ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL PARA EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA

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1 ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL PARA EL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA MANUELA RUEDA TRUJILLO Estudiante de Ingeniería Forestal Universidad Nacional de Colombia, Sede Medellín Correo: RESUMEN: En la Dirección de Planeación Estratégica Integral (DPEI) se propende por facilitar procesos de planificación territorial supramunicipal, generando propuestas para que el componente territorial y regional sea tenido en cuenta como elemento fundamental del desarrollo territorial. Como apoyo para el cumplimiento de estas funciones, y en el marco de los Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia (LOTA), se realizó esta práctica académica en el tema de la Estructura Ecológica Principal, que constituye un avance hacia el desarrollo territorial sostenible del Departamento. Como producto clave de este trabajo se presenta un mapa propuesto de la EEP para Antioquia, realizado con los insumos cartográficos con los que se dispone hasta la fecha. Esta propuesta será socializada por la DPEI y el Convenio CORANTIOQUIA EAFIT a las demás entidades interesadas en el tema, con el fin de presentar los acuerdos a los que se ha llegado en cuanto a la definición de EEP, los elementos que debe contener, y la ruta para su incorporación. PALABRAS CLAVES: Estructura Ecológica Principal (EEP), Dirección de Planeación Estratégica Integral (DPEI), Directrices de Ordenamiento Territorial Departamental, Áreas protegidas, Iniciativas de Conservación, Decreto 2372 de Actualmente en la Dirección de Planeación Estratégica Integral (DPEI) se están llevando a cabo dos procesos principales: el acompañamiento a los municipios en la revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), y la definición de unas directrices departamentales de ordenamiento territorial. En este último tema el principal insumo lo constituyen los Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia (LOTA),

2 que se formularon antes de la expedición de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (Ley 1454, 2011). Esta ley le asigna competencias al departamento para formular Directrices de Ordenamiento Territorial Departamental [1] (DOTD), por lo que la Comisión de Ordenamiento Territorial Nacional (COT) planteó unos requerimientos que los departamentos deben tener en cuenta para el desarrollo de dichas directrices [2 y 3]. Uno de los planteamientos claros desde la COT es la necesidad de definir la Estructura Ecológica Principal Departamental (EEP), con el fin de articularla con los demás componentes del ordenamiento territorial. Para el departamento de Antioquia se ha venido trabajando este tema en conjunto con las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR), el Área Metropolitana del Valle de Aburrá (AMVA), la Unidad Administrativa Especial del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales, y algunas dependencias de la Gobernación, como son la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, y la Secretaría de Medio Ambiente, coordinadas por la Dirección de Planeación Estratégica Integral. Como producto de este trabajo conjunto se han llevado a cabo hasta la fecha dos talleres sobre EEP, en los cuales se ha llegado a una posible definición: La EEP es el conjunto de ecosistemas naturales y seminaturales que tienen una localización, extensión, conexiones, funcionalidad y estado de salud tales que garantice el mantenimiento de la integridad de la biodiversidad, la provisión de servicios ambientales (agua, suelos, recursos biológicos y clima), como medida para garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes y la perpetuación de la vida [4]. Además, se ha propuesto parte de los elementos que harán parte de la EEP: Áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), Prioridades de conservación de biodiversidad, Zonas de reserva forestal de Ley segunda de 1959, Humedales (pantanos, lagos, lagunas y ciénagas), Sistemas paramunos (páramos y subpáramos), Bosques, Matorrales xerofíticos, Red hídrica, Rondas y nacimientos de agua, Áreas de infiltración y recarga de acuíferos, Corredores biológicos de hábitat (redes de conectividad), Áreas de importancia por prestación de servicios ecosistémicos, Infraestructura ecológica (IE), Categorías de protección en suelo rural Decreto 3600 de

3 2007 1, Áreas naturales de importancia paisajística, Áreas degradadas por minería y erosión y áreas de amenaza por remoción en masa, Zonas de reserva campesina, Resguardos indígenas y comunidades negras [5]. Sin embargo, muchos de estos elementos requieren de mayor discusión y aún no es clara la manera de abordar su inclusión cartográfica desde el punto de vista práctico. El objetivo durante esta práctica académica fue participar en esta discusión por medio de una propuesta que abordara la manera de incluir cada elemento en la EEP, con base en criterios técnicos propios de la Ingeniería Forestal y en las recomendaciones y observaciones del equipo de trabajo de LOTA 2 en la DPEI. Además, se tuvo en cuenta el trabajo que el Convenio CORANTIOQUIA EAFIT ha estado haciendo de manera paralela, cuyos avances fueron socializados a la DPEI, y en donde se llegó a 1 Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones. 2 Arquitecto John Jairo Ramírez Gaviria, Ingeniera forestal Nancy Ruíz Muñoz, Geólogo Gabriel Márquez García. unos acuerdos en determinados temas que se exponen más adelante. Como producto clave de esta práctica se consolidó un mapa propuesto con los elementos de la EEP que la DPEI y el Convenio CORANTIOQUIA - EAFIT llevarán al próximo encuentro sobre EEP para su socialización con las demás entidades interesadas en el tema. Durante el proceso de consolidación del mapa propuesto mencionado surgieron otros productos complementarios que se listan a continuación: - Comparación de los requerimientos propuestos por la COT y los LOTA: Consiste en la comparación por medio de tablas de la estructura general para el ordenamiento territorial departamental propuesta por la COT y la estructura de los LOTA, profundizando luego en cada uno de los subsistemas: ambiental, productivo, sociocultural, asentamientos y relaciones, infraestructura física y social, elemento transversal del riesgo y cambio climático. Este producto funcionará como una guía para el equipo LOTA de la DPEI en el paso de LOTA a DOTD, y para las demás dependencias

4 de la Gobernación que participen en el proceso. - Homologación de la cartografía entregada por cada una de las autoridades ambientales: Como un primer paso para la inclusión cartográfica de los elementos de la EEP fue necesario llevar a cabo dicha homologación, para ello se dio una misma estructura a las tablas de atributos en los archivos, organizando las áreas protegidas y las iniciativas de conservación de las autoridades ambientales en términos de las categorías de manejo del Decreto 2372 de Posteriormente se unieron todos los archivos en uno solo que servirá como un medio de consulta rápida de toda la información cartográfica disponible hasta el momento para la EEP. - Actualización de la base natural de LOTA: Con la información resultante 3 Por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones del producto anterior se actualizó la base natural de LOTA así: se revisaron detalladamente las ciénagas y humedales de LOTA, se incluyeron en la actualización aquellos que no se solapaban con áreas protegidas o iniciativas de conservación de las Corporaciones; se mantuvieron las Reservas Naturales Locales de LOTA, ya que no aparecían en la información de las Corporaciones; se mantuvo el Parque Regional Ecoturístico ARVÍ; se agregaron algunos polígonos del SIRAP Páramos Humedales del Suroriente y el Magdalena Medio incluidos en LOTA que faltaban en la cartografía de CORNARE; se mantuvieron las formaciones kársticas y las ciénagas y humedales del Magdalena medio, propuestas por LOTA como iniciativas de conservación; se excluyó de la actualización la zonificación de manglares propuesta en LOTA debido a dudas sobre la procedencia de la información, concluyendo que es raro que la zonificación de un manglar esté representada por un cuadrado perfecto.

5 Además de la cartografía de las Corporaciones y de LOTA se revisaron las siguientes fuentes de información: Cartografía del Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP), Cartografía de páramos (2012) 1: disponible en la información en línea del Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAvH), Cartografía de la Zonificación ambiental de la Unidad Ambiental Costera del Darién (2008), Cartografía facilitada por el Centro de Estudios Urbanos y Ambientales de la Universidad EAFIT (URBAM). Fueron revisados también el mapa de coberturas del IGAC (2007) y el mapa de zonas de vida de Tosi y Pérez (1977) para complementar algunos temas. propuesto y la descripción de cómo se fueron incluyendo cartográficamente al mapa propuesto. Como resultado de la elaboración de los productos mencionados anteriormente, y a partir de las observaciones y aportes del equipo LOTA de la DPEI y el Convenio CORANTIOQUIA EAFIT, se identificaron los vacíos conceptuales y de información en el tema de la EEP para Antioquia, por lo que se propone tratar más a fondo los siguientes temas específicos: - Rondas y nacimientos: Las Corporaciones deben definir los drenajes a incluir en la Red Hídrica a escala departamental, así como los buffer normativos para las rondas y nacimientos. - Elaboración de documento técnico sobre EEP: En este documento se consolidaron los avances hechos hasta la fecha en los talleres sobre EEP, complementados con observaciones y modificaciones hechas a partir de un análisis cuidadoso en conjunto con el equipo LOTA de la DPEI. Además, contiene una revisión bibliográfica que muestra la importancia de cada elemento - Áreas de infiltración y recarga de acuíferos: deben discutirse las fuentes de información cartográfica. - Áreas de importancia por prestación de servicios ecosistémicos: Debe solicitarse la cartografía resultante del proceso metodológico y aplicación para la definición de la estructura ecológica

6 nacional: énfasis en servicios ecosistémicos - escala 1: Diario Oficial. Bogotá D.C., no de julio 1 de Áreas de importancia paisajística: Debe definirse cómo se va a abordar el tema de paisaje, además de consultar si la Unidad de mármoles y calizas de CORNARE entra en esta categoría. Se espera que con la discusión más a fondo de estos temas en conjunto con las autoridades ambientales, y con el mapa propuesto de la EEP, producto de esta práctica académica, la Gobernación de Antioquia, en conjunto con las autoridades ambientales, puedan avanzar en la construcción de la EEP para Antioquia, para así articularla a los procesos de ordenamiento territorial departamental. [2] COLOMBIA. SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NACIONAL. Insumos y requerimientos para el desarrollo del proceso del ordenamiento territorial departamental. Colombia. Departamento Nacional de Planeación p. [3] COLOMBIA. SECRETARÍA TÉCNICA DE LA COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL NACIONAL. Lineamientos para el proceso de ordenamiento territorial departamental. Contenidos básicos. Colombia. Departamento Nacional de Planeación p. REFERENCIAS [1] COLOMBIA. REPÚBLICA DE. Decreto 2372 de 2010, por el cual se reglamenta el Decreto-ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto-ley 216 de 2003, en relación con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, las categorías de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones. [4] INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES (Colombia) (Hammen, T van der. y Andrade, G.). Estructura ecológica Principal (Primera aproximación). Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial e IDEAM, p. [5] Relatoría del Taller sobre EEP llevado a cabo el 7 de mayo de 2014.