LAS ACCIONES COLECTIVAS EN EL DERECHO DEL CONSUMO Manuel García Caracuel

Transcripción

1 LAS ACCIONES COLECTIVAS EN EL DERECHO DEL CONSUMO Manuel García Caracuel 1.- INTRODUCCIÓN Importación norteamericana 2.- CONCEPTO DE ACCIONES COLECTIVAS Instrumento procesal para obtener tutela judicial de derechos e intereses colectivos La defensa de intereses colectivos trasciende de la tradicional concepción del proceso civil como medio de resolución del conflicto de intereses particulares y privados, proyectándose en el derecho procesal y sustantivo como instrumento adecuado de tutela y satisfacción de intereses que afectan a una pluralidad de individuos de difícil determinación, tanto en el plano de los demandantes como, en su caso, de demandados, y que, por tanto, precisa de un regulación especial como tales acciones colectivas, en aras a evitar la repetición innecesaria de litigios, aportando seguridad jurídica en el conjunto de relaciones de esa índole, que afectan a los sujetos intervinientes. SAP Madrid 11, 16 junio Fórmula legal institucionalizada por el ordenamiento jurídico para facilitar o coadyuvar a la resolución de conflictos generales, que afectan a una pluralidad de sujetos, yendo más allá de los intereses particulares y privados y evitando la dispersión de las cuestiones jurídicas relevantes para el Derecho del Consumo. 3.- PRESUPUESTOS GENERALES DE LAS ACCIONES COLECTIVAS - Daños/lesiones en masa o a grupos - Intereses colectivos - Intereses económicos - Situaciones de desigualdad - Asuntos de escasa cuantía: Díez-Picazo, si la tutela jurisdiccional de los derechos de los consumidores y usuarios quedara limitada a la que cada uno de estos pueda individual y separadamente instar, sería, desde una perspectiva general, ineficaz. Y ello, por una razón obvia: al consumidor o usuario individualmente considerado no le compensa en la inmensa mayoría de los casos incoar un proceso civil en defensa de sus derechos. Las violaciones de éstos que pueda padecer suelen tener muy escasa entidad económica, aisladamente considerados y, además, le exigirían enfrentarse procesalmente en muchos casos a grandes empresas. - Facilitar el acceso a la justicia 1

2 4.- LA CLAVE: EL INTERÉS PROTEGIDO - Intereses pluriindividuales vs supraindividuales - SAP S5 Sevilla, AC 2004/5 Caso Opening. SJM 1 Madrid 23 octubre 2013 AC 2012/1562, Caso Dermoestética. - Intereses colectivos (art LEC, art. 15 LEC): son intereses de un grupo de consumidores concretos, determinados e identificables. - Intereses difusos (art LEC, art. 15 LEC): son intereses de un grupo de consumidores difícilmente determinables. Sentencia del Juzgado de Primera Instancia núm. 21 de Barcelona, de 17 de octubre de 2003, que indica: «Los intereses colectivos existen cuando se da una vinculación jurídica entre los miembros del grupo y un tercero; por ejemplo, los afectados por la falta de higiene en determinado centro de trabajo. Los intereses difusos se dan cuando existe un interés supraindividual sin que entre los individuos interesados exista vínculo jurídico alguno, ni entre ellos y un tercero, sino que el nexo de unión que les agrupó obedece a circunstancias fácticas y contingentes; por ejemplo: los afectados de un producto defectuoso». 5.- LA ESTRUCTURA DE LA ACCIÓN - Pretensión única, tutela colectiva - Contenido de la tutela: declarativa, condenatoria, constitutiva - Partes del proceso 6.- LA REGULACIÓN LEGAL: CONSTITUCIONAL, PROCESAL Y SECTORIAL Constitución Española: arts y ª Ley Orgánica del Poder Judicial: art. 7.3 Ley de Enjuiciamiento Civil: arts. 11, º, y 519 TR Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios: arts. 24 y Ley de Condiciones Generales de la Contratación: arts Otras materias: Ley de Competencia Desleal (arts. 32 y 33), Ley de Crédito al Consumo (art. 36), Ley General de Publicidad (art. 6.1). - Nivel autonómico: regulación de aspectos concretos (art de la Ley 13/2003, de 17 de diciembre, de Defensa y Protección de los Consumidores de Andalucía, sobre legitimación de las organizaciones o asociaciones de consumidores). 7.- CLASES DE ACCIONES COLECTIVAS 1) Acción de cesación Arts LCU y 12.2 LCGC 2

3 Concepto general: La acción de cesación se dirige a obtener una sentencia que condene al demandado a cesar en la conducta y a prohibir su reiteración futura. Asimismo, para prohibir la realización de una conducta cuando esta haya finalizado al tiempo de ejercitar la acción, si existen indicios suficientes que hagan temer su reiteración de modo inmediato. 53 LCU Concepto en CGC (control abstracto de las condiciones generales de la contratación, STS 1 julio 2010, RJ 2010/6554): La acción de cesación se dirige a obtener una sentencia que condene al demandado a eliminar de sus condiciones generales las que se reputen nulas y a abstenerse de utilizarlas en lo sucesivo, determinando o aclarando, cuando sea necesario, el contenido del contrato que ha de considerarse válido y eficaz LCU Acumulación de acciones: la de nulidad y anulabilidad, la de incumplimiento de obligaciones, la de resolución o rescisión contractual y la de restitución de cantidades que se hubiesen cobrado en virtud de la realización de las conductas o estipulaciones o condiciones generales declaradas abusivas o no transparentes, así como la de indemnización de daños y perjuicios que hubiere causado la aplicación de tales cláusulas o práctica. 53 LCU y 73 LEC; 12.2.II LCU. (SAP Las Palmas 4ª 4 febrero 2010 y SSTS y ) Legitimación activa: 54 LCU, 6.1.7º y 11.4 y 5 LEC) Acción de cesación en otro Estado miembro de la UE: 55 LCU Acción imprescriptible: 56 LCU Proceso verbal: art º LEC 2) Acción de retractación (12.3 LCGC) La acción de retractación tendrá por objeto obtener una sentencia que declare e imponga al demandado, sea o no el predisponente, el deber de retractarse de la recomendación que haya efectuado de utilizar las cláusulas de condiciones generales que se consideren nulas y de abstenerse de seguir recomendándolas en el futuro. 3) Acción declarativa (12.4 LCGC) La acción declarativa se dirigirá a obtener una sentencia que reconozca una cláusula como condición general de la contratación y ordene su inscripción, cuando ésta proceda conforme a lo previsto en el inciso final del apartado 2 del artículo 11 de la presente Ley. 8.- CUESTIONES PROCESALES DE LAS ACCIONES COLECTIVAS Competencia material: Juzgados de lo Mercantil (86 ter, 1, letra d) LOPJ). Según los casos, también los Juzgados PI Competencia territorial: 51, º, 54 LEC Capacidad para ser parte: 6.1.7º y 8º LEC Capacidad procesal: 7.4, 7.7 LEC Legitimación activa: 11 LEC y 16 LCGC (STS 9 mayo 2013 RJ SAP Madrid 11ª 10 octubre 2002, SAP Castellón 1ª 31 diciembre 1999). 11 bis LEC: defensa del derecho a la igualdad de trato entre hombres y mujeres (LO 3/2007). Legitimación pasiva: 17 LCGC 3

4 Representación procesal y defensa técnica: 23 y 31 LEC - Procedimiento y cuantía: º y LEC El llamamiento de terceros: 15 LEC. La identificación de los integrantes del grupo: arts ª y 257 LEC Plazo de las acciones colectivas: art. 19 LCGC Publicidad de las sentencias: art. 21 LCGC, art LEC Inscripción de las sentencias: art. 22 LCGC 9.- EFICACIA DE LAS SENTENCIAS DICTADAS EN PROCESOS COLECTIVOS Tipos de fallo: estimatorio o desestimatorio Condena dineraria, de hacer, no hacer o dar cosa específica o genérica: art ª LEC Declaración de actividades/conductas ilícitas o no ilícitas: art ª LEC Publicidad de la sentencia: art LEC, art. 21 LCGC. Cosa juzgada material: arts. 11 y LEC Eficacia frente a terceros (consumidores asociados o no): cuestión de prejudicialidad civil (art. 43 LEC), litispendencia (art LEC), adopción de medidas cautelares (suspensión de aplicación de cláusulas posiblemente abusivas ) (STS 17 junio 2010 RJ 5407, SAP Barcelona 15ª 9 enero 2015, SAP Castellón 3ª 28 julio 2014), STJUE 5 diciembre Ver enlace blog Alfaro. Ejecución de la sentencia: art. 519 LEC 10.- BIBLIOGRAFÍA J. Alfaro Águila Real, Acciones individuales y acciones colectivas en materia de cláusulas predispuestas abusivas, 15 de enero de 2016, en fecha de consulta 20 noviembre J. Almagro Nosete, Protección procesal de los intereses colectivos o difusos en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Actualidad Civil, nº 1, F. Cordón Moreno, Eficacia prejudicial de la acción colectiva sobre las acciones individuales de los consumidores? Otra vez preguntando al TJUE, 24 de noviembre de 2014, Centro de Estudios de Consumo. M. Díaz Martínez, Participaciones preferentes: Acción individual, acción colectiva y protección de intereses difusos, en Reclamaciones frente a la comercialización de las participaciones preferentes, coord. Sanjuán/ Muñoz, Ed. Bosch, Barcelona, Montesinos García, Aspectos procesales de las acciones colectivas en defensa de los consumidores de servicios bancarios, RDBB núm. 138, 2015, pp. 247 y ss. 4

5 V. Múrtula Lafuente, La protección frente a las cláusulas abusivas en préstamos y créditos, Madrid, M. Pareja Sánchez, El ejercicio de las acciones colectivas de cláusula suelo, La cláusula suelo en los préstamos hipotecarios, dir. López Jiménez, Bosch, F. Pertíñez Vílchez, Buena fe ex artículo 1258 CC y nulidad de las cláusulas suelo sorpresivas en contratos de préstamo con adherentes empresarios, Indret, A. Planchadell Gargallo, Las acciones colectivas en el ordenamiento español, Tirant lo Blanch, Valencia,