Proyecto Tendencias de las políticas de transición en comunidades indígenas, rurales y de frontera MEXICO

Transcripción

1 Organización de los Estados Americanos. Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y Comunidades Rurales A. C., Proyecto Tendencias de las políticas de transición en comunidades indígenas, rurales y de frontera MEXICO Mayo 2009.

2 Quiénes somos? La Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y Comunidades Rurales es una asociación civil creada en marzo de Hemos orientado nuestras acciones hacia el apoyo y fortalecimiento de proyectos con instituciones del sector público y organizaciones civiles dedicadas al mejoramiento de la vida de los pueblos indios de México, especialmente en lo relativo a la educación.

3 Marco Normativo y Referencial de la Educación Indígena Internacional Convenio 169 de OIT Declaración Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas de la UNESCO Nacional Artículos 2º y 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Educación Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

4 Análisis de Políticas Públicas Avances México ha avanzado en cuanto al reconocimiento de las culturas y lenguas de los pueblos indígenas. Las Leyes Constitucionales reconocen y garantizan la composición plural de México, sustentada en sus pueblos indígenas. El derecho a desarrollar y preservar las lenguas indígenas. El derecho a recibir una educación en su lengua indígena y en español. La obligación del Estado por garantizar la educación de los indígenas en su lengua y cultural.

5 Análisis de Políticas Públicas Retos Los pueblos indígenas siguen siendo el sector más pobre y vulnerable de la sociedad, se encuentran muy por debajo de alcanzar los mínimos satisfactores que garanticen una sobrevivencia digna. En el pleno del reconocimiento emanado de la Constitución, solo 21 estados lo han hecho explícito en sus leyes fundamentales. No existen políticas públicas que den viabilidad y sustento a las disposiciones sociales. La asignación de recursos a Programas de aliento al desarrollo de los pueblos indígenas es insuficiente y se dispersa en acciones sin vinculación.

6 Dirección General de Educación Indígena Es la institución normativa responsable de que las entidades federativas ofrezcan a la población indígena, una educación inicial y básica. Programas de atención: Educación Inicial Indígena. Cobertura Educativa Niñas y niños 58,529 62,330 Madres y Padres 58,679 60,942 Docentes y Directivos 2,574 2,709 Centros de Trabajo 2,294 2,316

7 Educación Preescolar Indígena. Cobertura Educativa Niñas y niños 382,036 Docentes y Directivos 17,349 Centros de Trabajo 9,408 Educación Primaria Bilingüe Intercultural. Cobertura Educativa Niñas y niños 838,683 Docentes y Directivos 37,656 Centros de Trabajo 9,881

8 Perfil profesional de los docentes. Perfil profesional de docentes de educación preescolar indígena doctorado graduado % doctorado incompleto % maestria graduado % maestria incompleto % licenciatura titulado 2, % licenciatura pasante 5, % licenciatura incompleta 2, % normal superior titulado % normal superior pasante % normal superior incompleta % normal primaria terminada % normal primaria incompleta % normal preescolar terminada 1, % normal preescolar incompleta % bachillerato terminado 2, % bachillerato incompleto % profesional técnico % secundaria terminada % secundaria incompleta % primaria terminada % primaria incompleta % otros % Total 17, % Perfil profesional de docentes de educación primaria indígena doctorado graduado % doctorado incompleto % maestria graduado % maestria incompleto % licenciatura titulado 4, % licenciatura pasante 11, % licenciatura incompleta 6, % normal superior titulado 1, % normal superior pasante % normal superior incompleta % normal primaria terminada 4, % normal primaria incompleta % normal preescolar terminada % normal preescolar incompleta % bachillerato terminado 4, % bachillerato incompleto % profesional técnico % secundaria terminada % secundaria incompleta % primaria terminada % primaria incompleta % otros % Total 37, %

9 Estudio de caso Náhuatl Totonacos ó Tutunakuj Popolocas ó N'guiva Mazatecos ó Ha shuta enima Mixtecos ó Ñuu Savi Otomís o Hñahñü Tepehuas ó Hamaispini * Existen hablantes del Otomí en 6 municipios; en 3 es el idioma principal. ** Existen hablantes del Tepehua en localidades de 3 municipios; es el segundo idioma.

10 Cueyatla lugar de sapos o ranas

11 Estudio de caso Dos regiones indígenas del estado de Puebla: Náhuatl y Totonaca. Se identificaron dos comunidades Cueyatla y Atlequizayán. Cueyatla 10 familias con niños menores de 8 años. De las 10 personas encuestadas: 9 son madres de familia y 1 padre de familia con edad promedio de 32 años, el promedio de hijos es de % es jefe de familia y 90% tiene pareja. El 70% de los padres se ausenta de sus hogares para trabajar. Estado civil Ocupación 30% 10% 60% casados viudo unión libre 30% 10% 60% campesinos empleado hogar

12 El 100% fue a la escuela, pero solo el 10% concluyó la educación primaria. En la comunidad existen centros de educación inicial, preescolar y primaria indígena. Nivel educativo al que asisten los hijos 47% 18% 35% inicial preescolar primaria El 100% de los jefes de familia no recibe un ingreso fijo; por lo que 7 de los 10 casos tienen que trabajar ambos padres e incluso, en ocasiones, los hijos. Gastos de alimentación 20% de 50 a 100 pesos (3.5 a 7.14 dólares) de 100 a 200 pesos (7.41 a dólares) 80%

13 En Cueyatla, 8 de cada 10 viven en casa de su propiedad, 4 de 10 casas tienen piso de tierra y no cuentan con agua entubada y 5 no tienen energía eléctrica. En el 64% de las viviendas, la cocina de ubica en el mismo cuarto donde se come y duerme. El 100% utiliza leña para cocinar. Material de vivienda Material de Techos 20% 30% concreto madera ladrillo 20% 10% 70% lámina teja concreto 50% Uso de la lengua: Uso de la lengua En fiestas 20% 20% 10% 20% 30% siempre paltica con sus hijos en español en español más frecuentemente que en lengua indígena en españoll y en lengua indígena igualmente en lengua indígena más frecuentemente que en español siempre en lengua indígena 50% 10% 20% 20% siempre en español en españlo y en lengua indígena igualmente en lengua indígena con mayor frecuencia siempre en lengua indígena

14 Lengua utilizada para tratar asuntos de comunidad Lengua utilizada para comunicarse con maestros 10% siempre en español 10% siempre en español 50% 40% en lengua indígena con mayor frecuencia en español siempre en lengua indígena 90% en español más frecuentemente que en lengua indígena El 80% de los padres de familia está de acuerdo en que se imparta lengua indígena en la escuela. El 70% de ellos ha observado que a sus hijos les dejan tarea en lengua indígena. Cuidado de los niños de 0 a 8 años: Cuidado de niños de 3 a 6 años Los niños menores de 8 años hablan lengua indígena? 20% 20% 20% 60% la mamá el papá las hermanas 80% si no

15 Expectativas de los padres: Hasta que grado le gustaría estudiaran sus hijos? Y sus hijas? 40% 10% 30% 20% primaria secundaria preparatoria profesional 40% 10% 10% 20% 20% primaria secundaria preparatoria profesional no sabe Agentes Educativos Características generales. El 100% no es originario de la comunidad, pero si pertenecen al pueblo náhuatl y hablan la lengua. Estado civil 67% 33% hombres mujeres 44% 22% 34% soltero casado unión libre

16 Escolaridad Antigüedad 23% 11% 33% licenciado titulado primer año de licenciatura pasante de licenciatura normal superior 45% 11% 4% 40% de 5 a 9 años de 15 a 19 años de 20 a 24 años más de 25 años 33% Antigüedad en la escuela Lugar de residencia 33% 34% meno de 1 año 44% de 1 a 2 años de 5 a 6 años 56% 33% vive en la comunidad no vive en la comunidad

17 Cómo se comunican? Comunicación con los padres de familia 11% 22% 11% 56% siempre lengua indígena lengua indígena más que el español español más que lengua indígena siempre español 40% 30% 30% en español y lengua indígena lengua indígena siempre en español siempre Comunicación con las madres de familia Comunicación con autoridades 30% 40% siempre en lengua indígena en español y lengua indígena 29% 14% en lengua indígena con mayor frecuencia que en español en español con mayor frecuencia 30% siempre en español 57% siempre en español

18 Cosmovisión náhuatl Es verdad que se vive en la tierra? No para siempre en la tierra, sólo un momento aquí. Si es jade, se hace astillas. Si es oro, se destruye. Si es plumaje de quetzal, se rasga. No para siempre en la tierra, sólo un momento aquí. Nezahualcóyotl

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22 Conclusiones El conocimiento y análisis de las transiciones en la primera infancia es un tema que no ha permeado en la política educativa del país, por lo que resulta innovador en el caso de México. Por ello, los niveles de educación inicial, preescolar y primaria no guardan una conveniente articulación entre sí y con la educación familiar. A pesar de que se observa una inclusión de la mujer en el trabajo remunerado, queda manifiesto una vez más el papel que ella tiene como primera educadora de sus hijos y transmisora de la lengua y valores culturales de su pueblo. En la formación docente no se han incluido aspectos relacionados con la importancia de la transición, por ello los profesores no valoran la riqueza cultural ni la educación que el niño recibe en la familia. Los niños manifiestan su satisfacción por asistir a la escuela, por jugar con sus compañeros y aprender. Muestran inseguridad y rechazo cuando la maestra da su clase solo en español.

23 Reflexiones La población indígena representa más del 10% de la población mexicana, tiene condiciones y necesidades muy particulares en el aprendizaje y en el desarrollo de habilidades para la competitividad de nuestro tiempo. Desventaja por su condición social, su entorno familiar y el medio en el que viven. Desnutrición que afecta su crecimiento, su capacidad de retención y el desarrollo de habilidades. Choque cultural de la lengua y sus tradiciones. Para los indígenas es prioritaria la educación, no atraído por la escuela como una etapa de formación, sino como una necesidad de supervivencia.

24 Reflexiones Los indígenas son conscientes de que la escuela profundiza la desigualdad social, es el medio de la transculturización, la enajenación cultural, discriminación y la uniformización. Hay inconsistencias teóricas y metodológicas sobre la diversidad que impiden definir programas (multiculturalidad, pluriculturalidad, interculturalidad, etc.). No existe un sistema de formación, actualización y capacitación permanente del personal docente. La participación social y de los padres de familia es escasa.

25 Recomendaciones Es necesario que estos estudios y sus resultados lleguen a las autoridades educativas responsables de la toma de decisiones, para instrumentar políticas y programas a favor de la niñez indígena y que los gobiernos se comprometan y asuman las políticas educativas de primera infancia temprana, con los suficientes recursos necesarios, que se fortalezcan o creen instituciones, organicen y normen los servicios e instituyan los subsistemas necesarios que componen un sistema efectivo. Se debe dar mayor atención a la selección, formación y capacitación permanente del personal. En México hay condiciones para la profesionalización de los docentes. Es preciso definir políticas de participación social para las madres de familia en la que ellas estén informadas sobre el desarrollo educativo de sus hijos e hijas.

26 Recomendaciones Elaborar una propuesta de desarrollo curricular que sea innovador e integrador que contemple: Alimentación, salud y desarrollo físico. Desarrollo emocional y competencia social. Enfoques positivos para el aprendizaje. Destrezas de comunicación. Desarrollo intelectual y conocimiento general. Promover encuentros y reuniones académicas con docentes para analizar cual es su papel en las transiciones de los niños y las niñas. Es necesario que maestros y padres de familia compartan las expectativas sobre los logros académicos de sus hijos.