Espiral ISSN: Universidad de Guadalajara México

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1 Espiral ISSN: Universidad de Guadalajara México Rocha Valencia, Alberto El triángulo asimétrico y cuadrilátero virtual Espiral, vol. X, núm. 28, diciembre, 2003, pp Universidad de Guadalajara Guadalajara, México Available in: How to cite Complete issue More information about this article Journal's homepage in redalyc.org Scientific Information System Network of Scientific Journals from Latin America, the Caribbean, Spain and Portugal Non-profit academic project, developed under the open access initiative

2 El triángulo asimétrico y cuadrilátero virtual Alberto Rocha Valencia Introducción La presentación de una obra debe ser un momento de fiesta en la academia, pues de lo que se trata fundamentalmente es de celebrar la culminación de la obra, de valorar su aporte y de felicitar al autor. Por qué? Porque plasmar un libro es de más en más casi una proeza en la academia; porque las obras que aportan son muy escasas y porque los festejos con los autores son cada vez más raros. Jaime es un excelente amigo, colega y académico; como tal, siempre solidario, cotidianamente con buena sinergia en el trabajo y un líder de la academia. La obra que presentamos destaca por el tema que aborda, por la perfección de su forma y la calidad de sus contenidos y porque tiene el mérito de abrir camino en la academia de las Relaciones Políticas Internacionales. Comentarios sobre la forma La edición del libro es impecable: un diseño pertinente de la portada, buena impresión y papel de excelente calidad. El tema de las cumbres intergubernamentales y Profesor investigador del Departamento de Estudios Ibéricos y Latinoamericanos, Universidad de Guadalajara. alrova@mail.udg.mx. Preciado Coronado, Jaime, Las cumbres del asimétrico triángulo del Atlántico. América Latina frente a Estados Unidos y la Unión Europea, Guadalajara, Universidad de Guadalajara, Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad Vol. X No. 28 Sep. / Dic. de

3 Alberto Rocha Valencia de las relaciones que crean y sobre las que reposan es de mucha actualidad, sobre todo cuando se investiga un triángulo cuyos vértices son las regiones de América Latina y el Caribe, América del Norte y Europa Occidental. El texto está organizado de la siguiente manera: una introducción general, donde se construye el triángulo asimétrico; tres apartados, en los cuales se realiza un análisis de las Cumbres Iberoamericanas, de las Cumbres de las Américas y de la Cumbre Europeo-Latinoamericana y Caribeña; unas conclusiones generales que sintetizan el trabajo realizado; y, finalmente, un anexo con la documentación de cada una de las cumbres. La obra, aunque ya tiene meses de editada, todavía guarda el resplandor de su reciente publicación. Comentarios del contenido: el triángulo asimétrico del Atlántico Un triángulo asimétrico, es decir tres vértices y tres lados. Según el autor, hay dos lados formados por relaciones desiguales, por eso la asimetría del triángulo. Veamos primero los tres vértices: América Latina y el Caribe (ALyC), el TLCAN y la Unión Europea (UE). ALyC, en tanto proceso de integración, está ante una conjunción de tres circunstancias para definir su estrategia y rumbo, éstas son: los intereses externos en la región, la búsqueda de oportunidades económicas y la conveniencia para conformar un bloque regional (p. 13). Este bloque regional debería permitir a los países de ALyC equilibrar el juego de fuerzas e intereses en la región para así poder defender mejor sus prioridades en la consecución de sus objetivos (p. 13). En otras palabras, ALyC no logra definirse y conformarse como una región 282

4 El triángulo asimétrico y cuadrilátero virtual y menos como una región de desarrollo y prosperidad. El TLCAN y la UE, son los otros dos vértices del triángulo. Al respecto, no quedan dudas sobre la condición de estas dos regiones como macrosistemas de integración regional trans-suprarregional y como centros de desarrollo mundial. De alguna manera, este es el texto de donde germinan las diferentes cumbres en las que participa ALyC y que tienen por objetivo: lograr para el conjunto latinoamericano y caribeño una mejor reinserción en el mundo de la posguerra fría (p. 13). Veamos ahora los tres lados del triángulo: ALyC- TLCAN, ALyC-UE y TLCAN-UE. Antes debemos anotar que, según el autor, un lado se constituye con base en relaciones bilaterales, cuyos componentes son el económico, el político, el militar, entre otros, y a partir de las cuales se interactúa, se intercambia y se coopera. La importancia de estas relaciones depende mucho del interés de uno de los elementos fuertes de la relación. El lado ALyC-TLCAN: este es un lado en construcción, desde que la Iniciativa de las Américas fuera lanzada, a inicios de los años noventa, por el presidente de los EEUU, y está en construcción porque se ha previsto crear un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), reformar la Organización de los Estados Americanos (OEA) y superar al Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), todo lo cual ha significado el despliegue de una diplomacia continental intensiva cuya culminación se da en las Cumbres de las Américas. Este es un costado potencialmente muy asimétrico, pues se trata de las relaciones de ALyC con los EEUU y el TLCAN. El lado ALyC-UE: este también es un lado en construcción. La relación se estableció por el interés de España y Portugal en ALyC, lo que permitió fundar las Cum- Reseñas No

5 Alberto Rocha Valencia bres Iberoamericanas. Luego la UE tomó el relevo y, aunque en un inicio buscó establecer relaciones con toda ALyC, se prefirió instituir relaciones con México y el Mercosur, principalmente. Por ello también se dio paso a la Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe. Este lado también es asimétrico, aunque el peso que se pretende dar a la cooperación logra paliar tal situación. El lado TLCAN-UE: este es el lado simétrico y dominante del triángulo. Sobre él se despliegan los roles de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) y el Grupo de los Siete (G-7). El triángulo es asimétrico porque uno de sus vértices, el de ALyC, es muy débil; mientras que los otros dos vértices, el del TLCAN y de la UE, son muy fuertes a nivel mundial. En palabras del autor: caracterizada por su incapacidad para financiar su propio desarrollo, la región de ALyC ha tenido que financiar su crecimiento mediante flujos externos de IED, principalmente provenientes de Estados Unidos, pero seguidos cada vez más cerca por la UE (p. 23). Después de construir el triángulo asimétrico del Atlántico, Jaime se aboca al estudio de las Cumbres Iberoamericanas, las Cumbres de las Américas y de la Cumbre Europeo-Latinoamericana y Caribeña. Gran parte de la obra trata de ello. El autor subraya la importancia de las Cumbres Iberoamericanas por medio de una cita de Celso Lafer: Las cumbres iberoamericanas representan, por lo tanto, una institucionalización del espacio público de la diplomacia de los jefes de Estado y de gobierno de los países congregados por la vía directiva de los valores democráticos [...] Lo que caracteriza a la comunidad iberoamericana es la heterogeneidad económica y las diferencias relativas de la infl uencia 284

6 El triángulo asimétrico y cuadrilátero virtual política en el sistema internacional de los estados miembros en el contexto de un esquema histórico-cultural común. Este esquema es lo que precisamente constituye la base de la comunidad, ya que una de las características de la cultura es la de trascender las desigualdades del poderío político, militar y económico (p. 59). En cambio, en relación con las Cumbres de las Américas el autor escribe lo siguiente: Después de un complicado proceso de negociaciones entre el gobierno estadounidense y el resto de países de América Latina y el Caribe, uno de los puntales de la política hemisférica panamericanista de Washington se concretó en la llamada Cumbre de las Américas (p. 113). Sobre la Cumbre Europeo-Latinoamericana y Caribeña, se expresa lo siguiente: Desde 1997, los mandatarios de España y Francia, José María Aznar y Jacques Chirac, propusieron celebrar una cumbre Unión Europea-América Latina. Iniciativa que despertó una gran euforia entre los gobiernos de estas dos regiones. Por una parte, Europa deseaba frenar o equilibrar la tradicional influencia de Estados Unidos en la región, mientras que América Latina veía en la Unión Europea un contrapeso a la misma y la oportunidad de revertir su desequilibrio comercial (p. 133). Finalmente, en las conclusiones de su obra, Jaime Preciado subraya la importancia de las cumbres: Podemos afi rmar que las distintas cumbres han trascendido sobre todo por el papel que han jugado en la revalorización de la asociación continental por parte de nuestros líderes políticos y porque han contribuido al establecimiento de nuevos canales de cooperación internacional entre nuestros países y otras regiones (p. 149). Reseñas No

7 Alberto Rocha Valencia Asimismo, Jaime considera importante establecer un matiz entre las cumbres y anota lo siguiente: Uno de los contrastes entre las Cumbres Iberoamericanas y la Cumbre de Miami reside justamente en los énfasis puestos por quienes las convocan. Mientras las primeras surgen con puntos fuertes en las afi nidades culturales [...] la segunda se vuelca hacia la liberalización y apertura unilateral de los mercados sin espera de reciprocidad de América Latina vis-à-vis de Estados Unidos. Oferta que incluye también una elaboración, unilateral por cierto, de los imaginarios democráticos y sobre los derechos humanos (p. 146). Hasta aquí los comentarios sobre la obra de Jaime Preciado. A continuación, quiero hacer algunas anotaciones alrededor de lo que el libro de Jaime suscita e inspira en mi imaginario académico. Antes de continuar, es de primera importancia decir que si una obra logra estimular la inteligencia es porque es una de muy buena calidad. Del triángulo asimétrico al cuadrilátero virtual Si partimos de ALyC y de sus relaciones con el TLCAN y la UE, todavía es posible incluir un vértice más, es decir Asia Pacífico. Desde esta perspectiva, habremos logrado diseñar un cuadrilátero virtual. Veamos algunos de sus rasgos. El cuadrilátero implica cuatro vértices, cuatro lados y dos diagonales. El cuarto vértice es Asia Pacífico, los dos lados nuevos se forman por las relaciones ALyC-Asia Pacífico y UE-Asia Pacífico y las dos diagonales del cuadrilátero se trazan entre ALyC y la UE y el TLCAN y Asia Pacífico. El cuadrilátero queda así formado por cuatro triángulos. Y puesto que un vértice es 286

8 El triángulo asimétrico y cuadrilátero virtual ALyC, entonces tenemos que el cuadrilátero queda formado por tres triángulos asimétricos y un triángulo simétrico. El triángulo simétrico está conformado, en primer lugar, por los tres centros hegemónicos del mundo emergente, los tres centros de la pax triádica: TLCAN, UE y Asia Pacífico. Estos tres centros son los tres macrosistemas regionales de integración que existen en el mundo emergente, que a la vez son tres polos de concentración de poder mundial. Además, en cada uno de estos tres macrosistemas se han posicionado estratégicamente los tres hegemones económicos del mundo: Japón, Alemania y EEUU (que es el único hegemón político y militar). En segundo lugar, las relaciones económicas, políticas y militares, o los tres lados del triángulo, que constituyen verdaderas relaciones de interdependencia compleja, están reguladas por regímenes de alcance global: la OMC, el G-7 y la OTAN, entre los más importantes. El triángulo simétrico, desde una perspectiva poswestfaliana (multilateralista y multipolar), representa el posible ordenamiento mundial del mundo emergente, donde globalización y regionalización trans-supranacional se complementan y contraponen. Bien entendido, desde una perspectiva retrowestfaliana (unilateralista y unipolar), una contratendencia muy clara desde el 11 de septiembre, el triángulo simétrico conformado por tres hegemones, a la vez se torna asimétrico, pues se encuentra bajo hegemonía de la superpotencia o del único hegemón global y mundial. Los tres triángulos asimétricos se construyen como sigue: ALyC-TLCAN-UE (el caso de estudio de la obra); ALyC-UE-Asia Pacífico; ALyC-TLCAN-Asia Pacífico. En los tres casos los triángulos son asimétricos porque ALyC es una región virtual cuya unidad, autonomía y Reseñas No

9 Alberto Rocha Valencia nivel de desarrollo son sumamente frágiles y cuestionables. En realidad ALyC es un conjunto heterogéneo de siete subregiones, donde destacan países como Brasil y México, que juegan roles subhegemónicos. Para finalizar, aventuro algunas ideas: las posibilidades de ALyC en cuanto a su unidad, autonomía y desarrollo como región dependerán de su capacidad para inscribirse y desenvolverse en los tres triángulos asimétricos, más que atenerse a uno solo de ellos, aquel que forma con el TLCAN y la UE. Es más, para ALyC es de fundamental importancia su participación en el cuadrilátero, que la apuesta por uno de los triángulos asimétricos y menos aún la sola apuesta por el lado americano de dos de los triángulos asimétricos. 288