Malaria R9

Transcripción

1 Federación Red NicaSalud Detener la transmisión de la Malaria enfocada a la pre-eliminación en 37 municipios del país. Fondo Mundial Malaria R9 TÉRMINOS DE REFERENCIA Contratación de servicios para el Diseño, ejecución y validación de campaña de comunicación del proyecto Malaria R9. Managua, Nicaragua Junio de

2 Tabla de Contenido I. Introducción... 3 II. Antecedentes... 4 III. Objetivos Del Proyecto... 4 IV. Objetivos De La Contratación Y Área De Cobertura... 5 V. Cobertura Geográfica de la campaña:... 5 VI. Actividades A Desarrollar... 6 VII. Productos Esperados... 7 VIII. Duración de la consultoría... 8 IX. El Rol Y Funciones De La Agencia Publicitaria... 8 X. El Rol De Los Subreceptores De La Propuesta Será:... 8 XI. Contenido De Propuesta Técnica... 9 XII. Requisitos De La Agencia O Empresa Consultora... 9 XIII. Presupuesto Para Pautación... 9 XIV. Presentación Y Contenido De La Oferta... 9 XV. Derechos De Publicación, Imagen Y Difusión XVI. Contactos:

3 I. Introducción El proyecto Detener la transmisión local de la Malaria enfocada en la preeliminación en 37 municipios del país fue aprobado por el Fondo Mundial en la Ronda 9 de financiamiento. La propuesta de comunicación planteada en el proyecto está: 1) Vinculada con los logros alcanzados y con el interés del país de alcanzar la certificación de áreas libres de transmisión de malaria y en un futuro mediato a la eliminación de la enfermedad 2) diseñada en base a las etapas de control, pre-eliminación y eliminación de la malaria que dicta intervenciones específicas en cuatro componentes: manejo de casos, control y prevención de vectores, monitoreo y evaluación y sistemas de salud. 3) Es coherente con las estrategias establecidas en el Plan Estratégico de la Respuesta Nacional a la Malaria El proyecto dirige su esfuerzo al control, pre eliminación y eliminación de la Malaria en 37 municipios del país, beneficiando a un total de 1, 210,738 personas lo que representa el 22.4% de la población total del país y el 63.4% del territorio nacional. Estas intervenciones estarán basadas en las directrices del documento OPS/OMS Eliminación de la malaria, manual de campo para países endémicos moderados y bajos que dicta intervenciones específicas para cada etapa (Control, Pre eliminación y Eliminación). Los municipios seleccionados son de pobreza severa y alta, en total 37 municipios ubicados en 8 SILAIS del país donde la enfermedad, se considera, tiene un alto riesgo de transmisión. De igual manera la propuesta es inclusiva de áreas geográficas de difícil acceso y de grupos étnicos que residen en ella (Costa Atlántica del país), asegurando con ello la equidad y la diversidad cultural. El objetivo del proyecto en materia de comunicación es Desarrollar la estrategia de información, educación y comunicación en los municipios de intervención del proyecto para promover cambios de actitudes y prácticas positivas en la prevención y control de la malaria. Los subreceptores Fundación San Lucas y RE.TE, La Federación Red NicaSalud como Receptor Principal de fondos, están implementando durante la primera fase del proyecto, acciones orientadas al cambio de comportamiento a través de la difusión de mensajes por diversos medios (radiales, televisivos e impresos) que permiten a la población reconocer los síntomas de la malaria, obtener información sobre el tratamiento de esta enfermedad y las formas de prevenirla; contribuyendo de esta manera a la promoción de buenas prácticas para la prevención y control de la malaria en Nicaragua. La organización RE.TE es una ONG Italiana que desarrolla proyectos en diferentes sectores y específicamente en malaria cuenta con mas de 15 años de experiencia en trabajo comunitario para prevenir la malaria, su enfoque es principalmente preventivo y en la zona del pacífico, en este proyecto de Fondo Mundial, su campo de acción ha sido principalmente en el área de trabajo comunitario, en la zona de Chinandega. En este marco, RE.TE pretende focalizar sus acciones de sensibilización y educación a través de la difusión de un spot TV que contribuya a motivar a la población para la prevención y control de la malaria. 3

4 La Fundación San Lucas Nicaragua es una organización cristiana no gubernamental que viene trabajando en la salud comunitaria y desarrollo desde el año 2001, y desde el 2007 en comunidades rurales de la Región Autónoma Atlántico Norte. A partir del 2009 en el marco del proyecto de país Nicaragua Polo de prevención y control de la malaria en Mesoamérica tiene presencia permanente en la sede Rosita para la atención a municipios del Triangulo Minero, Mulukukú, Prinzapolka, Bilwi, Waspam y Rio Blanco, 1 municipio de Chontales: Muelle de los Bueyes y 1 municipio de la Región Autónoma Atlántico Sur. El Rama. Siendo la malaria un problema latente en nuestro país, teniendo su mayor prevalencia en municipios de la Región Autónoma Atlántico Norte, Jinotega y Chinandega, la Fundación San Lucas desde el 2010 ha tenido una intervención a través de Campaña de Información, educación y comunicación enfocada en la pre eliminación de la malaria. Los aspectos de la campaña se han dirigido a la elaboración de materiales educativos usados en la capacitación a colaboradores voluntarios, población en general, divulgación de mensajes radiales a través de viñetas y reuniones comunitarias de sensibilización. Como continuidad a los esfuerzos del 2011 y con el ánimo de obtener resultados mas efectivos San Lucas desea focalizar sus acciones de sensibilización y educación a través de la difusión de una viñeta radial que contribuya a motivar a la población para la prevención y control de la malaria. Como continuidad a los esfuerzos del 2011 y con el animo de obtener resultados mas efectivos San Lucas desea focalizar sus acciones de sensibilización y educación a través de la difusión de una viñeta radial que contribuya a motivar a la población para la prevención y control de la malaria. II. Antecedentes En el año 2011 y 2012 coordinados por el Receptor Principal, Red NicaSalud previo proceso de licitación se contrató los servicios de una agencia publicitaria para la elaboración de una viñeta radial para la prevención y control de la malaria teniendo una cobertura nacional. Esta viñeta se divulgó en los principales medios de difusión radial de país. En la Región Autónoma Atlántico Norte la difusión se realizó de forma bilingüe Miskito y Español. También se ha producido un vídeo en español y uno en misquito. Dentro de las lecciones aprendidas de ese proceso se puede mencionar las siguientes: Es necesario brindar un mayor seguimiento en el proceso de monitoreo de las piezas publicitarias Tener en cuenta el enfoque intercultural, lo cual es importante reflejarlo tanto en la ambientación como en los personajes, la música y los personajes. Se deben tomar en cuenta los estratos de clasificación de los municipios según la situación de la malaria en cada uno de ellos, orientando así el enfoque del mensaje. En el pacífico es necesario promover principalmente el rol activo de las comunidades en la prevención de la malaria. En la costa atlántica es prioritario informar y sensibilizar la población sobre todo en los síntomas y tratamiento de la malaria. Los videos no pueden ser tan extensos y deben contener un solo mensaje. III. Objetivos Del Proyecto 4

5 Objetivo Especifico 1: Fortalecer la coordinación multisectorial y participación ciudadana para el control de la malaria desde el enfoque de la estrategia Roll Back Malaria. Objetivo Especifico 2: Reforzar las capacidades locales en la aplicación de las Normas Nacionales de Malaria y en el control selectivo del vector con énfasis en zonas de alto riesgo de P. falciparum Objetivo Especifico 3: Fortalecer la vigilancia epidemiológica y entomológica en 37 municipios y zonas fronterizas e identificar mediante investigaciones operativas nuevas estrategias de control Objetivo Especifico 4: Consolidar las acciones de detección y prevención a través de la red de colaboradores voluntarios (Col-Vol.), unidades de salud y grupos comunitarios Objetivo Especifico 5: Desarrollar la estrategia de información, educación y comunicación en los 37 municipios para promover cambios de actitudes y prácticas en la prevención y control de la malaria IV. Objetivos de la contratación y área de cobertura El objetivo 5 del proyecto esta descrito como: Desarrollar la estrategia de información, educación y comunicación en los 37 municipios para promover cambios de actitudes y prácticas en la prevención y control de la malaria tomando en cuenta los elementos de la interculturalidad, por tanto el Objetivo General de la consultoría es: 1. Desarrollar y difundir mensajes televisivos y radiales que contribuyan a fortalecer prácticas que permitan una mejor respuesta y motivación de parte de la población meta ante la prevención y control de la malaria en municipios priorizados por el proyecto, durante un periodo de 10 semanas. Objetivos Específicos 1. Orientar a la población sobre los síntomas de la malaria 2. Orientar la importancia de asistir a la unidad de salud y al COLVOL para garantizar y confirmar el diagnóstico de malaria en toda persona con fiebre 3. Destacar las principales acciones a nivel familiar y comunitario en la prevención y control de la malaria 4. Promover la responsabilidad y participación organizada de los actores locales en las actividades de prevención y control de la malaria (especialmente control de criaderos) a nivel local. 5. Presentar mensajes sobre los síntomas y tratamiento de la malaria a nivel local especialmente en la Región Atlántica, los cuales deben tomar en cuenta el enfoque intercultural. V. Cobertura Geográfica de la campaña: La cobertura geográfica que debe considerarse para el plan de medios es la siguiente: Cobertura del Proyecto Malaria Nueva Segovia: Wiwilí, Jalapa y Quilalí Río San Juan: Morrito, San Carlos, San Miguelito y El Castillo Chinandega: El Viejo, Somotillo, Posoltega, 5

6 Chichigalpa y Chinandega Jinotega: Wiwili, Bocay y Pantasma Chontales: El Ayote, El Rama, Mueye de los Bueyes y Nueva Guinea RAAN: Puerto Cabezas, Siuna, Rosita, Bonanza, Waspam, Mulukukú y Prinzapolka RAAS: Bluefields, Karawala, Tortuguero, La Cruz de Río Grande, Corns Island, Kukra Hill y Laguna de Perla Matagalpa: Río Blanco, Waslala, La Dalia y Bocana de Paiwas Cobertura Poblacional del proyecto: Audiencias Audiencia: Primaria: Población mayor de quince años a nivel nacional (jóvenes y adultos, mujeres y hombres) Secundaria: Red comunitaria de salud y Personal de salud (jóvenes y adultos, mujeres y hombres). Perfil Sociodemográfico Edad: Mayores de 15 años Sexo: Femenino y Masculino Segmento de población: extrema pobreza, pobre y clase media Hábitat: Rural y Urbano con mayor énfasis en el área rural Mensajes Los mensajes a transmitirse en el spot televisivo y las cuñas radiales deben tomar como punto de partida los mensajes bases que se incluyen en los anexos de estos TDR. VI. Actividades a desarrollar La campaña de comunicación sobre malaria, deberá incluir los pasos acostumbrados de una campaña, tales como: delimitación de objetivos, antecedentes, definición del eje de campaña, mensajes, plan de medios, presupuesto, lanzamiento, monitoreo, validación y evaluación de la misma. 6

7 Para la selección de los medios televisivos y radiales del Plan de Medios, se debe considerar que la cobertura y alcance de los medios seleccionados permita llegar a las zonas priorizadas, a las audiencias metas y alcanzar el mayor raiting de audiencia. La firma consultora se encargará de realizar contratación con medios de comunicación para garantizar la implementación del plan de Medios en un periodo de ejecución de 8 a 10 semanas consecutivas, y de monitorear el desarrollo de la campaña, reportando quincenalmente de forma impresa sobre el desarrollo de la misma, dirigida a: Lic Mariela Mendieta y Dra. Naxalia Zamora, en las oficinas de NicaSalud, y con copia a la dirección electrónica: mmendieta@nicasalud.org.ni, nzamora@nicasalud.org.ni. El informe final deberá incluir una validación de los mensajes con muestras de las poblaciones alcanzadas en los municipios seleccionados. VII. Productos Esperados 1. SPOT DE TELEVISIÓN 1. Plan de pautación que incluya la población meta que se prevé alcanzar y los criterios de selección de los medio en función de la población meta y zona geográfica de referencia. 2. Metodología de elaboración, transmisión, monitoreo y evaluación (que incluye plan y cronograma de actividades) 3. Dos spot (reedición a partir del video producido en el año anterior) de 30 segundos. El primero, enfocado en la importancia de la prevención y control de la malaria, especialmente en el control de criaderos a nivel comunitario, se modificará el misquito y se eliminarán las escenas relacionada con gota gruesa y cura de la malaria. Versión en español y en misquito. El segundo, enfocado en la cura y reporte de casos de malaria, se eliminarán las escenas relacionada con el trabajo comunitario y se modificará la escena de la gota gruesa. Cada Spot tendrá una versión en español y una en misquito. El primer video (30 segundos) con música y ambientaciones de la zona del pacifico enfocado en el rol de la comunidad para la prevención y control de la malaria, enfocándose en las escenas relacionadas con el rol de la comunidad en la prevención y control de la malaria. El segundo video (30 segundos) con música y ambientaciones de las regiones atlánticas enfocado en la identificación de los síntomas y tratamiento de la malaria. Versión en misquito y en español 4. Plan de medio justificando la selección sobre la base de los objetivos y población meta 5. Validación de la campaña. 6. Informe de monitoreo y evaluación de la actividad 2. CUÑAS RADIALES 1. Dos cuñas radiales 2. Comprensible a nivel de toda la familia 3. Lenguaje coloquial sencillo 4. Culturalmente aceptable 7

8 5. Representativo 6. Atractivo 7. Bilingüe: Español y Miskito 8. Evidenciar los créditos al final de la viñeta: Fundación San Lucas, Red NicaSalud con el auspicio del Fondo Mundial. A nivel general la empresa o consultor deberá entregar Un Informe final que contenga información del diseño, ejecución y validación de la campaña de Comunicación. El informe final será expuesto a NicaSalud y deberá ir de forma impresa y acompañado de una versión electrónica, con los debidos soportes de contratación de medios de comunicación. Versiones originales de los spot y las cuñas radiales; y dos copias de las mismas en versiones mp3 o mp4 (compatible con Windows media player); todas las cintas originales de los archivos de video y audio que se hayan grabado para la producción de ambos productos. VIII. Duración de la consultoría Doce semanas incluyendo el tiempo de reedición de los spot y Diez semanas de pautación consecutivas a partir de la firma del contrato y aprobación del plan de medio. IX. El Rol y Funciones de la Agencia Publicitaria 1. Mantener comunicación permanente con el Receptor y Sub Receptor 2. Cumplir con los términos del contrato ajustándose a los TDR 3. Elaborar cronograma de trabajo para cumplir con los tiempo de la contratación 4. Elaborar la viñeta radial en base al guión propuesto de San Lucas y el video para el SPOT TV producido el año anterior para RETE. 5. Incorporar las observaciones y sugerencias durante la validación y sesiones de trabajo con el Sub receptor San Lucas, RETE, RP y MINSA. 6. Elaborar y enviar reporte de las validaciones 7. Elaborar informe técnico del proceso y resultados de la elaboración de la viñeta radial 8. Mantener sentido de escucha y respecto a la cultura de las personas y/o actores durante la validación. 9. Asegurar la contratación de las emisoras para la divulgación de la viñeta radial 10. Monitorear la difusión de la viñeta radial en los municipios donde tiene presencia 11. La propiedad intelectual y uso de la viñeta es exclusivo del Sub receptor, RP y MINSA. 12. A partir del Spot elaborado en el año anterior se editarán dos vídeos bilingües. 13. Tener caracterizado los rating de audiencia de las emisoras de radios y televisiones en los municipios y regiones autónomas sugeridos. 14. Entregar en 1 original y 2 copias en CD de la viñeta radial y del Spot TV 8

9 X. El rol de los Sub-receptores de la propuesta será: 1. Compartir toda la información relevante que pueda contribuir a orientar la elaboración de las piezas publicitarias 2. Elaborar el guión de la viñeta radial y del SPOT de TV. 3. Convocatoria con actores claves para validación de la propuesta 4. Garantizar el local para realizar la validación de la propuesta 5. Acompañamiento del equipo validación que realizara la validación con recursos locales 6. Aprobar las versiones preliminar y final de la viñeta con los respectivos requerimiento técnico y metodológicos para su posterior difusión radial 7. Proporcionar información concerniente a la audiencia radial de preferencia por municipio. 8. Monitorear la difusión de la viñeta radial en los municipios donde tiene presencia XI. Contenido de Propuesta Técnica La oferta técnica debe indicar los productos y resultados que la firma consultora se compromete a brindar como fruto de la consultoría. La oferta deberá incluir: 1. Presentación o carta de intención que explique la motivación de la firma consultora con esta campaña, por qué cree que puede desarrollarla, y de que forma piensa contribuir con los objetivos del proyecto. 2. Cronograma detallado de trabajo, en el cual debe calendarizarse las diferentes etapas de la campaña. 3. Lista de medios y programas sujetos a contratar para la difusión de la campaña. Indicando el rating relacionado con las poblaciones meta. 4. Currículum vitae del Staff o equipo que desarrollaría la campaña. Se valorará que sea personal profesional y con experiencia en el campo de la comunicación social y publicidad. XII. Requisitos de la agencia o empresa consultora Se requiere de una empresa u organismo especializado en comunicación y/o publicidad social. Se valorará experiencia en trabajos dirigidos a la población de las regiones autónomas de Nicaragua. Con al menos 5 años de experiencia demostrada en esta especialidad. XIII. Presupuesto para pautación La distribución del presupuesto para la campaña de Malaria deberá destinar un 35% para el componente radial y 65% para el componente televisivo. Así mismo, los medios locales deben contar con una pautación superior al 20% de los medios nacionales. XIV. Presentación y contenido de la oferta Las ofertas deberán presentarse en dos tantos: a) Oferta Técnica y b) Oferta Económica. 9

10 Ambas deben prepararse y entregarse en sobres totalmente sellados, conteniendo una versión original y dos copias, todas impresas. Cada sobre debe estar claramente identificado con el titulo de OFERTA TECNICA u OFERTA ECONOMICA, según sea el caso. Las ofertas podrán ser entregadas a través de correo certificado o servicio de mensajería privado, o ser entregadas a mano (un acuse de recibo firmado y fechado será entregado al portador) a la dirección siguiente: Federación Red NicaSalud Carretera Masaya, de la Cocina Dona Haydee ½ c. abajo. Casa No. 29 Apartado Postal LM-163 Atención de la Lic. Mariela Mendieta Managua, Nicaragua Propuesta económica La oferta económica debe incluir todos los costos que impliquen la ejecución, monitoreo y validación de la campaña de malaria, presentados en moneda dólar de Estados Unidos, incluyendo las condiciones y formas de pago. Las ofertas técnicas y económicas serán recibidas a más tardar el día Lunes 23 de Julio del año 2012, a las 4:30 p.m. Consultas durante el proceso de preparación de ofertas pueden ser remitidas a más el día viernes 13 de Julio del 2012, a la siguiente dirección: mmendieta@nicasalud.org.ni La fecha límite para brindar respuesta a las consultas realizadas será el día Martes 17 de Julio del XV. Derechos de publicación, imagen y difusión La firma consultora es responsable de la utilización de imágenes y otros elementos creativos utilizados para la realización de spot televisivos y cuñas radiales, asumiendo cualquier eventualidad que pudiera presentarse por reclamo de derechos de propiedad intelectual, industrial o de marcas, cuya titularidad correspondiera a terceras personas o entidades ajenas al presente concurso. Los productos: cuña radial, spot televisivos, y los recursos de imágenes y sonidos generados para la producción de estos, son propiedad de la Red NicaSalud y no pueden ser utilizados total o parcialmente, para ningún fin que no sea autorizado por NicaSalud. XVI. Contactos: Para envío de ofertas: Mariela Mendieta Adquisiciones, Malaria. mmendieta@nicasalud.org.ni Para informe de avances y coordinación: Naxalia Zamora Coordinadora, proyecto Malaria. nzamora@nicasalud.org.ni 10