TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES DEL PROCESO DE REVALIDACIÓN DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR PEDAGÓGICOS PRIVADOS A NIVEL NACIONAL 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN En el 2014, UNESCO y el Ministerio de Educación del Perú (MINEDU) suscribieron el Acuerdo N MINEDU para la asistencia técnica a la gestión y cualquier otro servicio de apoyo a ser provisto por UNESCO en el marco del Proyecto de Fortalecimiento del Desarrollo Docente. Dicho proyecto tiene por objetivo: Asistir técnicamente al MINEDU, para asegurar la operatividad y cumplimiento de las actividades relacionadas al fortalecimiento de las capacidades pedagógicas docentes así como al cumplimiento de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N Del mismo modo, el proyecto se enmarca en los esfuerzos del MINEDU para mejorar la calidad y eficiencia del servicio educativo que ofrecen los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica (IESP); a través de la evaluación de procesos de gestión de desempeño institucional que tienen como finalidad tomar decisiones oportunas. Asimismo y de acuerdo a lo señalado en el numeral 46.2 del artículo 46 del Reglamento de la Ley N 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, las acciones de supervisión y monitoreo se realizan como un proceso permanente de asesoría, acompañamiento y estímulo a la formación profesional y al desarrollo institucional. Cabe precisar que, dicha supervisión y monitoreo está a cargo de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) del Ministerio de Educación. En ese sentido y a efectos de iniciar una regulación en el funcionamiento de los Institutos, la DIFOID a través de un trabajo conjunto con especialistas y Directores de los Institutos Acreditados a nivel nacional, generó un Instrumento de Verificación de Estándares de Gestión de Desempeño de los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógica con la finalidad de contar una herramienta que permita aplicar una correcta evaluación de los Institutos respecto a su funcionamiento institucional y de sus carreras profesionales, en el marco del Proceso de Revalidación 1. Dichos estándares se enmarcan en los siguientes criterios: - Gestión Institucional - Procesos Académicos - Infraestructura - Servicios de Apoyo y - Resultados e Impactos Por lo anteriormente expuesto y con la finalidad de evaluar a los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógicos privados a nivel nacional para este primer procedimiento de revalidación, el artículo 3 del Decreto Supremo N MINEDU establece que los Institutos y Escuelas creados o autorizados con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley N y su Reglamento, deberán realizar el procedimiento de revalidación de acuerdo al cronograma que establezca el Ministerio de Educación, para las posteriores revalidaciones se efectuarán conforme a lo establecido en el numeral 6.2 del artículo 6 del Reglamento. 1 Mediante Decreto Supremo N MINEDU, se señala que la revalidación es el procedimiento mediante el cual se evalúa a un Instituto o Escuela de Educación Superior para verificar el cumplimiento de los requisitos de funcionamiento institucional, con la finalidad de prorrogar por un determinado periodo (entre 03 y 06 años) la autorización de funcionamiento institucional y de las carreras o programas autorizados, antes que concluya el periodo de vigencia de la resolución de autorización o revalidación. 1

2 Dicho expediente será presentado ante la DIFOID quien a su vez, a través de un equipo de profesionales, evaluará la documentación presentada por el Instituto y podrá determinar la Revalidación o no del Instituto. A efectos de llevar a cabo el citado Proceso de Revalidación se requiere contar con un servicio de consultoría para la Evaluación de los Expedientes a ser presentados por los Institutos y Escuelas privados. Dicho servicio debiera ser monitoreado por una Firma Consultora que tenga la responsabilidad de proveer a los profesionales ad hoc para la evaluación de los expedientes, siempre que cumplan con el perfil que la DIFOID establezca para estos fines. Del mismo modo, se busca que la Firma Consultora provea de la logística necesaria para la realización de la evaluación así como la emisión de los resultados finales del proceso para conocer que Institutos y Escuelas privados contarán o no con una prórroga de autorización para su funcionamiento institucional y de sus carreras. Finalmente indicar que la presente consultoría se enmarca en el Objetivo Específico 1 (del Convenio suscrito entre MINEDU y UNESCO): Mejorar la calidad de la oferta de formación continua en donde se busca definir los estándares de calidad por líneas de intervención siendo uno de ellos los estándares de funcionamiento (en los que se visualizarán los perfiles del docente, director y administrativo por campos de acción) así como los estándares relacionados a los procesos que se generan en el funcionamiento del IESP. Para lo cual se convocará y contratará a instituciones y/o personas naturales que realicen el diseño, levantamiento de información, procesamiento y análisis desde el marco de la política educativa del Sector Educación. 2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA 2.1. OBJETIVO GENERAL Contar con un Servicio de Consultoría para la Evaluación de Expedientes del Proceso de Revalidación de los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógicos privados a nivel nacional OBJETIVOS ESPECÍFICOS Contar con profesionales ad hoc para la evaluación de los expedientes derivados del Proceso de Revalidación, de acuerdo al perfil establecido por la DIFOID. Contar con fichas de evaluación consolidadas que muestren los resultados preliminares que señalen que Institutos y Escuelas Privados contarán o no con una prórroga de autorización para su funcionamiento institucional y de sus carreras profesionales. 3. ACTIVIDADES A DESARROLLAR Para el cumplimiento de la presente consultoría se deberán desarrollar las siguientes actividades: La Firma Consultora deberá proveer de profesionales ad hoc para la evaluación de los Expedientes de Revalidación que serán conformados en por lo menos 05 equipos de trabajo. Dichos equipos estarán conformados por un Monitor y tres pedagogos(as), asimismo se deberá contar con profesionales de apoyo de las carreras de Arquitectura o Ingeniería y Derecho. Las funciones de los profesionales requeridos, se detallan a continuación: 2

3 Del Equipo de Trabajo o Monitor Funciones o Supervisar el trabajo a desarrollar por cada uno de los profesionales contratados. o Revisar las fichas de evaluación de los equipos de trabajo. o Verificar el cumplimiento de los estándares informativos: Cantidad de ingresantes, tasa de titulación, organización y recursos para la investigación, y tipo de información existente. o Elaborar listados finales que concluyan que Institutos Privados cumplieron con los Estándares de Desempeño, por cada equipo de trabajo. o Elaborar un reporte estadístico consolidado que muestre los resultados de la evaluación realizada por el equipo de trabajo. Pedagogo(a) Funciones o Verificar el cumplimiento de los Estándares relacionados a: Formulación del Proyecto Educativo Institucional, Ejecución y seguimiento al Plan Anual de Trabajo, Selección de los formadores, Formación continua, Pertinencia de la oferta académica, Perfil del egresado, Currículo, Coherencia de los sílabos con el currículo, Prácticas pre profesionales, Tutoría, Formación académica y experiencia laboral relevante del director general, Seguimiento presupuestal, Generación de ingresos económicos, Formación académica y experiencia laboral de los docentes contratados, Apoyo a la inserción laboral de los egresados. o Verificar la remisión de la documentación solicitada por parte de la DIFOID a los Institutos Privados, relacionada con los estándares antes citados. o Elaborar fichas de evaluación respecto a los Estándares de Gestión de Desempeño. Del Equipo de Apoyo o Arquitecto(a) o Ingeniero(a) Civil Funciones o Verificar el cumplimiento de los Estándares relacionados a: Infraestructura, Servicios esenciales, Mantenimiento, Mobiliario. o Verificar la remisión de la documentación solicitada por parte de la DIFOID a los Institutos Privados, relacionada con los estándares antes citados. o Elaborar fichas de evaluación respecto a los Estándares de Gestión de Desempeño. 3

4 o Abogado(a) Funciones o Apoyo en la evaluación de la totalidad de los Estándares de Gestión de Desempeño verificando la normativa aplicable a cada uno de ellos. o Apoyo en la interpretación de la normativa aplicable al procedimiento de revalidación: Ley, Reglamento, Resoluciones Ministeriales, etc. o Verificación de la aplicación de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General al procedimiento de revalidación. - Coordinación General Coordinador(a) General Funciones o Responder ante la DIFOID sobre el avance de cada equipo de trabajo. o Supervisar a los responsables de cada Equipo de Trabajo y verificar la correcta evaluación de los Expedientes de Revalidación presentados por los Institutos Privados. o Asegurar el correcto traslado de los Expedientes de Revalidación desde la Sede del MINEDU hacia el local de evaluación y del local de evaluación hacia el MINEDU, así como su buen estado de conservación. o Elaborar un Resumen Ejecutivo con datos cualitativos y cuantitativos que reflejen los resultados finales del Proceso de Evaluación de los Expedientes por Revalidación presentados por los Institutos Privados. o Realizar una presentación final antes la DIFOID sobre los resultados del trabajo realizado. Proveer la logística necesaria (laptops, útiles de oficina, etc.) para la correcta evaluación de los expedientes derivados del Proceso de Revalidación de los Institutos y Escuelas Privados. Elaborar fichas de evaluación consolidadas por cada equipo de trabajo que hagan de conocimiento a la DIFOID sobre los resultados preliminares, donde se señalen que Institutos y Escuelas Privados contarán o no con una prórroga de autorización para su funcionamiento institucional y de sus carreras profesionales. Elaborar un reporte estadístico consolidado que muestre los resultados de la evaluación realizada a la totalidad de Institutos y Escuelas a nivel nacional. Elaborar un Resumen Ejecutivo sobre el Proceso de Evaluación de los Expedientes de Revalidación presentados por los Institutos y Escuelas a nivel nacional. Generar un acervo documentario (versión digital) como parte del servicio de consultoría que deberá ser remitido por la Firma Consultora a la DIFOID en un disco externo. 4. RESULTADOS ESPERADOS Producto 1. - Fichas de Evaluación de los Expedientes presentados por los Institutos y Escuelas Privados 2 (por cada equipo de trabajo). Producto 2. - Reporte estadístico consolidado que muestre los resultados de la evaluación realizada a los Institutos y Escuelas Privados a nivel nacional. 2 Dichos expedientes serán presentados entre el 23 de noviembre al 04 de Diciembre 2015, siendo un total de 228 expedientes. 4

5 - Resumen Ejecutivo sobre el Proceso de Evaluación de los Expedientes de Revalidación presentados por los Institutos y Escuelas Privados a nivel nacional. Cabe precisar que: De existir alguna variación en el orden de presentación de los expedientes, la Firma Consultora estará facultada para presentar las fichas de evaluación según el nuevo orden que se establezca, previa aprobación de la DIFOID. La Firma Consultora se compromete a contar con un espacio para la ubicación física de los evaluadores, donde se revisarán los Expedientes de Revalidación de los Institutos y Escuelas Privados que sean presentados en la Mesa de Partes del MINEDU. Asimismo, la Firma Consultora es responsable del traslado de los expedientes desde la Sede Central del MINEDU hacia el local de evaluación (el cual será previamente autorizado por la DIFOID) y del local de evaluación hacia el MINEDU, asumiendo cualquier responsabilidad respecto de la pérdida o el deterioro de la documentación obrante en los expedientes presentados por los Institutos y Escuelas Privados para efectos de su revalidación. 5. INSUMOS PROPORCIONADOS El MINEDU, a través de la DIFOID, proveerá a la Firma Consultora los siguientes insumos: Estándares de Revalidación a aplicar a los Institutos y Escuelas Privados, así como el Sistema de Puntajes y los Medios de Verificación de los mismos. Listado de Institutos y Escuelas Privados que pasarán por el Proceso de Revalidación, Cronograma de Presentación de Expedientes ante DIFOID y Formatos a ser llenados por los Institutos y Escuelas al momento de presentar su Expediente de Revalidación. Normativa relacionada a los Institutos y Escuelas de Educación Superior Pedagógicos (Ley N y su Reglamento). Apoyo técnico para la absolución de consultas. 6. PERFIL DE LA FIRMA CONSULTORA Persona jurídica especializada en investigación, líneas de base, seguimiento y evaluación de proyectos, programas y políticas del sector público y/o privado. Experiencia mínima en el desarrollo de 08 estudios de investigación o diagnóstico, evaluaciones de líneas de base, finales, monitoreo de proyectos o programas vinculados al desarrollo de la oferta de educación en el país, en los últimos 06 años. Experiencia mínima en el desarrollo de 03 estudios y/o investigaciones, diagnósticos o evaluaciones vinculadas a la oferta de educación superior en el Perú, en lo que respecta a la gestión institucional, oferta formativa y/o recursos y medios educativos, en los últimos 06 años. Experiencia mínima de 03 contratos con Organismos Internacionales vinculados al sector educación, en los últimos 06 años. Asimismo y para cumplir con lo estipulado en el punto 3 denominado Actividades a Desarrollar en lo respecta a los profesionales que conformaran los equipos de trabajo, se requiere que los mismos cumplan como mínimo con el siguiente perfil: 5

6 Pedagogo(a) Grado de Bachiller o Título Profesional en Educación. Mínimo 02 años de experiencia en aula en alguna de las siguientes especialidades: Ciencias Sociales, Ciencia Tecnología y Ambiente, Matemática, Educación Primaria (EIB), Educación Inicial EIB, Comunicación, Inglés, Educación Primaria, Computación e Informática, Educación Física o Educación Inicial. ( Deseable) 02 años de experiencia en Formación Superior docente (Instituto o Universidad o Programas de Profesionalización). 02 años de experiencia en desarrollo o formación docente, con experiencia en estándares de competencias básicas o perfiles profesionales o fortalecimiento de capacidades. Arquitecto(a) o Ingeniero(a) Civil Título Profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil con colegiatura vigente. 03 años de experiencia en el sector público y/o privado. 01 año de experiencia en elaboración y/o evaluación de proyectos utilizando criterios de seguridad establecidos por Defensa Civil. ( Deseable) Abogado(a) Título Profesional en Derecho. Con estudios (no menor a 40 horas) en Derecho Administrativo. 05 años de experiencia en el Sector Público específicamente en Procedimientos Administrativos. Monitor Grado de Bachiller o Título Profesional en Economía o Sociología o Administración o Educación o Derecho. 05 años de experiencia en el sector público y/o privado 01 año de experiencia en investigaciones o en diseño, ejecución, monitoreo o evaluación de proyectos o programas vinculados a Educación Superior. ( Deseable) Coordinador(a) General Título Profesional y Grado de Magíster en Economía o Administración. 08 años de experiencia en el sector público y/o privado. 02 años de experiencia en investigaciones o en diseño, ejecución, monitoreo o evaluación de proyectos o programas vinculados al desarrollo de la Educación Superior en el Perú. 7. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El servicio brindado por la presente consultoría tendrá una duración máxima de 45 días calendarios, contados a partir de la suscripción del contrato. 8. FORMA DE PAGO La forma de pago se realizará de acuerdo al siguiente cronograma: 6

7 Ítem Productos a Entregar % de Pago 1er Producto 1: pago 2do pago o Fichas de Evaluación de los Expedientes presentados por los Institutos y Escuelas Privados 3 (por cada equipo de trabajo). Producto 2: o Reporte estadístico consolidado que muestre los resultados de la evaluación realizada a los Institutos y Escuelas Privados a nivel nacional. o Resumen Ejecutivo sobre el Proceso de Evaluación de los Expedientes de Revalidación presentados por los Institutos y Escuelas Privados a nivel nacional. 60% (a los 25 días de suscrito el contrato) 40% (a los 45 días de suscrito el contrato) 9. Supervisión La Firma Consultora trabajará bajo la supervisión del Coordinador de Gestión de Institutos de Educación Superior Pedagógica de la Dirección de Formación Inicial Docente (DIFOID) MINEDU. 10. Confidencialidad y propiedad intelectual La Firma Consultora garantizará la confidencialidad y reserva absoluta de la información referida a datos personales de los participantes. Del mismo modo, queda prohibido cualquier tipo de reproducción, publicación, disertación o divulgación pública o con terceros, por cualquier medio verbal, audio visual y/o escrito del material de la prestación de sus servicios. Todo material elaborado por la contratista para cumplir con los fines del programa, en el marco del desarrollo de los Módulos de Actualización Docente, será de propiedad de la UNESCO y del Ministerio de Educación. De manera que podrá utilizarlo cuando y como lo estime conveniente. 11. Presentación de la propuesta Las instituciones interesadas podrán presentar su propuesta técnica y económica en dos sobre separados, hasta el 22 de octubre del 2015 por correo electrónico, indicando en el asunto del correo la referencia SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA EVALUACIÓN DE EXPEDIENTES DEL PROCESO DE REVALIDACIÓN DE LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACION SUPERIOR PEDAGÓGICOS PRIVADOS A NIVEL NACIONAL, a la siguiente dirección: postulaciones.lima@unesco.org. Asimismo, deberán entregar los mencionados sobres en forma física en: Av. Javier Prado Piso 8. San Borja. Sólo serán contactados los consultores seleccionados. 3 Dichos expedientes serán presentados entre el 23 de noviembre y el 04 de diciembre 2015, siendo un total de 228 expedientes. 7

8 ANEXO 01 El procedimiento general estipulado por el MINEDU para la presentación y evaluación de los Expedientes de Revalidación es como se detalla a continuación: a) Los Institutos y Escuelas Privados presentarán sus expedientes a través de la Mesa de Partes del Ministerio de Educación conteniendo la solicitud de renovación de autorización de funcionamiento institucional y de carreras según los formatos establecidos por la Dirección de Formación Inicial Docente, a la cual acompañarán el expediente foleado y con la documentación que acredite el cumplimiento de los Estándares de Gestión de Desempeño. b) La documentación que acredite el cumplimiento de los Estándares de Gestión de Desempeño será presentada en copia simple, salvo aquella referida a estándares que para su acreditación soliciten la presentación de Declaraciones Juradas y/o Formatos, los cuales serán remitidos en original. Asimismo, para revalidar la autorización de funcionamiento institucional y el de sus carreras el Instituto adjuntará a su expediente una copia de la resolución, o documento de similar naturaleza, expedida por el Ministerio de Educación que autoriza el funcionamiento de las mismas. c) Cada estándar cuenta con un sistema de puntaje (de 0 a 5 puntos), el cual será asignado por el Equipo Evaluador de acuerdo a la condición en que se encuentre y acredite el Instituto o Escuela Privado, con la documentación que acompañe a su expediente. El puntaje máximo que se puede obtener en el procedimiento de revalidación es de 100 puntos. d) La fecha de presentación de los expedientes, por parte de los Institutos y Escuelas Privados a nivel nacional, será del 23 de noviembre al 04 de diciembre del 2015, siendo un total de 228 expedientes. 8

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