ANEXO III. Diagnóstico de la Dirección para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor. Sistema DIF Jalisco

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1 ANEXO III Diagnóstico de la Dirección para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor Sistema DIF Jalisco

2 INDICE Contenido Antecedentes del programa...03 Objetivo del programa Estadísticas de vulnerabilidad de la Población Objetivo...05 Justificación del Programa..07 Tipo de atención y estrategias...08 Brechas de desigualdad de género 08 Fuentes de información...09 Anexos, ligas y referencias Diagnósticos previos Acciones efectuadas para atender el problema Directorio

3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN EL ESTADO DE JALISCO ANTECEDENTES DEL PROGRAMA La Ley General de Desarrollo Social en su artículo 5 fracción VI, define a los Grupos sociales en situación de vulnerabilidad como: Aquellos núcleos de población y personas que por diferentes factores o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida y, por lo tanto, requieren de la atención e inversión del Gobierno para lograr su bienestar. Las Personas Adultas Mayores considerados por la OMS (Organización Mundial de la Salud) como población vulnerable y en riesgo, dada las condiciones de vida de la gran mayoría de ellos en el país, es un sector demandante de apoyos que les permitan acceder a una mejor calidad de vida y a la posibilidad de reinsertarse a la vida activa del país. En México vivimos el fenómeno acelerado de envejecimiento en la población. Cada día se incorporan más personas a esta etapa de la vida que inicia a los 60 años; de acuerdo al artículo 4, fracción I, de la Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor del Estado de Jalisco. Según datos de Consejo Estatal de Población del Estado de Jalisco, teniendo como fuente el XII Censo General Demográfico realizado por el INEGI en el año 2010; la población de personas mayores de 65 años en el Estado de Jalisco presenta el siguiente comportamiento: Poblaci ón Jalisco 65 y más Porcent aje Año ,322,0 6,752,1 7,016,5 7,070,5 7,314,3 7,518,7 7,680,0 7,787, ,79 383,97 415,25 428,25 509,34 615,73 755,04 922, Adicionalmente, existen factores críticos que debemos considerar, entre ellos tenemos los siguientes: 1. El descenso de la fecundación y mortalidad ha provocado cambios en la estructura demográfica de Jalisco.

4 2. La esperanza de vida ha ido en ascenso, incrementando con ello la demanda de bienes y servicios hacia esta población vulnerable. 3. Emigración de la población en búsqueda de oportunidades laborales, provocando nuevas conformaciones poblacionales en diversos municipios de Jalisco; donde predominan los ancianos. 4. Falta de oportunidades laborales para personas de 60 años y más que desean continuar siendo activos económicamente. 5. Abandono de la familia y/o en muchos de los casos, falta de apoyo para cubrir sus necesidades primordiales. Debido al acelerado crecimiento de la población adulta mayor que se ha venido registrando en los últimos años, se estima que la población en edades avanzadas en Jalisco pasará de 9.13% en 2010 a 17.03% en Entre los temas más preocupantes del envejecimiento poblacional están los relacionados con los recursos económicos (ingresos por trabajo, retiro de la actividad económica y seguridad económica en la vejez) y la salud de ese sector de la población. PED OBJETIVO DEL PROGRAMA El Plan Estatal de Desarrollo , plantea como objetivo primordial, el siguiente: Reducir la vulnerabilidad de los adultos mayores (OD18O4, página 421). DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: Marginación en la población de adultos mayores (PED, página 422). OBJETIVO INSTITUCIONAL AL QUE APORTA: Reducir la vulnerabilidad de los Adultos Mayores (PED, objetivo 04). OBJETIVO INSTITUCIONAL AL QUE APORTA. PIB (Alineación Descripción de la Modalidad). Inclusión para el Bienestar de Grupos Vulnerables. Contribuir a la promoción de una sociedad equitativa e incluyente que garantice el respeto a la diversidad social y sus derechos mediante la inclusión y la mejora de las condiciones de grupos prioritarios en el estado de Jalisco.

5 Programa Público (DIAM): Bienestar del adulto mayor. Atención Integral y apoyos asistenciales diversos para la Inclusión y el envejecimiento activo de las personas adultas mayores, otorgados. Contribuir al mejoramiento de la salud física, psíquica y social, de los Adultos Mayores del Estado de Jalisco, promoviendo su atención, recreación y fortalecimiento de las relaciones familiares e intergeneracionales y en DIF Municipales, Grupos Voluntarios y Asociaciones Civiles, brindándoles además varios beneficios, así como fomentar el establecimiento de comedores asistenciales en los municipios y brindar apoyo económico para adquirir insumos para la alimentación de los adultos mayores en desamparo, todo con el enfoque de Perspectiva Familiar y Comunitaria (Desarrollo del Adulto Mayor). Promover su desarrollo autogestivo a través de actividades formativas y educativas que fortalezcan su desarrollo personal, lazos familiares y comunitarios y por ende brindar servicios de atención primaria integral de salud a adultos mayores que acuden a los centros de día para adultos mayores. (Centros de Día para Adultos Mayores). Atender las necesidades básicas de las mujeres adultas mayores que se encuentran en soledad y que requieren de un ambiente saludable independiente y digno en la última etapa de su vida (Casa Hogar para Mujeres Adultas Mayores). ESTADISTICAS DE VULNERABILIDAD DE LA POBLACION OBJETIVO La vulnerabilidad es una condición que afecta la calidad de vida de estos grupos sociales y que los limita para incorporarse a las opciones de desarrollo, pero como tal puede y debe cambiarse. En Jalisco, los principales grupos vulnerables se distribuyen

6 El estado ocupa el lugar 23 a escala nacional del IVS. La magnitud de vulnerabilidad en la población jalisciense es relativamente baja, en comparación con estados como Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Sin embargo, la situación de los grupos vulnerables en Jalisco está lejos de alcanzar los estándares de Nuevo León, Coahuila o Baja California.

7 JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA Actualmente, la Dirección para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor, realiza acciones a favor de los adultos mayores y ejecuta programas teniendo como eje rector la Promoción del envejecimiento activo en Jalisco. Que se entiende de la siguiente manera: La Organización Mundial de la Salud define el envejecimiento activo como el proceso en que se optimizan las oportunidades de salud, participación y seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen. El envejecimiento activo permite que las personas realicen su potencial de bienestar físico, social y se centra en las personas mayores y en la importancia de dar una imagen pública positiva de este colectivo. El envejecimiento activo pretende mejorar la calidad de vida de las personas a medida que envejecen, favoreciendo sus oportunidades de desarrollo para una

8 vida saludable, participativa y segura. El envejecimiento activo implica entender esta etapa de la vida como un ciclo más de crecimiento personal. Para ello, es necesario apoyarse en el desarrollo de hábitos de vida saludable, físicos y mentales, la formación a través del reconocimiento de capacidades y competencias, la promoción de la igualdad de oportunidades, el fomento de la autoestima y la participación de las personas mayores en la sociedad, desde su experiencia, formación, valores, incidiendo en el papel de la familia y la comunidad. El envejecimiento activo se sustenta sobre una perspectiva de género y la intergeneracionalidad, favoreciendo la igualdad de oportunidades y la autonomía personal. Rev Esp Geriatr Gerontol 2002; 37(S2): TIPO DE ATENCIÓN Y ESTRATEGIAS La atención que se brinda está dirigida a disminuir la marginación de los adultos mayores, de acuerdo al objetivo PED, 04. Reducir la vulnerabilidad de los adultos mayores. Esto se logrará de acuerdo a las siguientes estrategias: E4.- Propiciar la creación de Centros de Desarrollo Integral para el Adulto Mayor. E7.- Reconocer y dignificar las capacidades de los adultos mayores. E8.- Incrementar la cobertura con protección a los adultos mayores en desamparo. BRECHAS DE DESIGUALDAD DE GÉNERO. No se han identificado sustancialmente un trato diferenciado en los adultos mayores con motivo de su género. Sin embargo, deberemos trabajar para cumplir con lo establecido en el objetivo PED, OD18, que dispone: Promover una sociedad incluyente que garantice el respeto a la diversidad social y los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad, así como fomentar el desarrollo de los pueblos indígenas, respetando su identidad cultural.

9 FUENTES DE INFORMACIÓN. El presente diagnóstico se sustenta en las siguientes fuentes de información. Plan Estatal de Desarrollo Manual de Organización de la Dirección para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor. Manual Operativo de Desarrollo del Adulto Mayor. Manual Operativo de Centros de Día. Manual Operativo de la Casa Hogar para Mujeres Adultas Mayores. Envejecimiento activo: un marco político. Organización Mundial de la Salud. Grupo Orgánico de Enfermedades No Transmisibles y Salud Mental. Departamento de Prevención de las Enfermedades No Transmisibles y Promoción de la Salud. Envejecimiento y Ciclo Vital. Rev Esp Geriatr Gerontol 2002;37(S2): ANEXOS, LIGAS O REFERENCIAS Plan Estatal de Desarrollo : http//:sepaf.jalisco.gob.mx/sites/sepaf.jalisco.gob.mx/files/ped _0.pdf Manuales de organización y operativos de la Dirección para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor: alesdif/documentación Institucional/Desarrollo Integral del Adulto Mayor&file=&dir_ant= Rev Esp Geriatr Gerontol 2002;37(S2): Envejecimiento activo: un marco político. Organización Mundial de la Salud. Grupo Orgánico de Enfermedades No Transmisibles y Salud Mental. Departamento de Prevención de las Enfermedades No Transmisibles y Promoción de la Salud. Envejecimiento y Ciclo Vital

10 DIAGNÓSTICOS PREVIOS En los últimos 17 años, no se han efectuado diagnósticos de nuestra población objetivo. ACCIONES EFECTUADAS PARA ATENDER EL PROBLEMA Brindar atención gerontológica a los adultos mayores mediante estancias de día en la zona metropolitana de Guadalajara y al interior del Estado en coordinación con los Sistemas DIF Municipales. Realizar eventos de reconocimiento y dignificación de las capacidades de los adultos mayores en todo el Estado. Brindar en coordinación con los Sistemas DIF Municipales raciones alimenticias en la modalidad de desayunos y/o comidas. Brindar asesorías, capacitación, cursos y diplomados a los adultos mayores; personal de asilos, casas hogar, estancias diurnas y público en general interesados en el tema. Apoyar a los adultos mayores en la iniciación al deporte y la especialización de los adultos mayores en deportes de alto rendimiento para su entrenamiento y participación en competencias locales, nacionales e internacionales. Promover la integración de grupos de adultos mayores que les permitan socializar, aprender y disfrutar de compañía en esta etapa de la vida. El Programa de Comedores Asistenciales para Adultos Mayores y Grupos Prioritarios cuenta con Reglas de Operación y los demás programas con lineamientos internos basados en los Manuales Operativos, mismos que se encuentran en actualización, así como los obligados por instancias normativas, constituyen los recursos metodológicos

11 bajo los cuales operan los programas. Se suma a lo anterior los padrones e informes mensuales de los obligados a hacerlo. No se cuenta con personal específico para la identificación del problema. Sin embargo, el personal de la DIAM, así como el personal responsable de los programas a favor del adulto mayor de los Sistemas DIF municipales, son una fuerza laboral especializada en la identificación y atención de las problemáticas. El INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática) ofrece datos estadísticos cada diez años y actualiza los mismos cada cinco años. La DIAM, realiza actualizaciones anuales de los indicadores para la atención de la problemática, a fin de generar estrategias enfocadas a la resolución de la problemática. La población atendida se integra aproximadamente de la siguiente manera: el 80% son mujeres y el 20% son hombres (Informe MIDE mayo 2016). Aunque esta tendencia tiende a incrementarse en el porcentaje de hombres que cada día es mayor en su participación, esto en la zona metropolitana de Guadalajara. Pese a ello, existe una gran brecha entre ambos tipos de población. Las acciones para disminuir este fenómeno son entre otras, brindar pláticas, diseñar programas de trabajo y actividades lúdicas y formativas; buscando motivar a los hombres para que participen en los programas. La problemática que se atiende a través de los programas que integran la Dirección para el Desarrollo Integral del Adulto mayor, la podemos definir de la siguiente manera: En Jalisco, se está incrementando la población de personas Adultas Mayores que viven en condiciones de vulnerabilidad social que afectan su bienestar y desarrollo. Los factores sociales que originan esta problemática son entre otras, las siguientes: 1. Ausencia de una cultura de prevención y autocuidado en el Adulto Mayor. 2. Desvalorización del concepto de vejez. 3. Cambios en los roles y dinámica familiar que dificulta el cuidado del Adulto Mayor. 4. Falta de interés por parte de las familias en el cuidado del Adulto Mayor. 5. Pocos centros especializados en la atención a personas Adultas Mayores. Los efectos son los siguientes:

12 1. Insuficiente promoción de una cultura de respeto a la vejez. 2. Incremento de Adultos mayores con inseguridad alimentaria. 3. Incremento en la demanda de apoyos y servicios a la población adulta mayor en situación vulnerable. 4. Adultos Mayores desprotegidos por la familia. 5. Aumentan Adultos Mayores en condiciones de pobreza extrema. 6. Deterioro en la calidad de vida en los adultos mayores. Lo anterior genera un fenómeno recurrente: El incremento en la exclusión social de las personas adultas mayores. En México hay 11.7 millones de personas mayores de 60 años, lo que representa 9.7% de la población total, de acuerdo con proyecciones para 2014 del Consejo Nacional de Población (Conapo). Se consideran adultos mayores a los de más de 60 años para los que viven en los países en vías de desarrollo y de 65 años a los que viven en países desarrollados (acuerdo en Kiev, 1979, OMS). En 1994 la OPS ajustó la edad de 65 y más para considerarlo adulto mayor. La Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor vigente en el Estado de Jalisco, refiere que un adulto mayor es toda persona de 60 o más años de edad. El número adultos mayores o "personas de edad" se duplicó en México en menos de un cuarto de siglo, pues en 1990 este grupo de edad sólo incluía a 5 millones. Y para 2025 y 2050, se estima que la cantidad de adultos mayores en el país aumentará a 17.2 y 32.4 millones, respectivamente. De los 31.6 millones de hogares que hay en el país, en tres de cada 10 vive al menos una persona de 60 años y más, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), que aplica el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). La tasa de participación económica de la población de 60 años y más es de 33.7%, según datos del segundo trimestre de 2014 de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), también del Inegi. El nivel de ocupación es mayor en los hombres (50.7%) que en las mujeres (19.4%). La mayoría labora por cuenta propia (50.5%), mientras que 4.9% son trabajadores sin pago. Una tercera parte de los adultos mayores económicamente activos (35.5%) es subordinada y remunerada; la mitad de éstos no reciben prestaciones (49.2%).

13 Tres de cada cuatro adultos mayores (74.3%) se insertan en el mercado laboral informal. De estos últimos, uno de cada tres (33.5%) gana hasta un salario mínimo (67.29 o pesos diarios, dependiendo del área geográfica). Una cuarta parte de los adultos mayores cuenta con una pensión (26.1%), reveló la Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social (ENESS) también del Inegi realizada en Los hombres cuentan con una mayor cobertura (35%) que en las mujeres (18.5%), de quienes destaca que el 45.3% reciben la pensión por viudez, es decir, gracias a un derecho laboral de sus maridos fallecidos. De los hogares donde hay al menos un adulto mayor, más de la mitad (54.8%) reciben una pensión por jubilaciones, pensiones e indemnizaciones por accidente de trabajo, despido y retiro voluntario; 9.3% son beneficios provenientes de programas gubernamentales. Los municipios o delegaciones más pobladas en México son Iztapalapa (Distrito Federal), Ecatepec de Morelos (Estado de México), Tijuana (Baja California), León, (Guanajuato), Puebla (Puebla), Guadalajara (Jalisco), Ciudad Juárez (Chihuahua), y Zapopan (Jalisco).

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16 El plazo para la revisión y actualización de los lineamientos y Reglas de Operación para proyectos con recursos federales se actualizan cada año de acuerdo a la miscelánea fiscal. Como documentos para la realización del Diagnóstico, se cuentan con: Reglas de Operación, así también, para el caso de operar programas con recursos federales, se observan las Reglas de Operación de la Entidad Normativa correspondiente. También se cuenta con un padrón de beneficiarios, y estadísticas estatales de la problemática a atender. DIRECTORIO SISTEMA DIF JALISCO Mtra. Consuelo del Rosario González Jiménez Directora General Lic. María Blanca Ninfa Álvarez Ruíz Subdirector/a General de Operación Mtra. Leticia Guadalupe Romero Lima Directora para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor

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