1. Antecedentes. 2. Objeto

Transcripción

1 Pliego de prescripciones técnicas del contrato de servicios para la realización de una campaña publicitaria para la divulgación de las acciones del Plan de Vivienda Social del Gobierno de las Illes Balears con el objetivo de que los ciudadanos tengan conocimiento de todos los recursos y ayudas a su alcance 1. Antecedentes El Gobierno de las Illes Balears tiene como uno de sus principales ejes de actuación el rescate de las personas y el retorno de derechos a la ciudadanía. Entre ellos, es prioritario poner en marcha actuaciones para garantizar el derecho a una vivienda para todo el mundo. Por este motivo, a través de la Dirección General de Arquitectura y Vivienda y el IBAVI, se ha puesto en marcha un plan de vivienda social que se marca como principales objetivos los siguientes: incrementar el número de viviendas (tanto públicas como privadas) que se puedan ofrecer en régimen de alquiler social a la ciudadanía; adecuar los precios a la situación económica de cada familia; atender las situaciones de emergencia, y fomentar el acceso de los ciudadanos a las ayudas para alquiler de ámbito estatal con una mejor gestión de estos fondos. El Plan plantea también fórmulas innovadoras para conseguir más viviendas para destinarlas a alquiler social, como la captación de viviendas privadas a cambio de realizar en ellas una rehabilitación o adecuación. Se trata de actuaciones imprescindibles con el fin de intentar revertir uno de los principales problemas que ha causado la crisis, con el objetivo de que ninguna persona se quede sin un lugar digno donde vivir y pueda pagar un importe justo y adecuado por un alquiler. Es una actuación urgente. 2. Objeto El objeto de este contrato de servicios consiste en la realización de una campaña publicitaria a través de los medios de comunicación para informar a los ciudadanos de las Illes Balears de los recursos y servicios que el Gobierno pone a su alcance en materia de vivienda social. La campaña pretende informar a los ciudadanos que se encuentran en una situación de dificultad de las viviendas que hay a su alcance, de las ayudas existentes, de las reducciones de renta que pueden solicitar y de otras medidas de las que pueden beneficiarse, así como de qué condiciones deben cumplir para poder acceder a estos beneficios. Así, también, la campaña publicitaria tiene que informar a los ciudadanos sobre dónde pueden dirigirse para Tel.: Fax: Web:

2 recibir toda la información y asesoramiento necesario de las soluciones y medidas más adecuadas para su caso concreto. Por otra parte, la campaña publicitaria tiene que informar también a los propietarios y/o promotores que tienen viviendas cerradas de las posibilidades que les ofrece la Administración para ofrecer sus casas en el marco del Plan de Alquiler Social. Esta comunicación es también clave para incrementar el parque de viviendas de alquiler social. Los servicios objeto del contrato se estructuran en dos lotes. El lote 1 corresponde a la creatividad, realización de originales y adaptaciones, mientras que el lote número 2 tiene por objeto la difusión de la campaña a los medios de comunicación. 3. Destinatarios de la campaña La campaña se dirige a los siguientes colectivos: Personas con ingresos inferiores a 3 veces el IPREM (22.365,42 anuales), para completar un alquiler de mercado. Personas que no tienen posibilidades de acceder a una vivienda de alquiler a precio de mercado y necesitan un alquiler social del IBAVI. Personas que tienen un alquiler social del IBAVI pero por incapacidad económica u otras circunstancias no pueden afrontarlo. Personas inmersas en procedimientos de desahucios y que están en riesgo de perder o ya han perdido su casa y aquellos que han hecho dación de su vivienda en pago. Propietarios y/o promotores de viviendas cerradas y/o vacías y que quieran destinarlas a alquiler social con garantías. En último término, el conjunto de los ciudadanos de las Illes Balears son también destinatarios de la campaña, por cuanto se les da a conocer políticas, programas, servicios y actuaciones públicas. 4. Lote 1. Creatividad, realización de originales y adaptaciones La campaña tiene que seguir las siguientes pautas de actuación: 4.1 Logotipo. Para la campaña se creará un logotipo del «Pla de Lloguer Social», identificativo de este servicio, que estará presente en todas las piezas creativas de la campaña. 4.2 Eslogan. La campaña de publicidad contará con un eslogan que resuma el objetivo del Plan de Alquiler Social del Gobierno; es decir, que transmita la 2

3 idea del concepto que el Gobierno «t ajuda amb el teu lloguer» o que «treballa per garantir el dret a l habitatge». El eslogan tiene que ser común para todas las piezas creativas de la campaña. 4.3 Concepto creativo. Se debe crear un concepto creativo o mensaje común para todos los medios, puesto que los contenidos se centrarán en informar al público objetivo de la campaña de las ayudas del Gobierno al alquiler, así como de la posibilidad que tienen los propietarios de pisos vacíos o cerrados de ofrecerlos al Gobierno para alquiler social con la contraprestación de que les arreglarán el piso y con garantía del cobro mensual del alquiler. La información básica relacionada con las ayudas al alquiler para cada uno de los colectivos a quienes se dirige la campaña es la siguiente: a) Para las personas con ingresos inferiores a 3 veces el IPREM (22.365,42 anuales) el Gobierno ofrece ayudas para completar el pago de un alquiler de mercado. El precio mensual del alquiler será de un máximo de 600euros. En estos casos, la ayuda llega al 40% del alquiler, con un máximo de euros anuales. Las ayudas se publicarán en el BOIB aproximadamente el 15 de abril y el plazo de solicitudes estará abierto hasta el 30 de junio, aproximadamente. b) Para las personas que no tienen posibilidades de acceder a una vivienda de alquiler a precio de mercado y necesitan un alquiler social del IBAVI, se trabaja para incrementar la bolsa de viviendas de alquiler social. c) Para las personas que tienen un alquiler social del IBAVI pero que no pueden afrontarlo, el Gobierno adaptará la renta a la situación económica y personal de cada uno: la renta se adapta a su situación. Estas situaciones se tratan como situaciones de emergencia y las soluciones que se ofrecen van desde aplicar un plazo de carencia, llegar a acuerdos de pago, aplicar reducciones temporales en el alquiler, etc. En el caso de personas con pensiones no contributivas, la aplicación de estas reducciones puede hacer que paguen por el alquiler del piso el 10 % de sus ingresos. d) Para personas inmersas en procedimientos de desahucios y que están en riesgo de perder o ya han perdido su casa, o que han hecho dación en pago, la renta se adapta también a su situación. e) Otro público objetivo de la campaña son propietarios y/o promotores de viviendas que estén cerradas y/o vacías y que quieran destinar a alquiler social con garantías. A este colectivo, el Gobierno les ofrece arreglar la 3

4 casa con un gasto medio previsto de euros por vivienda. El requisito es ceder la vivienda para alquiler social durante un mínimo de 3 años. 4.4 Para la campaña se deben crear unos originales básicos y adaptaciones para prensa diaria, para banners de medios digitales y para cartelería (carteles y trípticos), un post para Facebook, se deben grabar las cuñas de radio y se tiene que realizar un spot para televisión. 4.5 Todas las piezas creativas de la campaña, los originales y adaptaciones, se realizarán en dos versiones: una en catalán y una en castellano; a excepción de los trípticos y del banner para medios digitales, que serán bilingües en castellano y catalán. 4.6 Se tienen que adaptar todos los materiales publicitarios a las características de la identidad corporativa que establece el Manual de Identidad Corporativa (mic.caib.es) del Gobierno de las Illes Balears. 4.7 En los medios escritos, digitales, televisión y Facebook se incluirá el logotipo de la Consejería de Territorio, Energía y Movilidad. 4.8 Para los anuncios en la radio, se tiene que citar a la Consejería de Territorio, Energía y Movilidad. 4.9 Las propuestas creativas deben tener las siguientes características técnicas: a) Los anuncios en prensa diaria deben tener un tamaño de 10 módulos y ser en color. b) Las cuñas de radio deben tener una duración de 20 segundos. c) El spot de televisión debe tener una duración de 20 segundos e incluir lenguaje de signos o estar subtitulado. d) Se debe realizar una adaptación del vídeo para poder difundir a través de las redes sociales. e) Los banners para medios digitales deben tener un tamaño robapáginas (300 x 300 o similar). No se pueden diseñar en formato FLASH debido a las incompatibilidades que presenta este formado en determinados dispositivos móviles y determinados navegadores. f) La propuesta de post para Facebook debe tener en cuenta las características técnicas del soporte para admitir publicidad. g) Para el material de cartelería: i. Los trípticos serán de tamaño 30 x 21 abierto, a cuatro tintas, en papel con un gramaje mínimo de 150 gramos. 4

5 ii. Los carteles serán de tamaño 120 x 150 cm, a cuatro tintas y en papel exterior blanco, y de tamaño 200 x 150 cm, a cuatro tintas y en papel exterior blanco Se tienen que producir las siguientes cantidades del material de cartelería: a) 25 carteles de tamaño 120 x 150 cm b) 25 carteles de tamaño 200 x 150 cm c) trípticos 4.11 Los trípticos se deben distribuir en varios puntos de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. La Dirección General de Comunicación proporcionará el listado de direcciones, que serán un máximo de 30 repartidas entre las 4 islas Lenguaje no sexista. De conformidad con el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 29 de junio de 2012 por el que se aprueba el Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (BOIB n.º 98, de 7 de julio de 2012), las consejerías, junto con las empresas publicitarias que resulten adjudicatarias en los procedimientos de contratación, tendrán que adecuar sus actuaciones a las disposiciones del mencionado Acuerdo a fin de que la comunicación y la publicidad tengan lenguaje igualitario y una imagen no sexista. La propuesta que resulte adjudicataria podrá ser objeto de modificaciones o alteraciones cuando la puntuación obtenida en uno o varios de los subcriterios de adjudicación establecidos en el punto B.1.2 del cuadro de criterios de adjudicación del contrato del pliego de cláusulas administrativas particulares sea 9 o inferior a 9. Las modificaciones no pueden afectar a la idea básica del concepto creativo de la propuesta; se llevarán a cabo con la participación de la contratista; afectarán únicamente al subcriterio que no haya superado la puntuación indicada y, en ningún caso, puede recoger elementos de las ofertas del resto de licitadoras. 5. Lote 2. Difusión 5.1. La empresa adjudicataria tiene que gestionar y contratar la inclusión de la campaña en todos los medios de comunicación que resulten del plan de medios que haya presentado en su oferta. El plan está sujeto a modificaciones siempre que no suponga una alteración del presupuesto Plan de medios Los medios de difusión que se han de utilizar en cada fase de la campaña y el porcentaje de inversión en cada tipo de medio son los siguientes: 5

6 Prensa diaria 37%. Radio 37% (con una distribución del 50% en radio fórmula y del 50% en radio generalista). Televisión 10% Medios digitales 14%. Facebook 2%. Se admite una desviación global máxima entre medios del 5%, siempre que de esta desviación no se derive una inversión inferior a los 2/3 establecidos para cada medio. El porcentaje de inversión indicado se calculará sobre el importe destinado a cada medio una vez aplicados los descuentos La distribución de la inversión descrita en el punto anterior y la cuantía asignada a cada medio debe ser el tanto por ciento que corresponda en función de su capacidad de difusión. Por ello, se tendrá en cuenta lo siguiente: para la planificación en prensa escrita se utilizará como fuente de audiencia la última oleada de la EGM, territorializada por islas; para los medios on line, la última oleada de COMSCORE (región Illes Balears); para radio, la última oleada del EGM, y para televisión, la última oleada del IBES. La utilización de fuentes distintas a las indicadas será motivo de rechazo de la oferta La propuesta de programación de la campaña tiene que incluir obligatoriamente un mínimo de 40 inserciones en prensa escrita; 125 cuñas en radio generalista; 125 cuñas en radio fórmula; impresiones en medios digitales; 30 spots en televisión, y un post para publicitar en Facebook durante 56 días En el plan de medios no se debe incluir la planificación relativa al Ente Público de Radiotelevisión de las Illes Balears (IB3 TV y IB3 Radio) La planificación para prensa diaria debe contemplar obligatoriamente al menos una inserción diaria de lunes a viernes, del 5 de mayo al 29 de junio de 2016, ambos incluidos. Las inserciones en prensa escrita deben tener presencia en todas las islas con los siguientes mínimos: 20 inserciones en Mallorca, 10 inserciones en Menorca y 10 inserciones en las Pitiusas La planificación para las cuñas de radio tanto en las emisoras de radio generalista como en las emisoras de radio fórmula, debe contemplar obligatoriamente la cobertura de todas las islas. Las inserciones se deben realizar del 5 de mayo al 29 de junio de 2016, ambos incluidos, en las desconexiones regionales y/o locales en horario de lunes a viernes, de 7.00 a horas. No se valorarán las 6

7 cuñas planificadas fuera del horario marcado. Las cuñas de radio deben tener una duración de La planificación para los spots de televisión tiene que contemplar únicamente las cadenas insulares y de ámbito autonómico de las Illes Balears. Los spots se tienen que emitir en los días laborables del 5 de mayo al 29 de junio de 2016, ambos incluidos La planificación para medios digitales propuesta por el licitador debe contemplar obligatoriamente inserciones en medios de todas las Illes, del 5 de mayo al 29 de junio de 2016, ambos incluidos, que estarán ubicadas en las portadas de estos. El banner debe tener un tamaño robapáginas (300 x 300 o similar) y enlazará con la URL que proporcionará la Dirección General de Comunicación El post para Facebook estará ubicado en la Fan Page del Gobierno del 5 de mayo al 29 de junio de 2016, ambos incluidos, y deberá tener en cuenta las características técnicas del soporte para admitir publicidad El plan de medios detallará el tipo de medio, los soportes, el número de inserciones, cuñas, medidas y duración; los programas, los horarios, el calendario, el emplazamiento, la tarifa oficial y los descuentos que se han aplicado en cada caso. También detallará el coste neto y el descuento cuantificado en cada caso y el total resultante La planificación de la difusión de la campaña de publicidad puede ser modificada por el responsable del contrato, siempre y cuando las necesidades y la evolución de la demanda de las ayudas al alquiler social así lo requiera. Las modificaciones respetarán los programas, horarios y emplazamientos presentados en el Plan de Medios, y únicamente afectarán a los periodos de difusión. 6. Lengua de la campaña La producción se realizará en catalán y castellano, y se intercalarán las creatividades con las dos lenguas, con la excepción de los trípticos y del banner para medios digitales, que serán bilingües en castellano o catalán. 7. Dirección y desarrollo del contrato La responsable del contrato es la jefa del Servicio de Comunicación y Publicidad, que se encarga de la coordinación, el seguimiento, la inspección y la vigilancia de la aplicación y la autorización de los trabajos derivados de este contrato, con el asesoramiento del jefe de prensa de la Consejería de Territorio, Energía y Movilidad. 7

8 El responsable del contrato, o la persona en quien delegue, tiene que dar el visto bueno a la producción y realización definitiva de los trabajos. 8. Deberes del contratista 8.1. El contratista debe nombrar a la persona de contacto entre la empresa y la Administración con disponibilidad permanente, que tratará con el responsable del contrato la evolución de los trabajos La adjudicataria debe facilitar el examen de cualquier proceso o fase de los trabajos. La Administración se compromete a proporcionar al licitador toda la información que necesite para la realización del objeto del contrato El contratista debe realizar las adaptaciones técnicas necesarias con el fin de adecuar el servicio a las necesidades que puedan surgir durante la ejecución del contrato El contratista debe contar con el equipo técnico y material necesarios para garantizar la prestación del servicio en condiciones óptimas. 9. Propiedad de los trabajos Los trabajos que se realicen son propiedad de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Los originales descritos en el punto 4 se tienen que entregar a la empresa que resulte adjudicataria del lote número 2, así como al responsable del contrato. Palma, 25 de febrero de 2016 La jefa del Servicio de Comunicación y Publicidad M. Asunción Sáez Amer 8