Economía informal en Perú: Situación actual y perspectivas. Julio Pérez Especialista en Investigación Económica y Laboral - CEPLAN

Transcripción

1 Economía informal en Perú: Situación actual y perspectivas Julio Pérez Especialista en Investigación Económica y Laboral - CEPLAN

2 Objetivos del documento 1. Identificar los principales hechos estilizados de la economía informal de Perú a nivel nacional y departamental. 2. Analizar las perspectivas de la economía informal de Perú hacia el año 2050, en base al módulo de economía informal del modelo IFs. 2

3 Resumen: los retos son grandes El sector informal representa el 19% del PBI y es 5 veces más grande que el promedio de países OCDE S/ 19 del PBI son generados por el 55.8% de los trabajadores del sector informal 8 de cada 10 mujeres y 7 de cada 10 hombres tienen un empleo informal 22% de peruanos laboran de manera informal en el sector público 11.5 millones de peruanos trabajan en condiciones de informalidad 3

4 1. Aspectos conceptuales 4

5 Elementos de la economía informal Economía informal Trabajadores Unidades productivas Sin seguridad social, contrato y demás prestaciones laborales. No registradas en SUNAT, ni constituidas en sociedad. No cumplen las regulaciones del estado Actividades legales, pero fuera del contexto normativo No pagan impuestos No cumplen los procedimientos Fuente: OIT. INEI. 5

6 6 2. Hechos estilizados

7 Producción y empleo Informal Empleo informal no agrícola (% ocupados) Relación PBI y empleo informal con el PBI per cápita NAM DOM ECU A pesar del crecimiento económico sostenido, la informalidad persiste y no ha desaparecido MLI ZAF IND 80.0 TZA MDG HND ZMB BOL 70.0 PHL UGA VNM SLV 60.0 NIC LKA LBR (b) Empleo informal PER COL MEX CRI TUR ARG BRA PAN PBI per cápita (precios actuales US$) Fuente: Banco Mundial. OIT. CEPLAN - IFs Nota: Los nombres de los países se abreviaron debido a limitaciones de espacio. Los datos del PBI per cápita corresponden al último año disponible sobre PBI informal y empleo informal. Los colores representan los diferentes grupos de ingreso del Banco Mundial donde celeste son países de ingresos altos, amarillo países de América Latina y el Caribe, verde países de África Subsahariana, rojo países de Asia Oriental y el Pacífico, azul oscuro países de Europa y Asia Central, naranja países de Oriente Medio y el Norte de África, y marrón países del Asia del Sur. URY 7

8 Composición del empleo informal Fuente: OIT - Panorama Laboral Transición a la Formalidad en América Latina y el Caribe. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Nota: Los datos del 2012 y 2013 no son comparables con años anteriores por cambios metodológicos. La informalidad laboral de Perú es alta en comparación con otros países de América Latina. Si bien el empleo informal no agrícola se ha reducido, ha sido insuficiente para salir del grupo de los cinco países más informales de la región. 8

9 Transición laboral hacia la formalidad Porcentaje Bolivia Perú Ecuador Colombia Venezuela Sudáfrica Turkia Porcentaje Sudáfrica Venezuela Bolivia Colombia Turkia Perú Ecuador Tasas de transición del empleo formal e informal, (a) Formal e Informal (b) Desempleo, Formal e Informal Formal-Informal Informal-Formal Desempleo-Informal 35 Informal-Informal Desempleo-Formal Fuente: OCDE (2015) Nota: Para Sudáfrica se ha considerado tasa de transición entre t y t-2 En Perú el 55% de trabajadores siguen en la informalidad dos años después. Solo 12% de los informales migra hacia un empleo formal. 9

10 Tendencia decreciente de la informalidad laboral 90.0% 85.0% 80.0% 75.0% 70.0% 65.0% 60.0% 55.0% 50.0% 45.0% 40.0% Perú: Informalidad del empleo según diversas definiciones, (% ocupados) Empleo informal total (Def. INEI) Definición legalista (Def. Banco Mundial) Asalariados privados sin contrato (incluye hogares) Empleo informal no agropecuario (Def. INEI) Definición productiva (Def. Banco Mundial) Informalidad laboral (Def. MTPE) Fuente: INEI, ENAHO Nota: El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera que un trabajador informal es aquel que declara realizar un trabajo dependiente, sin tener contrato o ser contratado como locador de servicios. En 2014, 11.5 mill. de peruanos tuvieron un empleo informal, de ellos 8.8 mill. laboraron en el sector informal y 2.7 mill. en el sector formal. 10

11 El rostro del empleo informal en Perú ,8% 33,3% Fuente: ENAHO Nota: se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. 11

12 Informalidad e ingresos por estructura de mercado Más de 100 trabajadores Sector público 11 a 100 trabajadores 2 a 10 trabajadores Trabajador del hogar Independiente Total 100.0% 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% Perú: Empleo informal e ingresos laborales por estructura de mercado, 2014 (en tasas de empleo informal y S/) Sector informal Sector formal Ingreso promedio Fuente: ENAHO-2014 Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal y de sector informal del INEI. El ingreso laboral corresponde a la ocupación principal y se excluyó a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR). Los TFNR tienen una tasa de informalidad del 100% con cero ingresos laborales. Los independientes son más informales (89.3%) y peor pagados (S/ 646). 12

13 Informalidad, desigualdad y productividad Tasa de empleo informal (%) Tasa de empleo informal (%) Moquegua Lima Ica Tacna Arequipa Pasco Cusco Ancash Madre de Dios La Libertad Tumbes Piura Junín Loreto Lambayeque Ucayali Ayacucho Cajamarca Huancavelica Amazonas San Martín Huánuco Puno Apurímac Perú: Empleo informal, ingresos y productividad por departamentos, (a) Empleo informal e ingresos HUA PUN AYA APU CAJ HUÁ AMA LOR JUN PIU ANC SAN TUM UCA LAM LAL MAD CUS ARE PAS TAC ICA LIM MOQ (b) Empleo informal y productividad VAB por trabajador (log. S/.) Tasa de empleo informal (%) Productividad promedio VA B por trabajador (log. S/.) Ingreso per cápita (log S/.) Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2014 Notas: Se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. La productividad laboral se ha aproximado por medio del valor agregado bruto por trabajador. La informalidad laboral reduce la productividad y agrava las desigualdades 13

14 Informalidad y brechas salariales Sin nivel educativo Primaria Secundaria Superior no universitaria Superior universitaria Perú: Empleo informal por ingreso laboral por hora según diversas características, 2014 (en S/ por hora) (a) Nivel educativo Ingreso por hora del empleo informal Ingreso por hora del empleo formal Ingreso por hora total (b) Actividad económica Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal total del INEI. El ingreso laboral corresponde a la ocupación principal y se excluyó a los trabajadores familiares no remunerados. Un trabajador formal (S/ 11.9) gana casi el doble que un informal (S/ 5.3). Sectores como agricultura y comercio son los que peor remuneran a los trabajadores formales. 14

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16 3. Dinámica de sistemas de la economía informal 16

17 Diagrama causal de la economía informal en el IF s Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17 Nota: Las flechas marcadas con un signo positivo marcan una relación positiva entre las dos variables y aquellas con un signo negativo señalan una relación inversa. Una relación positiva significa que las dos variables cambian en la misma dirección. Una relación inversa significa que las dos variables cambian en direcciones opuestas. Las variables de color rojo son los drivers de la economía informal. Los rectángulos de color gris corresponden a valores constantes o parámetros, mientras que los de color azul pertenecen a indicadores de resultado. 17

18 4. Perspectivas de la economía informal al

19 Tipos de escenarios Escenarios tendenciales: Comportamiento a futuro de la economía informal (reflejado en PBI y empleo informal) respetando su patrón histórico. Caso 1: tendencia del PBI del sector informal Caso 2: tendencia del empleo informal Escenarios exploratorios: Situación futura de la economía informal generada por cambios en algunos de los drivers o intervención de política. Caso 3: informalidad y crecimiento económico Caso 4: reducción del PBI informal peruano Caso 5: simulación en drivers de la economía informal 19

20 20 Escenarios tendenciales

21 Caso 1: tendencia del PBI del sector informal % del PBI % del PBI 25 (a) América Latina: PBI del sector informal al 2050 (b) Perú: PBI del sector informal al Perú Argentina Chile Colombia Brasil México AL y C Fuente: IFs, versión Nota: Los datos del PBI informal se han obtenido del Banco Mundial y OCDE. ALyC representa el promedio de América Latina y el Caribe. Para Perú se ha utilizado la definición de sector informal del INEI. Para el escenario tendencial de Perú, entre los años 2010 y 2050, se ha supuesto una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%. En el 2050 Perú seguirá siendo uno de los países con mayor PBI en el sector informal en la región 21

22 Caso 2: tendencia del empleo informal Empleo informal (%) (a) América Latina: Empleo informal no agrícola al 2050 (b) Perú: Empleo informal no agrícola al Argentina Brasil Chile Colombia Perú México AL y C Empleo informal dentro del sector informal Empleo informal fuera del sector informal Empleo informal Fuente: IFs, versión Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal no agrícola de la OIT. Algunos de los países que se ha usado de comparación son los que más han avanzado en reducir la informalidad; otros se han empleado porque forman parte del grupo OCDE. ALyC representa el promedio de América Latina y el Caribe. Para Perú se ha considerado la metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector informal. Para el escenario tendencial de Perú, entre los años 2010 y 2050, se ha utilizado una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%. Hacia el 2050 Perú continuaría siendo uno de los países con mayor empleo informal en la región. 22

23 23 Escenarios exploratorios

24 Supuestos al 2050 Caso 3: informalidad y crecimiento económico: Optimista: crecimiento anual del PBI de 5.0% Moderado: crecimiento anual del PBI de 3.0% Pesimista: crecimiento anual del PBI de 1.0% Caso 4: reducción del PBI informal peruano (generación de contrafactuales) Se simulan dos contrafactuales (PBI del sector informal de 3.0% y 1.0% al año 2050) para conocer el impacto sobre el PBI total, ingreso del gobierno, empleo informal y pobreza. Caso 5: simulación en drivers claves de la economía informal Se simulan cambios en diversos drivers como: años de educación, regulación de los negocios, transferencias del gobierno, corrupción del gobierno y gasto en investigación y desarrollo. 24

25 Caso 3: informalidad y crecimiento económico Supuestos al 2050: Escenario optimista (5.0%) Escenario moderado (3.0%) Escenario pesimista (1.0%) Un mayor crecimiento económico, no reduciría la informalidad laboral. Fuente: IFs, versión 7.17 Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector informal. 25

26 Caso 4: reducción del PBI informal peruano Al 2050, la reducción del PBI del sector informal traería mejores resultados económicos y sociales. Fuente: IFs, versión 7.17 Nota: Se ha utilizado la definición de empleo informal no agrícola de la OIT. La medición de la pobreza considera a las personas con ingreso diario de al menos $ 10 dólares, considerando PPP $ El PBI se cuantifica en miles de millones de dólares del El ingreso del gobierno como porcentaje del PBI hace referencia a todos los impuestos que recauda el gobierno más otros recursos. Los efectos en cada variable de resultado representan crecimientos promedios anuales. Entre los años 2010 y 2050, se ha supuesto una tasa de crecimiento del PBI promedio anual de 5.2%. 26

27 Caso 5: simulación en drivers de la economía informal TODAS las intervenciones de manera conjunta implicarían un aumento de 5.9% en el PBI y una disminución del PBI del sector informal a 1.4% y el empleo informal a 11.4%

28 Gracias!!! / CEPLAN ceplan.gob.pe 28